-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони адміністративної будівлі департаменту за адресою: м.Кам’янське, просп.Василя Стуса, 10/12, прилеглої території та особистої охорони адміністратора ЦНАП м.Кам’янського з обладнанням «Мобільний офіс» під час роботи на віддаленому робочому місці.
Завершена
750 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c30d60c82a30480daf45bac29bd8cc2b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-25-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.12.2025 00:00
Період моніторингу:
25.12.2025 15:56 - 16.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
25.12.2025 № 318
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 25.12.2025 № 318
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2025-11-17-002602-a 17.11.2025 Департамент муніципальних послуг та регуляторної політики Кам"янської міської ради Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ЦИТАДЕЛЬ" встановлено порушення абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостям, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення,керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в
Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує притягнути до відповідальності винних осіб та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам"янської міської ради (далі - Замовник), тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17 листопада 2025 року № 76, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ЦИТАДЕЛЬ", вимогу про усунення невідповідностей до 27 листопада 2025, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27 листопада 2025, договір від 08.12.2025 № 926, додаткову угоду №1 від 31.12.2025 року, звіт про виконання договору, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 02.01.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 30.12.2025.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Водночас, нормами абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Додатком №2 до тендерної документації визначено «Перелік документів, які надаються переможцем для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
За результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції, переможцем процедури Замовник визнав ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ЦИТАДЕЛЬ" та опублікував в електронній системі закупівлі 27 листопада 2025 року повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Моніторингом встановлено, що переможець процедури закупівлі ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ЦИТАДЕЛЬ" у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (01.12.2025 включно), не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
При цьому, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця закупівлі ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ЦИТАДЕЛЬ" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, чим порушив вимогу абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей.
Під час здійснення моніторингу Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення 02.01.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 30.12.2025, де зазначено, що «…під час визначення переможця та укладення договору було допущено порушення вимог пункту 47 Особливостей, у зв’язку з чим Замовником помилково не було відхилено його тендерну пропозицію та укладено договір про закупівлю, після виявлення зазначеного порушення Замовником невідкладно вжито заходів для його усунення. Договір про закупівлю було розірвано за згодою сторін шляхом укладення відповідної додаткової угоди, яка оприлюднена в електронній системі закупівель».
Період усунення порушень:
15.01.2026 13:01 - 30.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.01.2026 13:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Наказом директора департаменту створено комісію та призначено проведення службової перевірки щодо дій уповноваженої особи під час організації та проведення процедури публічної закупівлі. Визначено склад комісії, строки та підстави перевірки.
Комісія розглянула висновок ДАСУ щодо моніторингу закупівлі. Прийнято рішення про застосування дисциплінарного стягнення до уповноваженої особи.
Дата публікації звіту:
22.01.2026 17:06
Запити/Пояснення
Номер:
16ec5b25464245c696253e2df76d4228
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2025 13:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони адміністративної будівлі департаменту за адресою: м. Кам’янське, просп. Василя Стуса, 10/12, прилеглої території та особистої охорони адміністратора ЦНАП м. Кам’янського з обладнанням «Мобільний офіс» під час роботи на віддаленому робочому місці.» за номером ID: UA-2025-11-17-002602-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень із додаванням підтверджуючих документів з наступних питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) та Додатку №2 до тендерної документації «Перелік документів, які надаються переможцем для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно пункту 47 Особливостей, зокрема: Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до даних електронної системи закупівлі встановлено, що переможцем процедури закупівлі Замовником обрано ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ЦИТАДЕЛЬ". Повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем оприлюднено 27 листопада 2025. Проте, всупереч вимог п. 47 Особливостей документи переможця торгів зазначеним учасником не оприлюднені.
Поясніть зазначену невідповідність.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
c582cfdebcdc45728946274035563b11
Назва:
Відповідь на запит по моніторингу у закупівлі UA-2025-11-17-002602-a
Дата опублікування:
02.01.2026 14:27
Опис:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторису Департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам’янської міської ради на 2026 рік та відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» на підставі наявної потреби у закупівлі послуг з охорони.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось замовником виходячи з потреби в забезпеченні належних умов праці працівників департаменту, надійного збереження матеріальних цінностей, належної охорони адміністративної будівлі за адресою: м. Кам’янське, просп. Василя Стуса, 10/12, прилеглої території та особистої охорони адміністратора ЦНАП м. Кам’янського з обладнанням «Мобільний офіс» під час роботи на віддаленому робочому місці відповідно до вимог Закону України «Про охоронну діяльність».
Розрахунок очікуваної вартості послуг здійснювався відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін на підставі інформації з отриманих цінових пропозицій від надавачів відповідних послуг. Замовником було проаналізовано комерційні пропозиції місцевих організацій, які мають відповідний досвід у наданні послуг з охорони та визначено очікувану вартість (як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних) даної закупівлі 750 000 грн (комерційні пропозиції додаються).
2. Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) та Додатку №2 до тендерної документації «Перелік документів, які надаються переможцем для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно пункту 47 Особливостей, зокрема: Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до даних електронної системи закупівлі встановлено, що переможцем процедури закупівлі Замовником обрано ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ЦИТАДЕЛЬ". Повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем оприлюднено 27 листопада 2025. Проте, всупереч вимог п. 47 Особливостей документи переможця торгів зазначеним учасником не оприлюднені. Поясніть зазначену невідповідність.
Відповідь:
У ході внутрішнього аналізу проведеної процедури закупівлі Замовником встановлено, що під час визначення переможця та укладення договору було допущено порушення вимог пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у встановлений строк документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту, у зв’язку з чим Замовником помилково не було відхилено його тендерну пропозицію та укладено договір про закупівлю.
Після виявлення зазначеного порушення Замовником невідкладно вжито заходів для його усунення. Договір про закупівлю було розірвано за згодою сторін шляхом укладення відповідної додаткової угоди, яка оприлюднена в електронній системі закупівель у встановленому порядку 31.12.2025 року. Звертаємо Вашу увагу на те, що дія відповідного договору про закупівлю розпочиналася з 01.01.2026 року, отже станом на дату підписання цієї додаткової угоди жодна зі сторін не здійснювала надання послуг, а також не здійснювала оплату за договором, фінансових та майнових претензій одна до одної сторони не мають.
Таким чином, порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель усунуто добровільно до завершення моніторингу шляхом припинення дії договору, укладеного з порушенням вимог пункту 47 Особливостей.
Замовником буде вжито додаткових організаційних заходів для недопущення подібних порушень у подальшому, зокрема шляхом посилення внутрішнього контролю за дотриманням вимог законодавства на етапі кваліфікації учасників та прийняття рішень щодо визначення переможця процедури закупівлі. Копія додаткової угоди про розірвання договору про закупівлю додається.