• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкцiя будiвлi для розмiщення дошкiльного навчального закладу на вул. Генерала тупiкова, 27 у Солом'янському районi (Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45454000-4 Реконструкція))

Завершена

242 237 995.00 UAH з ПДВ
Номер: 4fa6a5ef3cc24cf3a0eb5b1a09daf595
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-30-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.12.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 30.12.2025 16:46 - 21.01.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 29.12.2025 Київ № 349 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 3 UA-2025-11-15-000575-a 15.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Заступник директора Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 485-17-99, opanashchuk.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору та додатків до нього (зі змінами) у машинозчитувальному форматі, шляхом недопущення виявлених порушень у подальшому та шляхом приведення договору № 363 від 11.12.2025 у відповідність до умов тендерної пропозиції переможця ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 15.11.2025 № 89 зі змінами від 21.11.2025 № 91, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.11.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» (далі – ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ»), повідомлення про намір укласти договір від 05.12.2025, договір № 363 від 11.12.2025 на загальну суму 240 715 742,40 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткові угоди № 1 від 19.12.2025 та № 2 від 30.12.2025 до договору № 363 від 11.12.2025, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 07.01.2026 через електронну систему закупівель. 1. Вимогами абзацу третього пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861). В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до вимог пункту 10 Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку за встановленою формою щодо ступеню локалізації виробництва та «довідку в довільній формі з інформацією про країну походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, відповідну угоду та документ, який підтверджує країну походження такого товару. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ.». При цьому, «Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону» у разі, зокрема, «відсутності довідки із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель», «не надав документ, який підтверджує країну походження товару», «учасник не надав сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено…». Додатком № 1 тендерної документації також зазначені вимоги щодо технічної специфікації (відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва) до предмета закупівлі та перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Згідно переліку документів, які подаються, учасник складає кошторисну документацію із застосуванням Програмного комплексу АВК-5, у складі якої, зокрема, підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку; відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. В технічній специфікації Замовник зазначив, що «Будь-які посилання в технічних даних, вимогах зокрема та в цій тендерній документації в цілому на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, передбачає надання аналогу (заміну), технічні характеристики якого повинні бути еквівалентними або краще.», а також що, «Підрядник повинен гарантувати, що якість будівельних матеріалів, обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем, які застосовуються для виконання робіт, будуть відповідати державним стандартам, технічним умовам та мати відповідні сертифікати, технічні паспорти та інші документи, які засвідчують їх якість та можливість використання». Учасник ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» на вимогу пункту 10 Додатку 1 тендерної документації, в складі своєї пропозиції надав довідку щодо локалізації (далі – Довідка) у вигляді таблиці, що містить інформацію про «Порядковий номер товару згідно Підсумкової відомості ресурсів» (стовбець 1), «Найменування товару згідно Підсумкової відомості ресурсів» (стовбець 2), «Найменування товару, запропонованого учасником» (стовбець 3), «Ступінь локалізації виробництва, який повинен дорівнювати чи перевищувати 25 відсотків» (стовбець 4) та «ID номенклатурної позиції згідно Переліку» (стовбець 5). Згідно наданої Довідки, ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» запропонував товар включений до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, зокрема, на заміну устаткування «Насос Wilo 1,0 15/1-6» (за порядковим номером 1245 в таблиці) запропонував аналогічне устаткування, «ATMOS PICO 15/1-6 POMPA циркуляційний безсальниковий насос Wilo»; на заміну устаткування «Дренажний насос Grundfos Unilift APQ=26, 73куб.м/г, H=5,5м, P1/ P2=1,7/1,1кВт, 230В» (за порядковим номером 1259 в таблиці) запропонував аналогічне устаткування, «Насос дренажний Grundfos Unilift АР12.40.04.3»; на заміну устаткування «Підвищувальна однонасосна станція фірми Wilo типу Isar Boost5 -e-3-2G (робочий насос), N=0,75кВт, Q =1,87 куб.м/год, H=29,8м» (за порядковим номером 1329 в таблиці) запропонував аналогічне устаткування, «COR-2 HELIX FIRST V205/CR-EB установка насосна «Wilo» підвищення тиску» та на заміну устаткування «Циркуляційний насос Yonos PICO 1.0 30/1-8 WILO» (за порядковим номером 1408 в таблиці) запропонував аналогічне устаткування, «Yonos MAXO 30/0,5-7 PN10 циркуляційний насос Wilo з електрон. упр.». Крім того в таблиці цієї Довідки ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» на вимогу Додатку 1 тендерної документації в частині підтвердження технічної специфікації, зазначив ступінь локалізації виробництва запропонованого устаткування та ID номенклатурної позиції згідно Переліку. Відповідно до зазначених «ID номенклатурної позиції згідно Переліку», вказаними в таблиці довідки щодо локалізації за порядковими номерами товару згідно Підсумкової відомості ресурсів» (стовбець 1), зокрема 1245, 1259 та 1408 виробником устаткування є ТОВ «Київська насосна компанія» (ЄДРПОУ 36628110), а за порядковим номером 1329 виробником устаткування є ТОВ «ВІЛО УКРАЇНА» (ЄДРПОУ 25636041). В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» також наявні підтверджуючі документи (сертифікати, тощо) щодо виробників устаткування ТОВ «Київська насосна компанія» та ТОВ «ВІЛО УКРАЇНА». Окрім цього на вимогу переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зазначеного в Додатку 1 тендерної документації, учасник ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» надав кошторисну документацію, зокрема «Підсумкова відомість ресурсів», «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку», «Відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси». Відповідно до наданої Підсумкової відомості ресурсів зазначено устаткування, за порядковим номером 1245 - «Водозмішувальний вузол з насосом Wilo 1,0 15/1-6», за порядковим номером 1259 - «Дренажний насос Grundfos Unilift APQ=26, 73куб.