-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт системи оповіщення та пожежної сигналізації ліцей "Успіх" Вільнянської міської ради Запорізької області за адресою: м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 11 (протипожежні заходи) (ДК 021:2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи»)
Завершена
3 036 648.00
UAH з ПДВ
Номер:
79df86fd78cc48e0b665fc02bd9527e7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-23-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.12.2025 00:00
Період моніторингу:
23.12.2025 10:03 - 14.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.12.2025 № 133-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області від 22.12.2025 № 133-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2025-11-13-012661-a, яка проведена Ліцеєм "Успіх" Вільнянської міської ради Запорізької області;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 81 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону №922 та Особливостям №1178, укладанні договору про закупівлю встановлено порушення підпункту 6 пункту 13, пунктів 17, 80, 85 та 86 Особливостей №1178, абзац 4 частини 1 статті 41 Закону №922.
За результатом аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення Замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору у відповідність до вимог статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової Угоди та оприлюднити інформацію щодо не поширення на переможця закупівлі обмежувальних заходів ЄС, та дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів в рамках виконання договору, недопущення у подальшому не дотримання вимог Рамкової угоди, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «07» січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178), наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцей «Успіх» Вільнянської міської ради Запорізької області (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі затверджене протоколом від 13.11.2025 №28, пояснення Замовника від 25.12.2025 на запит від 24.12.2025, пояснення Замовника від 30.12.2025, від 31.12.2025 на запит від 29.12.2025, інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за ID: UA-2025-09-29-007168-a, договір від 11.11.2025 №55, додаткова угода від 25.11.2025 №1.
У ході моніторингу встановлено наступне.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, закупівлю за ID UA-2025-11-13-012661-a здійснено за кошти Ukraine Facility та на підставі передбаченої підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178 (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у закупівлі, в тому числі за лотом). Договір укладено 11.11.2025 за №55.
Крім того, згідно з інформацією оприлюдненою на єдиному вебпорталі використання бюджетних коштів за посиланнями https://spending.gov.ua/new/disposers/26337872/transactions/318891036, https://spending.gov.ua/new/disposers/26337872/transactions/321696463, https://spending.gov.ua/new/disposers/26337872/transactions/321755192 та https://spending.gov.ua/new/disposers/26337872/transactions/318866566
оплата за договором, на загальну суму 3 036 648,00 грн., здійснювалась в рамках програми Ukraine Facilitу, за кошти місцевого бюджету зі співфінансуванням з Європейським союзом.
Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями за ID: UA-2025-09-29-007168-a.
Станом на кінцевий термін подання тендерних пропозицій 14.10.2025 не було подано жодної тендерної пропозиції.
04.10.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 №1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова №1254).
Згідно з Постановою №1254 до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) внесено зміни та доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 № 244».
Так, пунктом 77 Особливостей №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з абзацом 2 пункту 80 Особливостей №1178 замовник здійснює закупівлю робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Відповідно до пункту 85 Особливостей №1178 у разі відміни відкритих торгів у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, від учасників процедури закупівлі, які зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах, та/або від учасників процедури закупівлі, які можуть поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які походять з прийнятних країн, закупівля може бути проведена замовником із застосуванням відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей (крім абзаців 3, 4, 7, 11, 19 пункту 83 і абзаців 3, 4, 7, 11 пункту 84 цих особливостей).
Згідно з абзацом 1 пункту 86 Особливостей №1178 у разі коли відкриті торги, проведені відповідно до пункту 85 цих особливостей, було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, придбання товарів, робіт і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. У такому випадку договір про закупівлю може бути укладено з постачальником товарів, виконавцем робіт, надавачем послуг, який не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні або який може поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, що не походять з прийнятних країн. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю (крім вимог, визначених абзацами другим і четвертим пункту 93 цих особливостей), а також вимоги до суб’єкта господарювання, з яким укладається такий договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених абзацами третім, четвертим, сьомим, одинадцятим, дев’ятнадцятим пункту 83 і абзацами третім, четвертим, сьомим, одинадцятим пункту 84 цих особливостей), та очікувана вартість предмета закупівлі не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників процедури закупівлі, з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Згідно з абзацом 2 пункту 86 Особливостей №1178 у разі коли замовник вирішив укласти договір про закупівлю відповідно до цього пункту, під час внесення до річного плану закупівель інформації про закупівлю додається обґрунтування здійснення такої закупівлі та незастосування вимог пунктів 78 і 79 цих особливостей із зазначенням присвоєного електронною системою закупівель унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які були проведені відповідно до пункту 85 цих особливостей і відмінені у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. В такому обґрунтуванні, викладеному у довільній формі, замовник повинен зазначити один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди (нагальна необхідність, недоступність послуг/товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн), а також додати документальне підтвердження застосування відповідного випадку (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок).
