-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Будівництво гаражного комплексу за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, Глодоська територіальна громада, с. Глодоси (коригування)
Завершена
2 336 064.00
UAH без ПДВ
Номер:
7fbdc395244a42e6a647701ed561e7ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-24-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.11.2025 00:00
Період моніторингу:
24.11.2025 15:04 - 16.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.11.2025 № 102-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 24.11.2025 № 102-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2025-11-17-000117-a 17.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків;
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 Особливостей, пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності укладання договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору та додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, а також недопущення в подальшому встановленого порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування для проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель від 11.11.2025 № 02-10/483, договір підряду від 11.11.2025 № 171 на суму 2 336 064,00 грн, укладений між Замовником та фізичною особою-підприємцем Осадчим Олегом Марковичем (далі – Договір), пояснення надане 11.12.2025 Замовником в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із абзацом другим пункту 3-8 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, Замовник в електронній системі закупівель 17.11.2025 оприлюднив Договір, який укладений 11.11.2025, з порушенням строків, а саме на 4-й робочий день з дня його укладення, чим недотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Крім того, згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строк, встановлений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Замовником 13.11.2025 оприлюднено в електронній системі Договір з додатками, а саме: календарним графіком виконання робіт, планом фінансування, кошторисною документацією, лише у форматі PDF.
Враховуючи зазначене, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Договір з додатками (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) не у машинозчитувальному форматі.
На запит Держаудитслужби стосовно неоприлюднення вказаних документів у машинозчитувальному форматі Замовником 11.12.2025 надано відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
При проведенні моніторингу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено, що на запити посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель від 25.11.2025, 27.11.2025 та 09.12.2025, Замовником не надано пояснення в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
15.12.2025 15:51 - 30.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.12.2025 15:51
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04-11/8/2026пр
Дата відкриття провадження:
27.01.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
04-11/7/2026пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На прозоро було внесено виправлення шляхом оприлюднення в
електронній системі закупівель Договору та додатків до нього
(у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на
матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, в подальшому зобов'язуємось не допускати встановлені порушення
Дата публікації звіту:
22.12.2025 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
85277e0e473d4df689127bd05b9cd610
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.11.2025 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво гаражного комплексу за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, Глодоська територіальна громада, с. Глодоси (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-11-17-000117-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fd1f24ed44e845798beec06c9471fdcf
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
27.11.2025 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво гаражного комплексу за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, Глодоська територіальна громада, с. Глодоси (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-11-17-000117-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
З якої причини договір підряду від 11.11.2025 № 171 та додатки до нього в електронній системі закупівель не оприлюднено у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5828d4a1e8644c9eb549d4a5d02eb3dc
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.12.2025 12:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво гаражного комплексу за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, Глодоська територіальна громада, с. Глодоси (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-11-17-000117-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2c0016f88e454169a7b19d2bdcc4cf43
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.12.2025 12:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво гаражного комплексу за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, Глодоська територіальна громада, с. Глодоси (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-11-17-000117-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
З якої причини договір підряду від 11.11.2025 № 171 та додатки до нього в електронній системі закупівель не оприлюднено у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dbf1529262104258bf42928c382eaedd
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
11.12.2025 16:15
Опис:
Пояснення
Відповідно до проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво гаражного комплексу за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, Глодоська територіальна громада, с. Глодоси (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-11-13-000941-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, замовником було порушено пункт 10 частини 1 статті 10 Закону , а саме під час оприлюднений в електронній системі закупівель завантажено договір підряду від 11.11.2025 № 171 (UA-2025-11-13-000941-a) без додатків до нього, тож виявивши таке порушеня, було повторно опубліковано закупівлі робіт «Будівництво гаражного комплексу за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, Глодоська територіальна громада, с. Глодоси (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-11-17-000117-a), де договір підряду № 171 від 11.11.2025 року було оприлюднено відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, а саме з усіма його додатками.
Договір підряду № 171 від 11.11.2025 року з усіма його додатками додається.
Номер:
608e066a5e65428295389954dec0813d
Назва:
Висновок
Дата опублікування:
22.12.2025 15:24
Опис:
На прозоро було внесено виправлення шляхом оприлюднення в
електронній системі закупівель Договору та додатків до нього
(у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на
матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, в подальшому зобов'язуємось не допускати встановлені порушення