-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лабораторне обладнання та приладдя, автоматичний біохімічний аналізатор (Код НК 024:2023: 56669 - Біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD, стаціонарний)
Завершена
1 300 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4270bf02bb334e5cba426fe032c00ea4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-15-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2025 00:00
Період моніторингу:
15.12.2025 16:03 - 06.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.12.2025 № 337
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 12.12.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.12.2025 № 337
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2025-11-14-006794-a 14.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МЕДУА" встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором від 04.12.2025 №94 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ДЕРГАЧІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 14.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДУА" (далі – ТОВ "МЕДУА", Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.11.2025, протокол розгляду тендерної пропозиції Учасника від 25.11.2025, повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2025, договір про закупівлю товару від 04.12.2025 №94 (далі – Договір), Протокол Замовника №1 від 04.12.2025 про виправлення технічної помилки, додаткова угода від 05.12.2025 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 19.12.2025 (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "МЕДУА" встановлено наступне.
Згідно пункту 6 частини І Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Додатку 6 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зокрема вказано, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22, статті 23 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 до цієї тендерної документації.
В пункті 4 частині ІІ Додатку 6 до тендерної документації вказано : Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації. (Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься інформація про технічні, якісні характеристики Товару та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою).
Аналогічна вимога міститься у пункті 6 Додатку 2 до тендерної документації «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi медико-тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ».
Також, Додаток 2 до тендерної документації містить вимогу: Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю 1 Додатку 2 до Тендерної документації. Товар за медико-технічними характеристиками та якістю повинен відповідати усім наведеним у переліку найменуванням/характеристикам.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднив Таблицю 1 Вих. № 30/11 від 20.11.2025 (файл 6.технічка.pdf), яка містить посилання на сторінки інструкції користувача XL-180 та оприлюднив інструкцію користувача XL-180 ( файл інструкція.pdf).
Також, в складі тендерної пропозиції Учасником оприлюднено пропозицію Вих. № 54/11 від 20.11.2025 (файл 7.цінова.pdf), а саме: Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus з ISE, комплект // XL-180 with ISE.
Оприлюднена Учасником інструкція користувача XL-180, зокрема, містить записи «INS00037 with ISE, INS00038 without ISE», тобто з ISE, без ISE, проте на сторінці 14 вказаної Інструкції Виробник відокремлює інформацію щодо «Без ISE» (пункт 1.1.1) та «З ISE» (пункт 1.1.2) .
Так, у пункті 1.1.2 «З ISE», зокрема, виробником вказано: «Автоматичний аналізатор з додатковим модулем ISE, призначений для фотометричного кількісного визначення in vitro показників клінічної хімії та іоноселективного кількісного визначення специфічних електролітів (таких як Na+, K+, Li+, Cl-) в сироватці, плазмі та сечі з продуктивністю 400/500 тестів на годину. Результати для протестованих клініко-хімічних параметрів можуть бути використані для скринінгу, моніторингу та діагностики. Функція залежить від кожного параметра і описана в IFU кожного набору реагентів, що надаються ERBA. Тільки для професійного використання в клінічних лабораторіях. Для більш детальної інформації про використання XL-180 з ISE див. «Посібник користувача для ISE».
Проте, «Посібник користувача для ISE» у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній.
Враховуючи вищевикладене, підтвердити, що Товар Учасника - Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus з ISE, комплект // XL-180 with ISE.за медико-технічними характеристиками та якістю у повному обсязі відповідає усім наведеним у переліку найменуванням/характеристикам не видається можливим.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 16.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з приводу вищевказаного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 19.12.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «Так дійсно, згідно вимог тендерної документації« Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації. (Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься інформація про технічні, якісні характеристики Товару та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою).» Тендерна документація прямо вимагає: «…обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою). Таким чином перелік документів, які приймаються як належне підтвердження: Експлуатаційна документація виробника - до таких документів належать: Настанова з експлуатації, Інструкція з експлуатації / інструкція користувача, Паспорт виробу, Технічний опис, Технічні умови (ТУ). Також у тендерній документації прямо зазначено, що інформація може бути надана «…у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою» Формулювання «або інше» дозволяє використовувати інші офіційні технічні документи виробника, якщо вони за змістом підтверджують усі вимоги. Учасником на підтвердження цих вимог надано Інструкцію користувача, та інформація що зазначена у цій Інструкції користувача підтверджує всі технічні вимоги Замовника. Замовник не має права вимагати від Учасників інших документів, що не передбачені умовами тендерної документації. Тендерна документація не містила вимоги надати додатково Посібник користувача. Також, як ви дійсно зазначаєте «Для більш детальної інформації про використання XL-180 з ISE див. «Посібник користувача для ISE». Тобто посібник треба не для підтвердження технічних характеристик, а задля інформації як його використовувати у роботі. Тому вважаємо, що відсутні невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, адже технічні характеристики запропонованого Учасником Товару - Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus з ISE, комплект // XL-180 with ISE підтверджені Інструкцію користувача».
Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства, оскільки відповідно до статті 1 Закону визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 4 частині ІІ Додатку 6 до тендерної документації вказано : Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься інформація про технічні, якісні характеристики Товару та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою.
Проте, пропонуючи в складі Тендерної пропозиції товар - Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus з ISE, комплект // XL-180 with ISE , Учасник оприлюднив Інструкцію користувача XL-180, у пункті 1.1.2 «З ISE» якої виробником вказано, що для більш детальної інформації про використання XL-180 з ISE див. «Посібник користувача для ISE».
Поряд з вказаним, відповідно пункту 9 частині ІІ Додатку 6 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вказано, що Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
Додаток 2 до тендерної документації містить вимогу: Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю 1 Додатку 2 до Тендерної документації. Товар за медико-технічними характеристиками та якістю повинен відповідати усім наведеним у переліку найменуванням/характеристикам.
Так, Замовником визначено, що Таблиця 1 Додатку 2 до Тендерної документації містить графи «Медико-технічні вимоги» та «Відповідність вимогам (вказати так/ні), сторінка посібника користувача».
Отже, Замовник в Таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної документації вимагає від Учасника вказати відповідність саме на сторінку посібника користувача, який в складі тендерної пропозиції Учасником не надано.
Таким чином, Замовник, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "МЕДУА" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, Протоколом від 25.11.2025 визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав Договір.
Період усунення порушень:
23.12.2025 14:43 - 07.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2025 14:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором від 04.12.2025 №94, додаткова угоду про розірвання- додається. Зобов’язання за договором розірвано, кошти повернуто.
Дата публікації звіту:
29.12.2025 15:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Додатковою угодою №2 від 29.12.2025 до договору від 04.12.2025 №94 розірвано Договір від 04.12.2025 №94.
Дата публікації:
02.01.2026 09:50
Запити/Пояснення
Номер:
682c0dbee78947cea447a31906f1c697
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.12.2025 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Лабораторне обладнання та приладдя, автоматичний біохімічний аналізатор (Код НК 024:2023: 56669 - Біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD, стаціонарний)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-11-14-006794-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Згідно пункту 6 частини І Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Додатку 6 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зокрема вказано, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22, статті 23 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 до цієї тендерної документації.
В пункті 4 частині ІІ Додатку 6 до тендерної документації вказано : Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації. (Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься інформація про технічні, якісні характеристики Товару та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою).
Аналогічна вимога міститься у пункті 6 Додатку 2 до тендерної документації «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi медико-тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ».
Також, Додаток 2 до тендерної документації містить вимогу: Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю 1 Додатку 2 до Тендерної документації. Товар за медико-технічними характеристиками та якістю повинен відповідати усім наведеним у переліку найменуванням/характеристикам.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднено Таблицю 1 Вих. № 30/11 від 20.11.2025 (файл 6.технічка.pdf), інструкцію користувача XL-180 ( файл інструкція.pdf).
Таблиця 1 ТОВ "МЕДУА" містить посилання на сторінки інструкції користувача XL-180. Інструкція користувача XL-180, зокрема, містить записи «INS00037 with ISE, INS00038 without ISE», тобто з ISE, без ISE.
На сторінці 14 інструкцію користувача XL-180 в пункті 1.1.2 З ISE вказано : Для більш детальної інформації про використання XL-180 з ISE див. «Посібник користувача для ISE». «Посібник користувача для ISE» в складі тендерної пропозиції Учасником не оприлюднено.
В складі тендерної пропозиції Учасником оприлюднено пропозицію Вих. № 54/11 від 20.11.2025 (файл 7.цінова.pdf): Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus з ISE, комплект // XL-180 with ISE.
Надайте пояснення, з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, адже технічні характеристики запропонованого Учасником Товару - Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus з ISE, комплект // XL-180 with ISE не підтверджена технічним документом виробника .
3. По позиції 1 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації в графі «Медико-технічні вимоги» Замовник вказує - Автоматичний аналізатор призначений для фотометричного кількісного визначення клініко-хімічних показників продуктивністю не менше ніж 200 тестів на годину– 1 комплект, Учасник в графі «Відповідність вимогам (вказати так/ні), сторінка посібника користувача» Таблиці 1 вказує Так, ст.14.
