-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель)
Завершена
212 363 079.00
UAH з ПДВ
Номер:
d2d09a21d90a4e1bbaee6f1714189f95
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000095
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 18:20 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.12.2025 №343
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 22.12.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.12.2025 № 343
Витяг з перелік процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2025-11-14-009641-a 14.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС»; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання договору про закупівлю; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси з зазначенням характеристик матеріальих ресурсів таких, як: Аплікація на плівці, Блочки, Гідроізол, Грандвідсів, Деталь1, Душуючий пристрій, Елемент М1, Змішувач для душу, Змішувач для умивальника, Змішувач для умивальника порційно-натискний, Ізолента, Каболка, Клей для трави, Клей ПВА, Консоль, Крайова рейка, Крапельник, Кришка з дерева, Кронштейни для радіаторів, Лиштва, Масло машинне, Притискна рейка, Рондоль, Рядно, Скоби, Сольвент, Фанера для опалубки, Хомут для труб, Шпилька, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 14.11.2025 №549), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2025, Договір від 12.12.2025 №39/25-НБК, пояснення Замовника від 26.12.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з статтею 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 12.12.2025 №39/25-НБК та додатки до нього, зокрема Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 3 до договору від 12.12.2025 №39/25-НБК ).
Проте, в Інформації про ціни на матеріальні ресурси до договору від 12.12.2025 №39/25-НБК не зазначено характеристики матеріальних ресурсів таких, як: Аплікація на плівці, Блочки, Гідроізол, Грандвідсів, Деталь1, Душуючий пристрій, Елемент М1, Змішувач для душу, Змішувач для умивальника, Змішувач для умивальника порційно-натискний, Ізолента, Каболка, Клей для трави, Клей ПВА, Консоль, Крайова рейка, Крапельник, Кришка з дерева, Кронштейни для радіаторів, Лиштва, Масло машинне, Притискна рейка, Рондоль, Рядно, Скоби, Сольвент, Фанера для опалубки, Хомут для труб, Шпилька.
Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
13.01.2026 20:59 - 28.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2026 20:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
22 грудня 2025 року Північно-східним офісом Державно аудиторської служби України м. Харків (надалі за текстом – Держаудитслужба) розпочато моніторинг закупівлі за предметом закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Комунального закладу «Харківський ліцей №24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-14-009641-a). У передбачені чинним законодавством строки, Замовником було надано пояснення на запит Держаудитслужби на надання пояснень.
13.01.2026 року за результатами моніторингу Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-14-009641-a.
На виконання вимоги щодо здійснення заходів з усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, Замовником укладено додаткову угоду від 19.01.2026 № 2 та розміщено її, у відповідності до вимог чинного законодавства в електронній системі закупівель.
Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору. З огляду на вищевикладене, Замовником повністю та у визначений Висновком спосіб та термін виконано зобов’язання Держаудитслужби та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про вжиття відповідних заходів.
Дата публікації звіту:
19.01.2026 13:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовником укладено додаткову угоду від 19.01.2026 № 2 щодо оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси в новій редакції.
Дата публікації:
20.01.2026 10:04
Запити/Пояснення
Номер:
53cc153be83f486399d86ff0b9e9dc86
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.12.2025 17:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель) », ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-14-009641-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до пункту 3.8 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, на підставі Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова). Ціна тендерної пропозиції визначається відповідно до вимог технічного завдання щодо обсягів, видів, технологій виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, використання зазначених ресурсних елементних кошторисних норм, з дотриманням діючих державних стандартів України з цього приводу.
Відповідно до пункту 3.4 проєкту договору та укладеного договору від 12.12.2025 №39/25-НБК, договірна ціна робіт є динамічною та визначається відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, на основі кошторисної частини проєктної документації.
