• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт приміщень адміністративної будівлі (Літ. «А-2») за адресою: вул. Різдвяна, 9-Б, м. Коростишів, Житомирської області

Завершена

7 770 365.00 UAH з ПДВ
Номер: aae93c6dcb2548fc86fb6f337ef2929b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-15-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.12.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 15.12.2025 12:58 - 06.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 15.12.2025 № 111-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби Людмила ШАВЛОВИЧ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 15.12.2025 № 111-з Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель. № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 8. UA-2025-11-13-017249-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, o.v.popadiuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Експертбудтрейд» встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 01 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору, в тому числі його відповідність вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Житомирської обласної прокуратури (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.11.2025 № 176 (з врахуванням внесених змін протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.11.2025 № 179), тендерна пропозиція учасника ТОВ «Експертбудтрейд» (переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.11.2025 № 201, повідомлення про намір укласти договір від 28.11.2025, договір підряду від 04.12.2025 № 191, додаткові угоди до вказаного договору від 09.12.2025 № 1 та від 26.12.2025 № 2, повідомлення про внесення змін до договору підряду, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.12.2025 та 28.12.2025, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 19.12.2025 та 25.12.2025. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Експертбудтрейд» встановлено наступне. Відповідно до пункту 1.2.2 частини 1.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», учасник у склад тендерної пропозиції повинен надати: - довідку у вигляді таблиці (за встановленою формою) з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); - копію (-ї) аналогічного (-их) договору (договорів) або посилання на номер закупівлі (ідентифікатор тендеру) в електронній системі закупівель, де такий документ є у відкритому доступі; - довідку(и) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), згідно з додатком 37 до Настанови, або підсумковий звіт про вартість виконаних робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період, за формою згідно з додатком 39 до Настанови, або інші документи, що підтверджують приймання виконаних робіт за аналогічним(и) договором(ами), зазначеними в довідці з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відтак, на виконання вищевказаних вимог, учасником ТОВ «Експертбудтрейд» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 25.11.2025 № 2 (далі – Довідка № 2) з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в т.ч.: - договір від 06.11.2024 № 06.11/24 на виконання робіт з реконструкції автозаправної станції під багатопаливний комплекс, сума виконання аналогічного договору становить 6 274 272,00 грн.; - договір від 27.08.2024 № 19.08/24 на виконання робіт з капітального ремонту складу дільниці зберігання, сума виконання аналогічного договору становить 1 251 790,80 грн., з копіями вищевказаних договорів та довідками про вартість виконаних будівельних робіт (форми КБ-3). Моніторингом встановлено, що відповідно до пунктів 1.3-1.5 розділу 1 та пункту 3.3 розділу 3 договору від 06.11.2024 № 06.11/24 передбачено, що: «1.3. Перелік матеріалів, які надаються Замовником для виконання робіт визначаються згідно окремих додаткових угод, які після підписання сторонами стають невід’ємною частиною даного договору. 1.4. Умови передачі матеріалів для виконання робіт, що передаються Замовником Генеральному Підряднику, включаючи умови покриття витрат, пов’язаних з доставкою матеріалів, визначаються згідно окремих додаткових угод, які після підписання сторонами стають невід’ємною частиною даного договору. 1.5. З метою організації ефективної взаємодії Замовника та Генерального Підрядника на кожен етап комплексу робіт сторони укладають додаткові угоди, обов’язковим додатком до яких є календарний графік виконання робіт (Додаток № 2 до даного Договору)… 3.3. Зміна вартості робіт узгоджується Сторонами шляхом укладання відповідної Додаткової угоди до даного Договору, яка з моменту підпису уповноваженими сторонами Сторін являється невід’ємною частиною Договору. