-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Товар для благоустрою населених пунктів (паркові лавки, урни для сміття)
Завершена
1 150 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
bbd9b00e05f14a6ea2c4a12bcf37f9c4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-31-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.12.2025 00:00
Період моніторингу:
31.12.2025 15:00 - 22.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.12.2025 №295
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 31.12.2025 №295.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-11-14-012804-a, 14.11.2025. Дані автоматичних індикаторів ризику.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення норм частини другої статті 4 Закону та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцями тендеру документів; своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення; відповідності умов укладених договорів про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління екології та природних ресурсів Департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-11-14-015228-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіти про результати проведення процедури закупівлі за Лотами 1 – 2; заповнену в електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстри отриманих тендерних пропозицій за Лотами 1 та 2; протоколи розкриття тендерних пропозицій за Лотами 1 та 2; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника за Лотом 1: від 27.11.2025 №13-1/ВТ-2025 та за Лотом 2: від 03.10.2025 №16/1-2025, від 28.11.2025 №13-2/ВТ-2025, від 05.12.2025 №13-2/ВТ-2025, від 11.12.2025 №18-2025; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Паночко Уляни Ярославівни за Лотом 1 (щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника Замовником); тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Сіндочан-Трофімук Людмили Анатоліївни за Лотом 2, оприлюднені повідомлення щодо необхідності обгрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника та повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника (щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника Замовником); тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Паночко Уляни Ярославівни за Лотом 2 та повідомлення щодо необхідності обгрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника (щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника Замовником); тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Муштата Антона Юрійовича (далі – ФОП Муштат А.Ю.) за Лотом 2, оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вказаного учасника та оприлюднені цим учасником документи на усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за Лотом 2; опубліковані ФОП Муштатом А.Ю. як переможцем тендеру за Лотом 2 документи; договір від 19.12.2025 №40/25 (Лот 2); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації в електронній системі закупівель досліджувана процедура закупівлі Замовником оголошена та проведена за двома лотами: Лот 1: Товар для благоустрою населених пунктів (лавки паркові), ДК 021:2015: 34928400-2 – Міські вуличні меблі; Лот 2: Товар для благоустрою населених пунктів (урни для сміття). ДК 021:2015: 34928480-6 – Контейнери та урни для відходів і сміття.
Водночас, моніторингом встановлено, що при відображенні досліджуваної процедури закупівлі в річному плані закупівель UA-P-2025-11-14-015228-a Замовником не вказано назви предмета закупівлі стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів таких лотів, чим порушено вимоги частини другої статті 4 Закону, та відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
13.01.2026 17:58 - 28.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2026 17:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Західного офісу Державної аудиторської служби України від 13.01.2026 за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-14-012804-a повідомляємо наступне.
Замовником проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо дотримання вимог частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, в частині належного та повного відображення інформації про предмет закупівлі та кожен лот у річному плані закупівель.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності Замовником вжито заходів організаційного характеру. Додатково повідомляємо, що уповноважена особа Замовника зареєстрована для проходження навчання (підвищення кваліфікації) у сфері публічних закупівель з метою поглиблення знань та забезпечення належного дотримання вимог законодавства у подальшій роботі. Підтвердження реєстрації додається.
Дата публікації звіту:
19.01.2026 11:24
Запити/Пояснення
Номер:
c859caeb9e7b47ccaa5e9e6b3205276e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.01.2026 13:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-11-14-012804-a, яка проведена Управлінням екології та природних ресурсів Департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
97971b74739d46b3a7a06b8070609691
Назва:
Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу закупівлі UA-2025-11-14-012804-a
Дата опублікування:
08.01.2026 11:08
Опис:
На виконання запиту про надання пояснень повідомляємо.
1. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена Замовником на підставі аналізу ринку шляхом отримання комерційних (цінових) пропозицій від потенційних постачальників, а саме:
ФОП Лахтарина Сергій Миколайович:
Лавка паркова – 19 200 грн/од. без ПДВ;
Урна для сміття – 16 200 грн/од. без ПДВ;
ТОВ «ВКФ Вільний простір»:
Смітник вуличний – 10 900 грн/од. без ПДВ;
Лавка паркова – 30 000 грн/од. без ПДВ;
ТОВ «Стоунстіл»:
Вулична урна – 10 600 грн/од. з ПДВ;
Лавка паркова – 13 200 грн/од. з ПДВ;
На підставі отриманих комерційних пропозицій здійснено порівняльний аналіз цінових показників та сформовано очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням середньоринкового рівня цін, фактичної потреби Замовника та розміру бюджетного призначення. Комерційні пропозиції додаються.
Комерційні пропозиції надані з урахуванням технічних та якісних характеристик, наданих Замовником (у тому числі креслень та описів), які були в подальшому застосовані як технічне завдання до тендерної документації (до пояснення додаються).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднене на офіційному вебсайті Львівської міської ради за посиланням: https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/offices/upravlinnia-ekolohii-ta-pryrodnykh-resursiv/obhruntuvannia-zakupivli/2025-rik/