-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021: 2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція будівлі Любимівської сільської ради, прибудова захисної споруди подвійного призначення за адресою: вул. Садова, 1 с.Любимівка Дніпровського району Дніпропетровської області. Коригування. І черга)
Завершена
16 468 733.00
UAH з ПДВ
Номер:
5e85a97587f14a39a614ab785d6aa12f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-25-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.12.2025 00:00
Період моніторингу:
25.12.2025 16:34 - 16.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
25.12.2025 № 318
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 25.12.2025 № 318
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2025-11-14-011659-a 14.11.2025 Виконавчий комітет Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов, передбачених підпунктом 4 пункту 47 Особливостей – встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Оcобливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за Договором на закупівлю робіт від 09 грудня 2025 № 9 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року
№ 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, наявність умов, передбачених підпунктом 4 пункту 47 Особливостей та повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.11.2025 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ" ЄДРПОУ 42743490 (далі – ТОВ "КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ"), вимога про усунення невідповідностей до 02 грудня 2025, електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2025-11-14-011659-a від 01.12.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.12.2025 № 101, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-14-011659-a від 02.12.2025, Договір на закупівлю робіт від 09.12.2025 № 9, Державний реєстр суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (далі – Державний реєстр), зведені відомості Антимонопольного комітету України (далі – зведені відомості АМКУ) та пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 08.01.2026, 12.01.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 07.01.2026, 08.01.2026.
Відповідно до підпункту 4 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» 11.01.2001 зі змінами (далі Закон № 2210-III), у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Державного реєстру (https://reyestr.amcu.gov.ua) та Зведених відомостей АМКУ (https://prozorro.gov.ua/uk/) наявне рішення Антимонопольного комітету України (далі - АМКУ) від 04.09.2025 № 474-р щодо притягнення ТОВ "КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ" до відповідальності за порушення, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (оприлюднено на офіційному сайті АМКУ за посиланням: https://reyestr.amcu.gov.ua/?dateFrom=&dateTo=&number=474-%D1%80&code=&name=&counter=).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ" підлягала відхиленню із зазначенням аргументації в електронній системі, а саме, «учасник ТОВ «КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ» підпадає під підстави, передбачені підпунктом 4 пункту 47 Особливостей», проте в порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ" натомість визнав його переможцем та уклав Договір на закупівлю робіт від 09.12.2025 № 9.
Керуючись нормами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби 08 січня 2026 року звернувся до Замовника щодо надання пояснення стосовно врахування Замовником вимог підпункту 4 пункту 47 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ".
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 08.01.2026 Замовником 12.01.2026 року було надано пояснення, у якому зазначено наступне:
«У складі тендерної пропозиції Учасником була подана довідка №129 від 17 листопада 2025 року, в якій Учасник повідомив про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 47 Особливостей.
При цьому Замовник має право звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця вимогам, установленим статтею 17 Закону, або про зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника.
Замовником було встановлено, що 28 жовтня 2025 року Учасник звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Антимонопольного комітету України про визнання недійсними пунктів рішення АМКУ від 04.09.2025 № 474-р у справі № 145-26.13/87-25.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03 листопада 2025 року було відкрито провадження у справі та присвоєно номер № 910/13352/25…
…Замовником також було встановлено, що 21 листопада 2025 року Учасник звернувся до Господарського суду міста Києва із заявою про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Антимонопольного комітету України від 04.09.2025 № 474-р у справі № 145-26.13/87-25 до набрання законної сили рішенням суду у справі № 910/13352/25.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26 листопада 2025 року у задоволенні заяви Учасника про забезпечення позову було відмовлено.
02 грудня 2025 року Учасником подано апеляційну скаргу на ухвалу суду про відмову у забезпеченні позову….».
Таким чином, інформація, зазначена у поясненні Замовника, не підтверджує факт встановленого порушення.
Відповідно до вимог п.6 розділу III. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у додатку 4 тендерної документації, а відповідно до пункту 3. Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇІ» до тендерної документації Замовника інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі подається згідно додатку 4 тендерної документації.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ» відсутній Додаток № 4, що не відповідає вимогам п.6 розділу III. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 3. Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇІ» до тендерної документації Замовника.
При цьому Замовник розмістив в електронній системі закупівель Вимогу про усунення невідповідностей до 02 грудня 2025 року, пунктом 3 якої визначено надання «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно додатку 4 тендерної документації», що є порушенням вимог пункту 43 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ» підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ» натомість визнав його переможцем та уклав Договір на закупівлю робіт від 09 грудня 2025 № 9.