м/г, H=5,5м, P1/ P2=1,7/1,1кВт, 230В», за порядковим номером 1408 - «Циркуляційний насос Yonos PICO 1.0 30/1-8 WILO» та за порядковим номером 1329 - «Підвищувальна однонасосна станція фірми Wilo типу Isar Boost5 -e-3-2G (робочий насос), N=0,75кВт, Q =1,87 куб.м/год, H=29,8м» та зазначена інформація про країну походження цього устаткування, а саме країна походження– Німеччина. Аналогічна інформація, щодо вищезазначеного устаткування та країни його походження міститься у наданій ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» відомості, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Також аналогічна інформація, щодо вищезазначеного устаткування, міститься у наданій учасником ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, але з іншими порядковими номерами (замість 1245- 1317, замість 1259 – 1265, замість 1408 – 1357 та замість 1329 – 1255). Отже в кошторисній документації учасника ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ», зокрема, в «Підсумкова відомість ресурсів» за порядковими номерами 1245, 1259, 1408 та 1329 не внесені зміни щодо марок, моделей назв устаткування, яке пропонує учасник ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ», а залишені без змін ті марки, моделі, назви устаткування, що в технічній специфікації Замовника. Однак, враховуючи, довідку щодо локалізації, а також підтверджуючі документи щодо виробників устаткування (сертифікати, тощо) ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» запропонував устаткування із зазначенням марок, моделей, назв, яке відмінне від тих, що зазначені Замовником в технічній специфікації, але яке є аналогічним до зазначеного Замовником в технічній специфікації за своїми технічними характеристиками та яке є локалізованим від українських виробників ТОВ «Київська насосна компанія» та ТОВ «ВІЛО УКРАЇНА». Варто зазначити, що ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» в складі своєї тендерної пропозиції надав інформацію та всі підтверджуючі документи щодо запропонованого товару від українських виробників ТОВ «Київська насосна компанія» та ТОВ «ВІЛО УКРАЇНА», але в кошторисній документації, зокрема, в підсумковій відомості ресурсів, країною походження зазначив Німеччину та не змінив марок, моделей, назв запропонованого устаткування. При цьому, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (за порядковими номерами 1245, 1259, 1408 та 1329), інформації про ціни на матеріальні ресурси (за порядковими номерами 1102, 1116, 1269 та 1187), що є додатками до договору № 363 від 11.12.2025 (та невід’ємними частинами цього договору), а також відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (за порядковими номерами 1245, 1259, 1408 та 1329), відсутнє найменування устаткування марок, моделей, назв, що було запропоноване ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» в складі тендерної пропозиції від українських виробників, та відсутня інформація про те, що країною походження цього устаткування є Україна, натомість в них зазначене найменування устаткування марок, моделей, назв, що були вказані в технічній специфікації Замовника та інформація про те, що країною походження цього устаткування є Німеччина. Зважаючи на зазначене, в порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей умови Договору № 363 від 11.12.2025, зокрема, інформація що зазначена в додатках до цього договору не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» в частині не відповідності найменування устаткування яке фактично пропонується учасником ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» до постачання. 2. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Однак, Договір Замовника та всі додатки до нього, а також додаткові угоди та додатки до них було оприлюднено в електронній системі закупівель тільки у форматі PDF, чим порушено пункти 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень: 21.01.2026 17:39 - 05.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 21.01.2026 17:39

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації розглянуто висновок про результати моніторингу процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2025-11-15-000575-a, оприлюднений Державною аудиторською службою України. За результатами розгляду повідомляємо, що встановлені у висновку порушення законодавства у сфері публічних закупівель усунуто. Замовником вжито заходів щодо виконання вимог, викладених у висновку, а саме: в електронній системі закупівель розміщено Договір № 363 від 11.12.2025 з усіма додатками та додаткові угоди до нього у машинозчитувальному форматі. Також замовником укладено додаткову угоду про внесення змін в додатки до договору з метою приведення у відповідність умов договору № 363 від 11.12.2025 до умов тендерної пропозиції переможця. Замовник бере до уваги зауваження органу державного фінансового контролю та зобов’язується надалі не допускати подібних порушень у сфері публічних закупівель. Інформацію та документи, що підтверджують усунення виявленого порушення, оприлюднено через електронну систему закупівель у встановлений законодавством строк — протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку.
Дата публікації звіту: 28.01.2026 13:46

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: усунуто
Дата публікації: 12.02.2026 11:07

Запити/Пояснення