Так, згідно з Технічним завданням Замовника (Додаток 1 до тендерної документації) визначено вид робіт:
- «Улаштування фундаментних плит залізобетонних з пазами, стаканами і підколонниками висотою до 2 м при товщині плити до 1000 мм» (КБ6-1-17). Зазначена кошторисна норма передбачає матеріал дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6.5 м, ширина 75-150мм, товщина 44 мм і більше, ІІІ сорт;
- «Установлення закладних деталей вагою до 5 кг» (КБ6-11-7) — дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6.5 м, усі ширина, товщина 19,22мм, ІVсорт;
-«Улаштування перекриттів безбалкових товщиною до 200 мм, на висоті від опорної площадки до 6 м» (КБ6-22-1) - дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6.5 м, ширина 75-150мм, товщина 44 мм і більше, ІІІ сорт; дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6.5 м, ширина 75-150мм, товщина 25 мм, ІІІ сорт;
-«Улаштування перекриттів безбалкових товщиною до 200 мм, на висоті від опорної площадки до 6 м» (КБ6-22-3) - дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6.5 м, ширина 75-150мм, товщина 44 мм і більше, ІІІ сорт; дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6.5 м, ширина 75-150мм, товщина 25 мм, ІІІ сорт;
- «Монтаж лотків, грат, затворів зі штабової і тонколистової сталі [по залізобетонних i кам'яних опорах]» (КБ9-53-2 тех.ч. табл.4 п.1.3.2 K2=1,10) — канати прядив'яні просочені, катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5мм; канат подвійного звивання, тип ТК, оцинкований, з дроту марки В, маркірувальна группа 1770 Н/мм,діаметр 5,5мм; бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6.5 м, ширина 75-150мм, товщина 40-75, І сорт;
- «Улаштування залізобетонних стін і перегородок бетонних висотою понад 3 м до 6 м, товщиною понад 300 мм до 600 мм» (КБ6-17-10) - бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6.5 м, ширина 75-150мм, товщина 40-75, ІІІ сорт; дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6.5 м, ширина 75-150мм, товщина 44 мм і більше, ІІІ сорт;
- «Закладення розчином порожнини перемички металевої» (КБ46-33-1) - дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6.5 м, усі ширини, товщина 32,40 мм, ІV сорт;
- «Улаштування підстилаючих бетонних шарів (товщина 100мм)» (КБ11-2-9) - дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 32,40 мм, ІV сорт;
Проте, зазначені матеріали в Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 3 до укладеного договору від 12.12.2025 №39/25-НБК) відсутні.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2dac06b743a741fcb697aafd28cc1bc0
Назва:
Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Комунального закладу «Харківський ліцей №24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-14-009641-a)
Дата опублікування:
26.12.2025 15:54
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Комунального закладу «Харківський ліцей №24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-14-009641-a):
Щодо питання першого запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Комунального закладу «Харківський ліцей №24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Комунального закладу «Харківський ліцей №24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель)» визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу проектної документації за робочим проектом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Комунального закладу «Харківський ліцей №24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9», за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 05 листопада 2025 № 21-1070/01-25, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається), ознайомитися можна за посиланням:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3759170290165220962/optype=6
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Комунального закладу «Харківський ліцей №24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель)» визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації), та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-75808.html
Щодо питання другого запиту повідомляємо про таке:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося Замовником відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з визначення вартості будівництва, затвердженого наказом Мінрегіону від 25.06.2021 № 162, та Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі кошторисної частини проєктної документації з урахуванням нормативної потреби у трудових та матеріально-технічних ресурсах. Тобто розрахунок очікуваної вартості здійснювався у спосіб, прямо передбачений чинними нормативними актами у сфері ціноутворення в будівництві, із застосуванням затверджених кошторисних норм та з дотриманням методології їх використання.
Всі матеріальні ресурси, передбачені робочим проєктом, враховані у складі технічного завдання щодо предмета закупівлі відповідно до локальних кошторисів на будівельні роботи та пов’язані витрати за відповідним обґрунтуванням. При розробленні проєктної документації використовуються кошторисні норми на відповідні будівельні роботи та витрати (ресурсні елементи) за відповідною шифр-нормою, тобто кошторисними нормами визначено найменування ресурсу, який використовується у складі будівельної роботи за відповідною шифр-нормою. Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 374 від 31.12.2021 року затверджено Кошторисні норми України (КНУ) «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи», норми яких передбачають використання ресурсних елементів кошторисних норм на будівельні роботи за відповідними розцінками. Таким чином, інформація про матеріальні ресурси відображена у кошторисній частині проєкту та технічному завданні на підставі чинних КНУ, а не довільно сформованих переліків.
Водночас пункт 5.12 Кошторисних норм України передбачає, що у разі об’єктивної необхідності заміни матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами, на інші ресурси, за умови незмінності технології виконання робіт та показників норм, вартість будівельних робіт визначається за тими самими кошторисними нормами з урахуванням замінених матеріалів. У межах даного проєкту технологія виконання робіт та нормовані показники не змінювалися, а можливі заміни матеріальних ресурсів здійснювалися виключно в межах, передбачених пунктом 5.12, без впливу на обсяги робіт і кошторисні показники. Договірна ціна за договором від 12.12.2025 № 39/25-НБК сформована на підставі затвердженої проєктної документації з урахуванням зазначених кошторисних норм та з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.