-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Ковбаса напівкопчена з свинини, яловичини, сорт вищий, ДСТУ 4435; Шинка варено-копчена,свинина, сорт вищий, ДСТУ 4668; Сардельки з свинини, яловичини, курятини, сорт вищий, ДСТУ 4436; Ковбаса сирокопчена з свинини, сорт вищий, ДСТУ 4427; Сосиска з свинини, яловичини, курятини, сорт перший, ДСТУ 4436; Грудинка варено-копчена, свинина, сорт вищий, ДСТУ 4668; Ковбаса варена з свинини, яловичини, курятини, сорт вищий, ДСТУ 4436
Завершена
1 607 820.00
UAH з ПДВ
Номер:
0523b31705de45af89797678a1852930
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-08-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2025 00:00
Період моніторингу:
08.12.2025 16:56 - 30.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.12.2025 № 332
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 05.12.2025 № 003100-18/14938-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 08.12.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.12.2025 № 332
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2025-11-15-000121-a 15.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторінгу відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275 встановлено порушення пункту 3 статті 14 Закону.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ "ВП РОГАНСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ", МПП "ХАДЖИБЕЙ", ТОВ "ВІН-ГРУП"; відповідності укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду тендерних пропозицій учасників; відповідності укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), опубліковане ВІЙСЬКОВОЮ ЧАСТИНОЮ 3057 НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (далі — Замовник) від 14.11.2025 № 14/11/25/16, реєстр отриманих пропозицій; пропозиції учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВП РОГАНСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ" (далі — ТОВ "ВП РОГАНСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ"), Мале приватне підприємство «ХАДЖИБЕЙ» (далі - МПП "ХАДЖИБЕЙ"), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІН-ГРУП" (далі — ТОВ "ВІН-ГРУП"), протокол розкриття пропозицій від 28.11.2025; протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції ТОВ "ВП РОГАНСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ" від 28.11.2025 № 28/11/25/2, протокол протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції МПП "ХАДЖИБЕЙ" від 28.11.2025 № 28/11/25/3, протокол протокол уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем ТОВ "ВІН-ГРУП" від 28.11.2025 № 28/11/25/6, повідомлення про намір укласти договір від 28.11.2025, Договір від 08.12.2025 № 734/25 (далі — Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель року (далі – Пояснення).
Моніторингом відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 статті 14 Закону, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, може зазначатися інша інформація.
При цьому, Замовник в оголошенні зазначив інформацію, що не передбачена законодавством.
Так, пункт 16.15 «Порядок укладення договору про закупівлю, його умови» Оголошення передбачає, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Відповідно до пункту 8.1 Додатку 3 (Проект договору) до Оголошення, за невиконання або неналежне виконання своїх обов’язків за Договором Сторони несуть відповідальність передбачену відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, а також інших чинних нормативно-правових актів України та цим Договором.
Відповідно до п 8.12. Додатку 3 (Проект договору) до Оголошення, сторони домовились, що погоджений розмір збитків, неустойки (штраф, пеня) та інфляційних втрат за несвоєчасне проведення Замовником грошових розрахунків становить 0 (нуль) гривень. Відповідно до ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України та ч. 6 ст. 231 Господарського кодексу України Сторони встановили інший розмір процентів: 0 (нуль) процентів.
Відповідно до п. 8.13. Додатку 3 (Проект договору) до Оголошення, в разі передачі товару іншому підрозділу Замовника (товароодержувачу) останній уповноважений на застосування до Постачальника правових наслідків передачі Товару неналежної якості (некомплектного Товару), передбачених статтями 678, 684 Цивільного кодексу України та статтями 269, 270 Господарського кодексу України відповідно, та на стягнення штрафних санкцій згідно з абзацом другим частини другої статті 231 Господарського кодексу України.
