-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Профнастил ПК 20, профнастил ПС 10 та металочерепиця
Завершена
3 308 843.13
UAH з ПДВ
Номер:
f53ff9a2704f4f488101a3671d49a8b9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-12-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.12.2025 00:00
Період моніторингу:
12.12.2025 14:19 - 03.01.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
11.12.2025 № 79-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 13. UA-2025-11-13-016457-a 13.11.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2)
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.11.2025 № 339, запитання до процедури та надані відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ЗАВОД «ПРОФАЛЬЯНС», ФОП «ДЕМЧЕНКО НАТАЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» та ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП», протокол уповноваженої особи від 24.11.2025 № 349 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД «ПРОФАЛЬЯНС», протокол уповноваженої особи від 24.11.2025 № 350 щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «ДЕМЧЕНКО НАТАЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА», протокол уповноваженої особи від 24.11.2025 № 351 щодо визначення ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.11.2025, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 01.12.2025 № 432, укладений між Замовником та ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» (далі – Договір), додаткову угоду від 05.12.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 17.12.2025.
Період усунення порушень:
02.01.2026 16:30 - 08.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.01.2026 16:30
Запити/Пояснення
Номер:
58e0862df18d44ab8b3bee4ea1a1bdfa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.12.2025 12:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Профнастил ПК 20, профнастил ПС 10 та металочерепиця», код ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали, очікуваною вартістю 3 308 843,13 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-13-016457-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю товарів за державні кошти від 01.12.2025 № 432, укладеного Замовником з ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» з наданням підтверджуючих документів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a2d06525464849f3aff429a515489c3e
Назва:
Відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
17.12.2025 17:16
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Під час організації планування та проведення закупівель Уповноважена особа керується Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі — Порядок № 708), наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження Примірного положення про уповноважену особу» від 08 червня 2021 року № 40 (далі — Наказ № 40) та Порядком ведення договірної роботи в системі ДСНС України, затвердженого наказом ДСНС України від 29 березня 2019 року № 200 (в редакції наказу ДСНС № 370 від 01 квітня 2024 року) (далі - Порядок 200).
1. Щодо підстав та документів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
У зв’язку із наявними протряханнями окремих елементів конструкції даху, виявлення деформації та тріщин покрівельного матеріалу, що місцями спричинило підтікання та для покращення умов несення служби у місцях перебування особового складу Державною службою України з надзвичайних ситуацій додатково виділені кошти для здійснення закупівлі профнастилу ПК 20, профнастилу ПС 10 та метало черепиці (копія довідки про зміни до кошторису на 2025 рік номер 7131 від 03 листопада 2025 року - додається). Так на виконання Порядку 200 ініціативними підрозділами були надані службові записки (службові записки додаємо) відповідно до яких визначені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Під час визначення технічних характеристик металочерепиці та профнастилу ПК 20, конструкційні матеріали, що будуть використовувалися для покрівлі даху та окремих її частин, ініціативні підрозділи враховували вимоги пункту 3.3. Методичних рекомендацій для проведення поточних та капітальних ремонтів об’єктів, що належать до сфери управління ДСНС України (методичні рекомендації - додаємо) (далі по тексту – методичні рекомендації). Для визначення технічних характеристик профнастилу ПС 10 ініціативні підрозділи враховували вимоги пункту 3.8.3 Методичних рекомендацій - конструкційні матеріали, що будуть використовувалися для опорядження стін.
Враховуючи викладене пояснюємо, що під час здійснення закупівлі за основу технічних та якісних характеристик предмета закупівлі беруться дані із службової записки ініціативного підрозділу, враховуючі пункту 28 Постанови 1178 та статті 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Під час оголошення закупівлі обов’язково враховується норми статті 23 Закону «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).»
Отже під час оголошення закупівлі Уповноважена особа враховувала технічні та якісні характеристики із службової записки ініціативного підрозділу та пункт 28 Постанови 1178, статтю 22 Закону норми статті 23 Закону.
2. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Як було зазначено раніше у зв’язку із необхідністю покращення умов несення служби у місцях перебування особового складу Державною службою України з надзвичайних ситуацій додатково виділені кошти для здійснення закупівлі профнастилу ПК 20, профнастилу ПС 10 та металочерепиці так на виконання Порядку 200 ініціативними підрозділами були надані службові записки в пункті 18 службової записки міститься розрахунок орієнтовної вартості предмета закупівлі у відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275.
У зв’язку із великим обсягом закупівлі, інформацією та розрахунками, що міститься в службових записках Уповноваженою особою було прийняте рішення здійснити розрахунок орієнтовної вартості про, що був складений протокол № 337 від 13 листопада 2025 року (Протокол – додаємо)
3. Щодо надання посилання на веб-сайт на якому розміщено обґрунтування до предмета закупівлі.
4 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області безпосередньо підпорядковується Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області так на офіційному веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів міститься Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі-Профнастил ПК 20, профнастил ПС 10 та металочерепиця ( код за ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали) (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)), за посиланням:
https://cn.dsns.gov.ua/biznesu/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli
4 . Щодо фактичного стану виконання договору.
Відповідно до проекту договору, що є додатком 3 до тендерної документації так і до укладеного договору № 432 від 01 грудня 2025 року, а саме відповідно до пункту 4.2 Строк поставки товарів з дати підписання договору до 05 грудня 2025 року, відповідно до пункту 4.6. Зобов’язання Постачальника щодо поставки Товару вважаються виконаними у повному обсязі з моменту передання Товару належної якості у власність Замовника у місці поставки з моменту та на підставі підписаної Сторонами видаткової накладної та / або акту приймання – передачі.
Так на виконання пункту 4.2 договору № 432 від 01 грудня 2025 року ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» здійснив поставку товару 05 грудня 2025 року о 19 годині, 06 та 07 грудня 2025 року били відхідними, в понеділок 08 грудня 2025 року було встановлено, що видаткова накладна було надана з підписом але без печатки постачальника, до відділу економіки та фінансів з підписами та печатками видаткову накладну було надано 09 грудня 2025 року.
Так на підтвердження фактичного стану виконання договору надаємо копію видаткової накладної № 1877 від 09 грудня 2025 року.
5. Щодо автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2)
13 листопада 2025 року уповноваженою особою 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області оголошено процедуру відкриті торги з особливостями для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями).
24 листопада 2025 року під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ "ЗАВОД "ПРОФАЛЬЯНС" відповідно до пункту 41 Особливостей та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» було встановлено, що пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхилив таку тендерну пропозицію (Протокол 349 від 24 листопада 2025 року – є додатком до причин дискваліфікації).
24 листопада 2025 року під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції ФОП "ДЕМЧЕНКО НАТАЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА" відповідно до пункту 41 Особливостей та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» було встановлено, що пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхилив таку тендерну пропозицію (Протокол 350 від 24 листопада 2025 року – є додатком до причин дискваліфікації).
Також під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій ТОВ "ЗАВОД "ПРОФАЛЬЯНС" та ФОП "ДЕМЧЕНКО НАТАЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА", уповноважена особа звернула увагу на той факт, що тендерні пропозиції зазначених учасників ідентичні і навіть мають однакові формальні помилки в словах. Вказаний збіг наводить на думку, що учасники були в змові.