З огляду на зазначене, пунктом 86 Особливостей №1178 визначено умови, наявність яких передбачає можливість здійснення закупівлі шляхом укладання договору без застосування електронної системи закупівель.
Таким чином, здійснення закупівлі на підставі передбаченої підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178 за кошти Ukraine Facility не передбачено.
У порядку передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922 Замовнику було направлено запит на отримання пояснень та документів щодо наведеної обставини. Замовником надано наступні пояснення.
«На момент проведення відкритих торгів 29.09.2025 року в наявності не було повної суми, тому проведення торгів раніше даної дати було неможливим, 08.10.2025 року № 1286 була прийнята Постанова «Про внесення змін до пункту 6 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на обладнання безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою», тільки після прийняття цих змін 10.10.2025 надійшло розпорядження №954 про виділення коштів (документ додається) до повної суми, яка потрібна була на «Капітальний ремонт системи оповіщення та пожежної сигналізації ліцей "Успіх" Вільнянської міської ради Запорізької області за адресою: м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 11». Повторне оголошення відкритих торгів з особливостями можливе одразу, але для уникнення юридичних ризиків варто враховувати строки оскарження попередніх торгів при встановленні строків нових пропозицій, не менше 7 днів для товарів/послуг, 14 днів для робіт. Тому наступні торги можливо було оголосити тільки 28 жовтня. За термінами проведення повторних відкритих торгів їх закінчення очікувалось десь на кінець листопада, початок грудня. А для здійснення капітального ремонту такого обсягу необхідно біля двох місяців. До кінця фінансового року (до 31.12.25р.) був ризик невиконання робіт.
Тож за браком часу на проведення повторних торгів, було обрано підставу для підписання прямого договору, передбачену підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178, відповідно повторні торги не були проведені».
Надані пояснення не спростовують наявність порушення. Таким чином, Замовником порушено підпункт 6 пункту 13, пункти 80, 85 та 86 Особливостей №1178.
Крім того, пунктом 81 Особливостей №1178 передбачено, що замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною 2 статті 4 Закону, а також інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Зазначена інформація у річному плані закупівель відсутня. Таким чином, Замовником порушено пункт 81 Особливостей №1178.
Згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 41 Закону №922 невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 41 Закону №922 у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Так, договір від 11.11.2025 №55, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси не містить інформацію щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, чим порушено пункт 17 Особливостей №1178 та абзац 4 частини 1 статті 41 Закону №922.
Здійснивши закупівлі шляхом укладання договорів без використання електронної системи закупівель, Замовник не дотримався наступних вимог Рамкової угоди:
- не встановив у договорі про закупівлю вимогу дотримання пункту 1 статті 3 Рамкової Угоди (кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надаються Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь) для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації;
- не встановив у договорі про закупівлю вимогу щодо участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди);
- не встановив у договорі про закупівлю вимогу щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди);
- не встановив у договорі про закупівлю вимогу щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди;
- не встановив у договорі про закупівлю вимогу щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (стаття 16 Рамкової Угоди);
- не зазначив у договорі про закупівлю вимогу щодо найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель; імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника (частина 5 стаття 7 Рамкової Угоди);
- не встановив у договорі про закупівлю вимогу, зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості тощо (стаття 16 Рамкової Угоди).
- не встановлено у договорі про закупівлю вимогу щодо зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Період усунення порушень:
07.01.2026 15:18 - 22.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.01.2026 15:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про врахування висновку
від 07 січня 2026 року за результатами
моніторингу процедури закупівлі
UA-2025-09-29-007168-a
У відповідь на висновок Держаудитслужби щодо порушення порядку здійснення закупівлі за кошти Ukraine Facility, Ліцей «Успіх» (далі — Замовник) надає наступні аргументовані пояснення:
1. Щодо правозастосування норм у часі та вибору підстави закупівлі Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів (ID: UA-2025-09-29-007168-a) 29 вересня 2025 року, тобто ДО набрання чинності Постановою КМУ №1254 від 25.09.2025 (яка вступила в дію 04.10.2025). На момент оголошення торгів Замовник керувався діючою на той час редакцією Особливостей №1178, яка не містила спеціального розділу щодо Ukraine Facility. Оскільки відкриті торги не відбулися через відсутність учасників, Замовник діяв у межах правової визначеності, завершуючи цикл закупівлі за нормами, що діяли на момент її початку (згідно з принципом стабільності процедури).