При цьому, на підставі Закону № 4196-IX від 9 січня 2025 року, який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 11.12.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 15.12.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Зазначені посилання на ГКУ не призвели до застосування нечинних норм на практиці, не вплинули на істотні умови договору, результати процедури закупівлі, права та обов’язки сторін, а також на використання бюджетних коштів. Виконання договору здійснюється відповідно до чинного законодавства України. Замовником враховано зміну законодавства та вжито заходів для приведення типових форм договорів у відповідність до чинних норм у подальшій діяльності».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт наявності порушень пункту 3 статті 14 Закону.
Період усунення порушень:
17.12.2025 17:55 - 01.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.12.2025 17:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Публікуємо звіт про проведені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи.
Дата публікації звіту:
18.12.2025 10:57
Запити/Пояснення
Номер:
f57386ab8c5e4098a1e78d40975187a2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.12.2025 18:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Ковбаса напівкопчена з свинини, яловичини, сорт вищий, ДСТУ 4435; Шинка варено-копчена,свинина, сорт вищий, ДСТУ 4668; Сардельки з свинини, яловичини, курятини, сорт вищий, ДСТУ 4436; Ковбаса сирокопчена з свинини, сорт вищий, ДСТУ 4427; Сосиска з свинини, яловичини, курятини, сорт перший, ДСТУ 4436; Грудинка варено-копчена, свинина, сорт вищий, ДСТУ 4668; Ковбаса варена з свинини, яловичини, курятини, сорт вищий, ДСТУ 4436», (ДК 021:2015: 15130000-8 — М’ясопродукти), очікуваною вартістю 1 607 820,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-15-000121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1ecc293b7d1d463b8528bd9ec89033fe
Назва:
Доброго дня, надаємо інформацію
Дата опублікування:
12.12.2025 10:01
Опис:
На виконання вказаної вимоги та положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до ч.1 статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею. Відповідно до п.4 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» № 1275 від 11.11.2022 р. (зі змінами), державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей.
В ході підготовки закупівлі товарів, робіт та послуг, визначення очікуваної вартості, Замовник керується наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У випадку визначення очікуваної вартості закупівлі товару, Замовником обрано метод розрахунку очікуваної вартості товарів шляхом порівняння ринкових цін (п.1 розділу ІІІ Методики). Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Було застосовано спосіб здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
Так, Замовником було проведено моніторинг цін загальнодоступної інформації та та отримано цінові пропозиції від трьох потенційних постачальників (Інформація додається).
Технічні та якісні характеристики визначені відповідальною службою та відображені в Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
(Рапорт ініціатора закупівлі з обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість додається).
Номер:
8d1e93a523c2407d9722506b9cee6d8e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.12.2025 17:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Ковбаса напівкопчена з свинини, яловичини, сорт вищий, ДСТУ 4435; Шинка варено-копчена,свинина, сорт вищий, ДСТУ 4668; Сардельки з свинини, яловичини, курятини, сорт вищий, ДСТУ 4436; Ковбаса сирокопчена з свинини, сорт вищий, ДСТУ 4427; Сосиска з свинини, яловичини, курятини, сорт перший, ДСТУ 4436; Грудинка варено-копчена, свинина, сорт вищий, ДСТУ 4668; Ковбаса варена з свинини, яловичини, курятини, сорт вищий, ДСТУ 4436», (ДК 021:2015: 15130000-8 — М’ясопродукти), очікуваною вартістю 1 607 820,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-15-000121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Відповідно до пункту 3 статті 14 Закону, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, може зазначатися інша інформація.
При цьому, Замовник в оголошенні зазначив інформацію, що не передбачена законодавством.
Так, пункт 16.15 « Порядок укладення договору про закупівлю, його умови» Оголошення передбачає, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Відповідно до п. 8.1 Додатку 3 (Проект договору) до Оголошення, за невиконання або неналежне виконання своїх обов’язків за Договором Сторони несуть відповідальність передбачену відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, а також інших чинних нормативно-правових актів України та цим Договором.
Відповідно до п 8.12. Додатку 3 (Проект договору) до Оголошення, сторони домовились, що погоджений розмір збитків, неустойки (штраф, пеня) та інфляційних втрат за несвоєчасне проведення Замовником грошових розрахунків становить 0 (нуль) гривень. Відповідно до ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України та ч. 6 ст. 231 Господарського кодексу України Сторони встановили інший розмір процентів: 0 (нуль) процентів.