Період усунення порушень:
15.01.2026 12:57 - 30.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.01.2026 12:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за Договором на закупівлю робіт від 09 грудня 2025 № 9
Дата публікації звіту:
22.01.2026 14:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
04.03.2026 14:59
Запити/Пояснення
Номер:
fd6f06c1cab4410ab06ed01d796d1ac7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.01.2026 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021: 2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція будівлі Любимівської сільської ради, прибудова захисної споруди подвійного призначення за адресою: вул. Садова, 1 с.Любимівка Дніпровського району Дніпропетровської області. Коригування. І черга)» за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-14-011659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
537582ba64ce40ae81debbae9ba6a0b4
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
08.01.2026 09:34
Опис:
Виконавчий комітет Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області надає наступні пояснення на запит щодо процедури закупівлі: Реконструкція будівлі Любимівської сільської ради, прибудова захисної споруди подвійного призначення за адресою: вул. Садова, 1 с.Любимівка Дніпровського району Дніпропетровської області. Коригування. І черга)» за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, розробленого з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», та позитивного Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: Реконструкція будівлі Любимівської сільської ради, прибудова захисної споруди подвійного призначення за адресою: вул. Садова, 1 с.Любимівка Дніпровського району Дніпропетровської області. Коригування. І черга. Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків згідно з рішенням сесії Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають рішенням проектної документації та зазначені у технічній специфікації тендерної документації.
2. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті Любимівської сільської ради (https://liubym.otg.dp.gov.ua/) за посиланням: https://liubym.otg.dp.gov.ua/novini-ta-podiyi/novini/obhruntuvannia-ua-2025-11-14-011659-a
Номер:
5629fc90c5654a8095e7ac6521ef5de4
Назва:
Про надання пояснень 2
Дата опублікування:
08.01.2026 11:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021: 2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція будівлі Любимівської сільської ради, прибудова захисної споруди подвійного призначення за адресою: вул. Садова, 1 с.Любимівка Дніпровського району Дніпропетровської області. Коригування. І черга)» за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-14-011659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами,
постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) стосовно врахування Замовником вимог підпункту 4 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ" ЄДРПОУ 42743490, зважаючи на рішення Антимонопольного комітету України (далі - АМКУ) від 04.09.2025 № 474-р щодо притягнення вказаного учасника до відповідальності за порушення, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (оприлюднено на офіційному сайті АМКУ за посиланням: https://reyestr.amcu.gov.ua/?dateFrom=&dateTo=&number=474-%D1%80&code=&name=&counter=)
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
bd2a1bc58a374061b8a9bdbee1cba03a
Назва:
Пояснення на запит 2
Дата опублікування:
12.01.2026 11:20
Опис:
На поставлене запитання надаємо наступну відповідь:
Замовником — Виконавчим комітетом Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 41739972) (далі — Замовник) відповідно до річного плану закупівель за ідентифікатором UA-P-2025-11-14-010275-a 14 листопада 2025 року було оприлюднено оголошення про проведення процедури публічної закупівлі — відкриті торги з особливостями за ідентифікатором UA-2025-11-14-011659-a за кодом ДК 021:2015 — 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи».
Предмет закупівлі:
«Реконструкція будівлі Любимівської сільської ради, прибудова захисної споруди подвійного призначення за адресою: вул. Садова, 1, с. Любимівка, Дніпровського району, Дніпропетровської області. Коригування. І черга».
Очікувана вартість закупівлі — 16 468 733,00 грн.
Вказана процедура закупівлі була оголошена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Відповідно до частини першої статті 29 Закону оцінка тендерних пропозицій здійснюється автоматично електронною системою закупівель на підставі критеріїв та методики оцінки, визначених у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Дата та час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично.
Згідно з частиною дев’ятою статті 29 Закону після здійснення оцінки тендерних пропозицій Замовник здійснює розгляд на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
28 листопада 2025 року під час розкриття тендерних пропозицій була подана одна тендерна пропозиція — від ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ» (код ЄДРПОУ 42743490) (далі — Учасник) із запропонованою ціною 16 435 300,32 грн.