Щодо неможливості застосування пунктів 85-86 Особливостей (повторні торги) Замовник наголошує на об’єктивній неможливості проведення повторного циклу торгів згідно з новими правилами (п. 85-86) з таких причин:
- Бюджетні обмеження: Остаточне розпорядження №954 про виділення повної суми коштів надійшло лише 10.10.2025.
- Критичність строків: Роботи з капітального ремонту системи протипожежного захисту є життєво важливими для функціонування освітнього закладу. Проведення повторних торгів (з урахуванням строків оскарження та кваліфікації) відтермінувало б укладання договору на кінець листопада, що унеможливило б виконання робіт та їх оплату до завершення бюджетного року (31.12.2025). Це призвело б до втрати фінансування ЄС та залишення дітей у небезпечних умовах (без системи оповіщення).
2. Щодо зауваження про відсутність інформації про захід (крок), передбачений Планом України, повідомляємо наступне. Дана закупівля здійснюється за КПКВК 0611232 «Заходи з безпеки в закладах загальної середньої освіти», що відповідає цілям Плану України (Ukraine Facility) у частині модернізації освітньої інфраструктури та створення безпечного середовища.
Інформацію про відповідний захід не було зазначено в річному плані під час його оприлюднення через технічну помилку. На виконання зауваження контролюючого органу, Замовником внесено зміни до річного плану та додано інформацію про крок Плану України: «Заходи з безпеки в закладах загальної середньої освіти» у розділ «Обґрунтування причини проведення закупівель». Замовником вжито заходів щодо недопущення таких порушень у майбутньому та заплановане додаткове навчання уповноваженої особи.
3. Щодо зауваження про відсутність у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, відомостей про країну походження товарів, повідомляємо наступне.
Договір №55 від 11.11.2025 містить невід’ємний додаток — «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (сформований у ПК АВК-5), у якому за кожною номенклатурною позицією зазначено країну походження товару (графа 9 таблиці). Вказаний документ був наявний на момент укладання договору та підписаний сторонами але за технічних причин не опублікований в системі Prozorro. Замовник усуває цей недогляд шляхом повторного завантаження цього додатка разом з Додатковою угодою 2. Таким чином, вимоги пункту 17 Особливостей №1178 та абзацу 4 частини 1 статті 41 Закону №922 Замовником дотримано в повному обсязі.
4. Ліцей «Успіх» Вільнянської міської ради Запорізької області (далі – Ліцей) за результатами опрацювання отриманого висновку Державної аудиторської служби України від 07 січня 2026 року за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-29-007168-a та виконання зобов’язання, яке стосується приведення у відповідність до вимог статей 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), умов договору про закупівлю «Капітальний ремонт системи оповіщення та пожежної сигналізації ліцей "Успіх" Вільнянської міської ради Запорізької області за адресою: м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 11 (протипожежні заходи) (ДК 021:2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи»)», оприлюднення інформації щодо не поширення на переможця закупівлі обмежувальних заходів ЄС, дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання в рамках виконання договору про закупівлю та недопущення у подальшому не дотримання вимог Рамкової Угоди, повідомляє наступне: ініційовано підписання між Ліцеєм «Успіх» ВМР Запорізької області та Приватним підприємством «Спецавтоматика-К», додаткової угоди щодо внесення змін до Договору №5 від 11 листопада 2025 року, укладеного за результатами проведеної закупівлі «Капітальний ремонт системи оповіщення та пожежної сигналізації ліцей "Успіх" Вільнянської міської ради Запорізької області за адресою: м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 11 (протипожежні заходи) (ДК 021:2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи»)» UA-2025-09-29-007168-a в частині встановлення вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди. Зокрема, Додатковою угодою №2 ідентифіковано кінцевого бенефіціарного власника Підрядника (Куценко Микола Григорович, дата народження: 27.08.1945), встановлено вимоги щодо візуалізації фінансування («Співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility») та обов’язки щодо інформування громадськості. Також буде опублікована довідка про не застосування санкцій до кінцевого бенефіціарного власника.
