-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Шкільні меблі за кодом ДК 021:2015: 39160000-1
Завершена
1 193 143.00
UAH з ПДВ
Номер:
4f32fa49e7d74c0e95c7d85e5abf0d8d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-02-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2025 00:00
Період моніторингу:
02.12.2025 16:37 - 24.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.12.2025 №398
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-11-14-014530-a 14.11.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог підпункту 3 частини першої та частини третьої статті 5 Закону № 922-VIII та пункту 24 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, а також вимог Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу:18 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.11.2025, електронний протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «Розком» від 25.11.2025 № б/н та повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2025, договір від 12.12.2025 №111/25, пояснення та документи надані Замовником від 08.12.2025 та від 11.12.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника –ТОВ «Розком» з остаточною ціновою пропозицією 858 264.00 гривень з ПДВ.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом установлено, що фінансування закупівлі за ID: UA-2025-11-14-014530-a передбачено за бюджетними програмами:
КПКВ 061183 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам .
КПКВ 061184 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту», відповідальним за впровадження якої є Міністерство освіти і науки України.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 24 Особливостей № 1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII встановлено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 14.11.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за ID: UA-2025-11-14-014530-a із долученням документу - «Проект договору Меблі» (файл: «Проект договору Меблі.docx») на який накладено електронний підпис уповноваженої особи Замовника.
Однак, на порушення вимог пункту 24 Особливостей № 1178 не оприлюднено в електронній системі закупівель розроблену та затверджену Замовником тендерну документацію на закупівлю товарів не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Враховуючи не оприлюднення Замовником тендерної документації разом з оголошенням про проведення відкритих торгів, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 08.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень.
У відповідь на запит Замовником 11.12.2025 надано, зокрема, наступні пояснення: «…Під час завантаження документів до електронної системи закупівель сталася технічна помилка, внаслідок якої тендерна документація не була прикріплена до оголошення про процедуру закупівлі. На момент публікації закупівлі Замовник помилково вважав, що тендерна документація успішно завантажена. Після отримання запиту ДАСУ було здійснено внутрішню перевірку, яка підтвердила, що файл тендерної документації фактично відсутній у системі...».
Так у відповідь на запит, Замовником надано пояснення, які підтверджують встановлене порушення в частині не оприлюднення в електронній системі закупівель разом з оголошенням про проведення відкритих торгів – тендерної документацію на закупівлю товарів не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим відповідно порушено пункту 24 Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Натомість, Замовником в електронній системі закупівель 25.11.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Розком» та під час моніторингу було укладено договір від 12.12.2025 №111/25.
Таким чином, враховуючи не оприлюднення Замовником в електронній системі закупівель тендерної документації на закупівлю товарів не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель, а саме пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також частини третьої статті 5 Закону № 922-VIII в частині не забезпечення Замовником вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Період усунення порушень:
18.12.2025 16:00 - 02.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.12.2025 16:00
Запити/Пояснення
Номер:
419e06c14a304994bfd24d881eac1cef
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.12.2025 16:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі за кодом ДК 021:2015: 39160000-1», за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-14-014530-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
361fe0afa5414d0a83d762d1cd7f01b2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.12.2025 14:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Надати обґрунтовані пояснення щодо причин та підстав не оприлюднення Замовником тендерної документації згідно з вимогами частини першої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), та яким чином Замовником було встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Розком» вимогам тендерної документації, з огляду на не розміщення тендерної документації Замовником, що прямо порушує статтю 5 Закону № 922-VIII, а саме принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f86179ec9e3f414dbb85d2a1308b832a
Назва:
Додаткові пояснення
Дата опублікування:
11.12.2025 16:45
Опис:
1.Під час завантаження документів до електронної системи закупівель сталася технічна помилка, внаслідок якої тендерна документація не була прикріплена до оголошення про процедуру закупівлі. На момент публікації закупівлі Замовник помилково вважав, що тендерна документація успішно завантажена.
Після отримання запиту ДАСУ було здійснено внутрішню перевірку, яка підтвердила, що файл тендерної документації фактично відсутній у системі. Наявність такої технічної помилки не мала на меті порушити принципи відкритості чи прозорості, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник визнає допущення технічного недогляду і вживає заходів для недопущення подібних ситуацій у майбутньому.
2. Щодо встановлення відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Розком» вимогам тендерної документації
Незважаючи на те, що тендерна документація не була оприлюднена в системі, її зміст фактично існував та використовувався Замовником для оцінки пропозицій учасників. Внутрішній примірник тендерної документації містив вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, вимоги до підтвердних документів та інші умови відповідно до статті 22 Закону.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Розком» Замовником здійснювалася перевірка поданих документів на відповідність вимогам цього робочого примірника тендерної документації. За результатами аналізу було встановлено, що тендерна пропозиція учасника відповідає встановленим вимогам. Всі підтвердні документи, що подав учасник, наявні в електронній системі закупівель.
Замовник усвідомлює, що відсутність оприлюдненої тендерної документації в системі унеможливлює публічне підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам торгів, і визнає це порушення вимог частини першої статті 22 Закону та принципів статті 5 Закону.
3. Заходи, що вживаються Замовником
Для запобігання подібним ситуаціям у майбутньому Замовником прийнято рішення щодо:
проведення додаткового інструктажу відповідальних працівників щодо перевірки повноти завантаження документів у систему;
впровадження внутрішнього контролю за проходженням технічних етапів публікації закупівель;
повторного завантаження тендерної документації до системи (якщо це буде технічно можливим з урахуванням статусу процедури).
Замовник не мав наміру створювати перешкоди для контролю чи допускати порушення вимог Закону. Всі дії, які здійснюються наразі, спрямовані на повне та об’єктивне сприяння моніторингу Державної аудиторської служби України.
Номер:
15041a0d51ab48a487076ff8e61dab0e
Назва:
Надання пояснення!
Дата опублікування:
08.12.2025 22:41
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Проведення попереднього ринкового аналізу , З метою визначення реальної ринкової вартості та наявних технічних характеристик товару,Замовником у відкритих джерелах було здійснено попередній моніторинг інформації про потенційних постачальників,зокрема через систему Prozorro,а також на веб-ресурсах підприємств ,які здійснюють реалізацію відповідного товару.
Під час моніторингу цін було отримано комерційні пропозиції та використано інформацію з відкритих джерел.
Отримані від потенційних учасників,комерційні пропозиції свідчать про середній рівень ринкових цін :
ТОВ"«ФОРМАКС ГРУП»-910 600,00
ТОВ «МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ»-927 000,00
ТОВ "РОЗКОМ"-857 920.00
Онлайн -джерела,використані для ринкового аналізу,та аналізу цін на аналогічні товари.Замовником також використовувалась інформація з офіційних сайтів постачальників.
https://mebel-ts.com.ua/
https://www.anshar.com.ua/
https://rozkom.com.ua/
Дані ресурси містять актуальні ціни на відповідний товар,що дозволило підтвердити діапазон ринкових значень.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Надаємо посилання на офіційний сайт Княжицький ліцей
https://kn-school.jimdofree.com/
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК:
Фінансування: Закупівля здійснюється в межах реалізації програми Ukraine Facility, що впроваджується Європейським Союзом (Цей крок співфінансується Європейським Союзом), за рахунок: коштів державного бюджету у вигляді субвенції місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році
КПКВ 061183 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам .
КПКВ 061184 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
Надається в прикріплених файлах.