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Експертбудтрейд» до договору від 06.11.2024 № 06.11/24 надано лише копії договірної ціни та додаткових угод від 17.03.2025 № 3 та від 18.03.2025 № 5, проте, не надано Додатку № 2 «Календарний графік виконання робіт» та інші додаткові угоди, які були укладені вказаним учасником із замовником аналогічних робіт, а отже договір від 06.11.2024 № 06.11/24 учасником надано не в повному обсязі, чим не дотримано вимоги передбачені Замовником у пункті 1.2.2 частини 1.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації. Крім того аналізом встановлено, що відповідно до пункту 3.1 розділу 3 та пункту 5.1 розділу 5 договору від 27.08.2024 № 19.08/24, договірна ціна становить 1 423 072,80 грн, а строк виконання робіт до 31.12.2024 року. Згідно з інформацією, яку розміщено в електронній системі закупівель (оголошення про проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-08-28-010184-а), посилання на яку зазначено учасником ТОВ «Експертбудтрейд» у Довідці № 2, до договору від 27.08.2024 № 19.08/24 було укладено додаткову угоду від 19.12.2024 № 1, якою продовжено строк виконання вказаного договору до 31.03.2025 року. Слід зазначити, що в електронній системі закупівель, а також у складі тендерній пропозиції ТОВ «Експертбудтрейд» відсутня будь-яка інформація щодо подальшого продовження строків виконання договору від 27.08.2024 № 19.08/24 або ж зменшення суми виконання за договором (в т.ч. його розірвання). Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Експертбудтрейд» надано довідку про вартість виконання будівельних робіт (форми КБ-3) за вищевказаним договором на суму 1 251 790,80 грн, що не відповідає сумі, яку зазначено у пункті 3.1 розділу 3 договору від 27.08.2024 № 19.08/24. Також в ході моніторингу встановлено, що пунктом 11 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що у разі залучення субпідрядника/співвиконавця на виконання робіт протипожежного призначення, в частині монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень - учасник процедури закупівлі надає довідку, складену у довільній формі, що містить інформацію про субпідрядника/співвиконавця, а саме: повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ. На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «Експертбудтрейд» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 25.11.2025 № 7, в якій зазначено про залучення вказаним учасником до виконання робіт протипожежного призначення (в частині монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень по предмету закупівлі) – субпідрядника/співвиконавця ТОВ «Пожежний експрес 101». Разом з тим, відповідно до пункту 1.1.4 частини 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що у разі, якщо учасник, для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», залучає працівників інших суб’єктів господарювання (субпідрядників), учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: - довідку у довільній формі, в якій будуть зазначені відомості про субпідрядника (повна назва, код ЄДРПОУ, місцезнаходження, засоби зв’язку, інформація про керівника тощо), а також інформація за встановленою формою (форма 1 до частини 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації) про конкретних працівників такого субпідрядника, яких учасник має намір залучити для підтвердження своєї відповідності цьому критерію; - договір субпідряду або інший договір, яким передбачено надання учаснику працівників субпідрядником, зазначеним у довідці; - документи, передбачені пунктами 1.1.2 – 1.1.3 частини 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації, зазначеного у довідці субпідрядника/співвиконавця щодо вказаних у довідці працівників. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Експертбудтрейд» відсутні інформація/документи, необхідність наявності яких передбачена пунктом 1.1.4 частини 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника. Пунктом 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Експертбудтрейд» у тендерній пропозиції. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 25.12.2025 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Період усунення порушень: 01.01.2026 12:03 - 16.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 01.01.2026 12:03

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-M-2025-12-15-000012 закупівлі Капітальний ремонт приміщень адміністративної будівлі (Літ. «А-2») за адресою: вул. Різдвяна, 9-Б, м. Коростишів, Житомирської області, 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому (з Уповноваженою особою буде проведено роз’яснювальну роботу у формі бесіди та здійснено реєстрацію для проходження додаткових економічних навчань «Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності»), повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені
Дата публікації звіту: 06.01.2026 18:06

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення Замовником усунено.
Дата публікації: 07.01.2026 16:33

Запити/Пояснення