Відповідно до п. 8.13. Додатку 3 (Проект договору) до Оголошення, в разі передачі товару іншому підрозділу Замовника (товароодержувачу) останній уповноважений на застосування до Постачальника правових наслідків передачі Товару неналежної якості (некомплектного Товару), передбачених статтями 678, 684 Цивільного кодексу України та статтями 269, 270 Господарського кодексу України відповідно, та на стягнення штрафних санкцій згідно з абзацом другим частини другої статті 231 Господарського кодексу України.
При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в Оголошенні та Додтатку 3 до Оголошення?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a6106896216f4e1dba1b91130e3bbc50
Назва:
Доброго дня, стосовно запитуваної інформації/пояснень зазначаємо наступне.
Дата опублікування:
15.12.2025 20:28
Опис:
Доброго дня, стосовно запитуваної інформації/пояснень зазначаємо наступне.
Частина 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює обов’язкові розділи оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – оголошення), які дотримуються Замовником в повній мірі щодо даної закупівлі, в свою чергу, відповідною законодавчою нормою встановлено наступне – в оголошенні може зазначатися інша інформація. Так, Замовником в оголошенні, описана інша інформація щодо закупівлі, яка може бути корисною та важливою, на думку Замовника.
Посилання у договорі та оголошенні на Господарський кодекс України (далі – ГКУ) має формально-технічний характер і пов’язане із застосованою типовою формою оголошення та договору, а також не вплинули та на впливають на законність проведення закупівлі, укладення та виконання договору з огляду на таке.
Норми ГКУ повністю дублюють норми Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) і не є самостійними підставами. Тобто норми ГКУ не встановлюють окремого чи унікального правила.
Формулювання про укладення договору відповідно до норм ЦКУ та ГКУ є загальним та декларативним, не містить посилань на конкретні норми ГКУ як єдину правову підставу прав та обов’язків сторін. Фактичне правове регулювання договірних відносин здійснюється відповідно до ЦКУ, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших чинних нормативно-правових актів.
Положення договору щодо встановлення розміру збитків, неустойки, інфляційних втрат та процентів за несвоєчасне проведення грошових розрахунків у розмірі 0 (нуль) гривень / 0 (нуль) процентів ґрунтується на частині другій статті 625 ЦКУ, яка є чинною та прямо передбачає право сторін встановити інший розмір процентів, ніж визначений законом. Посилання на частину шосту статті 231 ГКУ має похідний характер та дублює правове регулювання, передбачене ЦКУ, і не є самостійною підставою для встановлення зазначеної умови.
Положення договору щодо застосування правових наслідків передачі товару неналежної якості або некомплектного товару також базується на статтях 678, 684 ЦКУ, які є чинними та повністю регулюють відповідні правовідносини. Посилання на статті 269, 270 та частину другу статті 231 ГКУ носить дублюючий характер і не створює нових або розширених правових наслідків порівняно з тими, що передбачені ЦКУ.
Зауважимо, що відповідно до статей 213 та 637 ЦКУ, тлумачення змісту правочину та умов договору здійснюється з урахуванням буквального значення його положень, їх взаємозв’язку з іншими умовами договору, мети правочину та справжньої волі сторін. При такому тлумаченні очевидним є намір сторін регулювати договірні відносини відповідно до чинного цивільного законодавства, а посилання на норми ГКУ має допоміжний, технічний характер і не впливає на зміст та реалізацію прав та обов’язків сторін.
Зазначені посилання на ГКУ не призвели до застосування нечинних норм на практиці, не вплинули на істотні умови договору, результати процедури закупівлі, права та обов’язки сторін, а також на використання бюджетних коштів. Виконання договору здійснюється відповідно до чинного законодавства України. Замовником враховано зміну законодавства та вжито заходів для приведення типових форм договорів у відповідність до чинних норм у подальшій діяльності.