Відповідно до підпункту 4 пункту 47 Особливостей (який кореспондується зі статтею 17 Закону) Замовник зобов’язаний відмовити учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити його тендерну пропозицію у разі, якщо суб’єкт господарювання протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
У складі тендерної пропозиції Учасником була подана довідка №129 від 17 листопада 2025 року, в якій Учасник повідомив про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 47 Особливостей.
Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
При цьому Замовник має право звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця вимогам, установленим статтею 17 Закону, або про зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника.
Замовником було встановлено, що 28 жовтня 2025 року Учасник звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Антимонопольного комітету України про визнання недійсними пунктів рішення АМКУ від 04.09.2025 № 474-р у справі № 145-26.13/87-25.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03 листопада 2025 року було відкрито провадження у справі та присвоєно номер № 910/13352/25.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів АМКУ повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.
Згідно з ч. 3 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", прийняття господарським судом до розгляду заяви про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України не зупиняє його виконання, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
За приписами ч. 4 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу АМКУ, прийнятого: згідно з частиною першою статті 48 цього Закону, частиною першою статті 30 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції"; а також перегляд за заявою сторони відповідного рішення (постанови) господарського суду, зупиняє виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом АМКУ відповідно до частини третьої статті 48 цього Закону чи господарським судом не визначено інше.
Незалежно від положень частини четвертої цієї статті, у разі наявності достатніх підстав, господарський суд може зупинити дію рішення органу Антимонопольного комітету України (ч. 5 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції").
Зазначена норма є спеціальною нормою, яка застосовується до правових відносин, що регулюються цим Законом, і згідно з якою дія рішення органу Антимонопольного комітету України може бути зупинена господарським судом лише за наявності достатніх підстав.
Аналогічний висновок наведено у постанові Верховного Суду від 19.03.2021 у справі №910/13451/20.
Замовником також було встановлено, що 21 листопада 2025 року Учасник звернувся до Господарського суду міста Києва із заявою про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Антимонопольного комітету України від 04.09.2025 № 474-р у справі № 145-26.13/87-25 до набрання законної сили рішенням суду у справі № 910/13352/25.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26 листопада 2025 року у задоволенні заяви Учасника про забезпечення позову було відмовлено.
02 грудня 2025 року Учасником подано апеляційну скаргу на ухвалу суду про відмову у забезпеченні позову.
Разом з тим, Замовником було враховано, що на момент прийняття рішення у справі наявне відкрите судове провадження, а також подана апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції щодо відмови Господарського суду міста Києва забезпечити позов, що свідчить про відсутність остаточної та беззаперечної правової визначеності у відповідному судовому спорі.
З огляду на положення процесуального законодавства, яке визначає подання апеляційної скарги на ухвалу суду щодо забезпечення позову як підставу для перегляду законності та обґрунтованості таких заходів, Замовник дійшов висновку про відсутність достатніх правових підстав для фактичного блокування проведення процедури закупівлі шляхом утримання від визначення переможця або відхилення Переможця на підставі п.п. 4 п. 47 Особливостей.
Крім того, Замовник врахував, що предмет закупівлі є надзвичайно важливим з точки зору суспільної значущості, оскільки стосується будівництва захисної споруди подвійного призначення, що є критично важливим об'єктом для забезпечення безпеки життя та здоров'я населення, особливо в умовах воєнного стану.
Затягування процедури закупівлі на невизначений строк могло б призвести до реальних ризиків несвоєчасного виконання робіт, що створювало б загрозу для здоров'я та життя населення, а також до порушення Замовником покладених на нього публічних обов'язків.
Додатково, з урахуванням складності, підвищеного рівня відповідальності та значних ризиків, пов'язаних з виконанням робіт на об'єкті, Замовник обґрунтовано вважав, що коло потенційних учасників, здатних виконати ці роботи відповідно до всіх технічних вимог та з урахуванням необхідності дотримання стандартів безпеки, є обмеженим. Це створювало об'єктивну ймовірність відсутності або недостатньої кількості учасників у разі затягування або повторного проведення процедури закупівлі, що могло призвести до неможливості реалізації проекту в цілому.
Враховуючи викладене, а також відсутність остаточного судового рішення, яке б однозначно забороняло вчинення відповідних дій з боку Замовника, і зважаючи на суспільну необхідність своєчасної реалізації закупівлі, Замовник, діючи добросовісно та в межах наданих йому повноважень, прийняв рішення 02 грудня 2025 року про визначення ТОВ «КОВЧЕГ ІНЖЕНЕРИНГ» переможцем процедури закупівлі.