Проте, на сторінці 14 оприлюдненої інструкції, підтвердження, щодо продуктивністю не менше ніж 200 тестів на годину стосується Автоматичного аналізатора Без ISE, толі як Учасника пропонує з ISE. (файл 7.цінова.pdf).
Надайте пояснення, з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
4. Згідно підпункту 4.3 пункту 4 Тендерної документації ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на закупівлю товару Лабораторне обладнання та приладдя, автоматичний біохімічний аналізатор (Код НК 024:2023: 56669 - Біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD, стаціонарний) Кoд ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями, зокрема, вказано : Кількість товарів: 1 штука.
У пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi медико-тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» вказано : Кількість товару – 1 штука.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднено Таблицю 1 Вих. № 30/11 від 20.11.2025 (файл 6.технічка.pdf) де вказано : Кількість товару – 1 штука.
Згідно підпункту 1.2 пункту 1 договору про закупівлю товару №94 від 04.12.2025 вказано, що найменування (номенклатура, асортимент) та кількість товару зазначено в специфікації, що додається до цього Договору і є його невід'ємною частиною. В графі «Один. вим.» та «Кількість» специфікації (Додаток №1 до Договору) вказано «комплект» та «1».
З яких причин умови договору про закупівлю товару відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fa7ce8e9399044e4822e802c66c620b5
Назва:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Лабораторне обладнання та приладдя, автоматичний біохімічний аналізатор (Код НК 024:2023: 56669 - Біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD, стаціонарний)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-11-14-006794-a) надаємо інформацію, щодо порушених питань
Дата опублікування:
19.12.2025 14:03
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Лабораторне обладнання та приладдя, автоматичний біохімічний аналізатор (Код НК 024:2023: 56669 - Біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD, стаціонарний)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-11-14-006794-a) надаємо інформацію, щодо порушених питань
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідь
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням фактичної потреби саме такого товарі, на підставі службових документів від ініціаторів закупівлі, які надали інформацію про характеристики предмету закупівлі, що відповідає вимогам послуг що надаються нашим закладом охорони здоров’я.
Під час визначення розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником здійснено аналіз комерційних пропозицій від постачальників, що додаються.
2. Згідно пункту 6 частини І Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Додатку 6 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зокрема вказано, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22, статті 23 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 до цієї тендерної документації. В пункті 4 частині ІІ Додатку 6 до тендерної документації вказано : Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації. (Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься інформація про технічні, якісні характеристики Товару та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою). Аналогічна вимога міститься у пункті 6 Додатку 2 до тендерної документації «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi медико-тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ». Також, Додаток 2 до тендерної документації містить вимогу: Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю 1 Додатку 2 до Тендерної документації. Товар за медико-технічними характеристиками та якістю повинен відповідати усім наведеним у переліку найменуванням/характеристикам. В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднено Таблицю 1 Вих. № 30/11 від 20.11.2025 (файл 6.технічка.pdf), інструкцію користувача XL-180 ( файл інструкція.pdf). Таблиця 1 ТОВ "МЕДУА" містить посилання на сторінки інструкції користувача XL-180. Інструкція користувача XL-180, зокрема, містить записи «INS00037 with ISE, INS00038 without ISE», тобто з ISE, без ISE. На сторінці 14 інструкцію користувача XL-180 в пункті 1.1.2 З ISE вказано : Для більш детальної інформації про використання XL-180 з ISE див. «Посібник користувача для ISE». «Посібник користувача для ISE» в складі тендерної пропозиції Учасником не оприлюднено. В складі тендерної пропозиції Учасником оприлюднено пропозицію Вих. № 54/11 від 20.11.2025 (файл 7.цінова.pdf): Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus з ISE, комплект // XL-180 with ISE. Надайте пояснення, з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, адже технічні характеристики запропонованого Учасником Товару - Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus з ISE, комплект // XL-180 with ISE не підтверджена технічним документом виробника .
Відповідь
Так дійсно, згідно вимог тендерної документації
«Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації. (Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься інформація про технічні, якісні характеристики Товару та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою).»
Тендерна документація прямо вимагає: «…обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою).
Таким чином перелік документів, які приймаються як належне підтвердження: Експлуатаційна документація виробника - до таких документів належать: Настанова з експлуатації, Інструкція з експлуатації / інструкція користувача, Паспорт виробу, Технічний опис, Технічні умови (ТУ). Також у тендерній документації прямо зазначено, що інформація може бути надана «…у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою»
Формулювання «або інше» дозволяє використовувати інші офіційні технічні документи виробника, якщо вони за змістом підтверджують усі вимоги.