Висновки: Замовник діяв у стані крайньої необхідності задля забезпечення безпеки учнів та збереження цільового фінансування в умовах воєнного стану. Обрана процедура (пп. 6 п. 13) дозволила оперативно розпочати роботи, які на даний момент виконані. Враховуючи, що всі зауваження аудиту враховані, а умови договору приведені у повну відповідність до спеціальних норм законодавства про Ukraine Facility під час проведення моніторингу, просимо вважати порушення усунутими.
Додатки:
Підписана Додаткова угода №2.
Відомість ресурсів із країнами походження (PDF).
Довідка про не застосування санкцій
Дата публікації звіту:
12.01.2026 10:07
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
19.01.2026 11:21
Запити/Пояснення
Номер:
bb7edd6e6ae14c4182d7e011fddff61b
Назва:
Запит замовнику на пояснення.
Дата опублікування:
24.12.2025 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.12.2025 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2025-11-13-012661-a, Капітальний ремонт системи оповіщення та пожежної сигналізації ліцей "Успіх" Вільнянської міської ради Запорізької області за адресою: м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 11 (протипожежні заходи), код ДК 021:2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи», на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
77ad5edba3e14de2a9a4a4ad68845254
Назва:
Інформація та відповідні документи
Дата опублікування:
25.12.2025 13:15
Опис:
Надаємо інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Номер:
4da3fd4afed14b1e8b4fe3d5e324b47a
Назва:
Запит замовнику на пояснення.
Дата опублікування:
29.12.2025 18:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.01.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2025-11-13-012661-a, Капітальний ремонт системи оповіщення та пожежної сигналізації ліцей "Успіх" Вільнянської міської ради Запорізької області за адресою: м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 11 (протипожежні заходи), код ДК 021:2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи», на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та документи щодо стану виконання договору.
2. Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, закупівлю за ID UA-2025-11-13-012661-a здійснено за кошти Ukraine Facility та на підставі передбаченої підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178. Договір №55 укладено 11.11.2025.
Крім того, згідно з інформацією оприлюдненою на єдиному вебпорталі використання бюджетних коштів за посиланнями https://spending.gov.ua/new/disposers/26337872/transactions/318891036 та https://spending.gov.ua/new/disposers/26337872/transactions/318866566 оплата за договором від 11.11.25 грн. №55, на суму 910 994,40 грн., здійснювалась в рамках програми Ukraine Faciliti, за кошти місцевого бюджету зі співфінансуваннями з Європейським союзом.
Разом з тим 04.10.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 №1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова №1254).
Згідно з Постановою №1254 до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) внесенню зміни та доповнено розділом “Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 № 244.
Так, пунктом 70 Особливостей №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до пункту 70 Особливостей №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з абзацом 2 пункту 80 Особливостей №1178 замовник здійснює закупівлю робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Пунктом 86 Особливостей №1178 визначено умови, наявність яких передбачає можливість здійснення закупівлі шляхом укладання договору без застосування електронної системи закупівель.
Таким чином, здійснення закупівлі на підставі передбаченої підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178 за кошти Ukraine Facility не передбачено.
Прошу надати пояснення щодо наведених обставин.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8e0abec078fc4efc8e1d66ecf81c7723
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.12.2025 08:08
Опис:
Замовником була оголошена процедура Відкриті торги з особливостями для закупівлі «Капітальний ремонт системи оповіщення та пожежної сигналізації ліцей "Успіх" Вільнянської міської ради Запорізької області за адресою: м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 11 (протипожежні заходи) (ДК 021:2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи»)», ідентифікатор закупівлі:UA-2025-09-29-007168-a.
Очікувана вартість закупівлі становила 3 036 648 грн з ПДВ 20% 506108,00 коп. (п’ятсот шість тисяч сто вісім грн 00 коп).
Процедура була розпочата відповідно до протоколу № 22 від 29.09.2025 про початок Відкритих торгів з особливостями.
Дата оприлюднення: 29.09.2025.
Станом на кінцевий термін подання тендерних пропозицій 14.10.2025 не було подано жодної тендерної пропозиції.
На підставі відсутності подання пропозицій, процедура закупівлі була відмінена, тому було підписано прямий договір.
Протокол прийнятого рішення оприлюднений у електронній системі у закупівлі UA-2025-11-13-012661-a