• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт (відновлювальні роботи) в багатоквартирному житловому будинку на вулиці Авіаконструкторській, 7А в Святошинському районі м.Києва, пошкодженого внаслідок дій військової агресії Російської Федерації

Завершена

17 664 018.15 UAH з ПДВ
Номер: 1e5bec09639f4358997002a5517e936e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-19-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.01.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 19.01.2026 16:41 - 10.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 19.01.2026 № 27 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2025-11-14-008312-a 14.11.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 245-82-27, o.o.darmoros@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ХОРТІС», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору про здійснення закупівлі за державні кошти від 08.12.2025 № 32 у відповідність до вимог пункту 5.31 Настанови № 281, а у разі неможливості, здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.10.2025 № 18 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.11.2025, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ХОРТІС» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 01.12.2025 № 21 та повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2025, договір про здійснення закупівлі за державні кошти від 08.12.2025 № 32, додаткову угоду від 23.12.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 22.01.2026 та від 05.02.2026 на запити органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів було обрано єдиного учасника - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ХОРТІС» з остаточною ціновою пропозицією - 17 663 001,93 гривень з ПДВ. За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ХОРТІС» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до підпункту 6.9 пункту 6 Додатку 7 до ТД, Замовник встановив перелік документів, які обов’язково повинен подати Учасник процедури закупівлі, як частину своєї тендерної пропозиції для підтвердження прийнятності та відповідності (відповідно до вимог Додатку 2 ТД): - Забезпечити гарантійний термін на виконані роботи та матеріали протягом 3 (трьох) років з моменту підписання сторонами акту прийому-здачі виконаних робіт – надати гарантійний лист. Однак, в складі тендерної пропозиції Учасника, відсутній вищезазначений гарантійний лист, чим недотримано вимоги підпункту 6.9 пункту 6 Додатку 7 до ТД. Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень/інформації щодо вищезазначеного. У відповідь на запит, Замовником 05.02.2026 надано пояснення, які не спростовують наявність порушення в частині відсутності в складі тендерної пропозиції Учасника, саме гарантійного листа щодо забезпечення гарантійного терміну, зокрема на матеріали протягом 3 (трьох) років з моменту підписання сторонами акту прийому-здачі виконаних робіт, чим не виконано вимоги, які Замовник встановив у підпункті 6.9 пункті 6 Додатку 7 до ТД. Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 2 до ТД, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, Учасник повинен надати у складі пропозиції кошторисну документацію (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника). Поруч з тим, умовами Додатку 2 до ТД, передбачено, що розрахунок має бути здійснений відповідно до вимог Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (зі змінами), з урахуванням Основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025–2027 роки, схвалених постановою Кабінету Міністрів України від 28.06.2024 № 780. Так, відповідно до умов тендерної документації, зокрема у пункті 1.2 розділу I Додатку 4 «Проєкт договору…» до ТД, зазначено, що перелік, обсяги робіт визначаються в кошторисі, а вартість робіт – договірною ціною, що затверджуються Замовником після проведення в установленому порядку і отримання висновку експертизи кошторисної документації (Додаток № 1), розробленим Підрядником згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та відповідно до пункту 4.4 розділу IV Додатку 4 до ТД, договірна ціна за цим договором визначається сторонами, як динамічна. На виконання вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 2 до ТД у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ХОРТІС» надано кошторисні розрахунки (файл: «28 КОШТОРИС АВІАКОНСТРУКТОРСЬКА_compressed (1).pdf»), у складі яких міститься зокрема, договірна ціна та відповідно до якої зазначено, що вид договірної ціни - динамічна та згідно якої передбачено кошти на покриття ризиків у розмірі -337,99812 тис.грн. Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1. Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі - Настанова № 281), визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Так, відповідно до пункту 5.31 Настанови № 281 з визначення вартості будівництва, установлено, що за динамічної договірної ціни - не враховується кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються. Враховуючи вищезазначене, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ХОРТІС» надано кошторисні розрахунки, у складі яких міститься договірна ціна (вид договірної ціни – динамічна), згідно якої враховано кошти на покриття ризиків у сумі 337,99812 тис.грн, чим, відповідно, порушено норми пункту 5.31 Настанови № 281, а отже не відповідає вимогам Додатку 2 до ТД. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 20.01.2026 Північний офіс Держаудитслужби, звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного. У відповідь на запит, Замовником 22.01.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…На виконання до кошторисних норм України "Настанови з визначення вартості будівництва" затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01.11.2021 №281 та пункту 5.32. Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчив можливість виникнення ризиків, обстежив будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику. При обстеженні та при розгляді проектної документації підрядником було виявлено недоліки. Компенссацію ризиків по цих недоліках, усунути яких немає можливості підрядником, тому було враховано їх у ціні тендерної пропозиції». Однак, надані пояснення Замовником не спростовують встановленого порушення в частині невідповідності наданих Учасником кошторисних розрахунків нормам пункту 5.31 Настанови № 281. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ХОРТІС», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено договір про здійснення закупівлі за державні кошти від 08.12.2025 № 32 з динамічною договірною ціною, у загальну вартість якої включені кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у сумі 337,99812 тис.грн.
Період усунення порушень: 10.02.2026 16:59 - 25.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 10.02.2026 16:59

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі від 10.02.2026 замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору про здійснення закупівлі за державні кошти від 08.12.2025 № 32, а саме: укладанням додаткової угоди.
Дата публікації звіту: 13.02.2026 08:12

Запити/Пояснення