Учасником на підтвердження цих вимог надано Інструкцію користувача, та інформація що зазначена у цій Інструкції користувача підтверджує всі технічні вимоги Замовника.
Замовник не має права вимагати від Учасників інших документів, що не передбачені умовами тендерної документації. Тендерна документація не містила вимоги надати додатково Посібник користувача. Також, як ви дійсно зазначаєте «Для більш детальної інформації про використання XL-180 з ISE див. «Посібник користувача для ISE». Тобто посібник треба не для підтвердження технічних характеристик, а задля інформації як його використовувати у роботі. Тому вважаємо, що відсутні невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, адже технічні характеристики запропонованого Учасником Товару - Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 plus з ISE, комплект // XL-180 with ISE підтверджені Інструкцію користувача.
3. По позиції 1 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації в графі «Медико-технічні вимоги» Замовник вказує - Автоматичний аналізатор призначений для фотометричного кількісного визначення клініко-хімічних показників продуктивністю не менше ніж 200 тестів на годину– 1 комплект, Учасник в графі «Відповідність вимогам (вказати так/ні), сторінка посібника користувача» Таблиці 1 вказує Так, ст.14. Проте, на сторінці 14 оприлюдненої інструкції, підтвердження, щодо продуктивністю не менше ніж 200 тестів на годину стосується Автоматичного аналізатора Без ISE, тоді як Учасника пропонує з ISE. (файл 7.цінова.pdf). Надайте пояснення, з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Відповідь
Значення показника не менше ніж 200 тестів на годину вказує, що аналізатор повинен обробляти інформацію від 200 показників та вище. Згідно технічного опису Автоматичного аналізатора with ISE:
Автоматичний аналізатор з додатковим модулем ISE, призначений для фотометричного кількісного визначення in vitro показників клінічної хімії та іоноселективного кількісного визначення специфічних електролітів (таких як Na+, K+, Li+, Cl-) в сироватці, плазмі та сечі з продуктивністю 400/500 тестів на годину. Тобто продуктивність попадає в межі визначені Замовником.
Тому вважаємо, що відсутні невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. 4. Згідно підпункту 4.3 пункту.
4. Згідно підпункту 4.3 пункту 4 Тендерної документації ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на закупівлю товару Лабораторне обладнання та приладдя, автоматичний біохімічний аналізатор (Код НК 024:2023: 56669 - Біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD, стаціонарний) Кoд ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями, зокрема, вказано : Кількість товарів: 1 штука. У пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi медико-тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» вказано : Кількість товару – 1 штука. В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВ "МЕДУА" оприлюднено Таблицю 1 Вих. № 30/11 від 20.11.2025 (файл 6.технічка.pdf) де вказано : Кількість товару – 1 штука. Згідно підпункту 1.2 пункту 1 договору про закупівлю товару №94 від 04.12.2025 вказано, що найменування (номенклатура, асортимент) та кількість товару зазначено в специфікації, що додається до цього Договору і є його невід'ємною частиною. В графі «Один. вим.» та «Кількість» специфікації (Додаток №1 до Договору) вказано «комплект» та «1». З яких причин умови договору про закупівлю товару відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?
Відповідь
Замовником під час оголошення процедури закупівлі допущено технічну (механічну) помилку, а саме в оголошенні зазначено одиницю виміру «штука», тоді як фактичний предмет закупівлі має одиницю виміру «комплект», що, зокрема, підтверджується комерційними пропозиціями, отриманими Замовником на етапі визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Зазначена помилка носить виключно технічний характер та виникла внаслідок неуважності під час заповнення інформації в електронній системі закупівель у зв’язку зі значним обсягом поточних завдань та навантаженням на відповідальну особу. Помилка не мала на меті спотворення умов закупівлі, обмеження конкуренції або надання переваг будь-якому з учасників та не була допущена умисно. З метою усунення неточностей та забезпечення коректності інформації Замовником було оформлено та оприлюднено протокол про виявлення та виправлення технічної помилки.
В той час, слід зазначити, що умови договору про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, тому що згідно його пропозиції, що надана для участі у процедури закупівлі, а саме документального підтвердження технічних вимог – Декларації про відповідність має одиницю виміру «комплект». Також, файл 7.Цінова.pdf Вих. № 54/11 від 20.11.2025 містить тендерну пропозицію, з ціною та найменуванням товару - та містить одиицю виміру «комплект». Таким чином умови договору про закупівлю товару не відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.