-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
(ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт ГА-2: виконання робіт з відновлення працездатності гідроагрегату, постачання запасних частин та надання послуг з шеф-нагляду за монтажем для філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго»
Завершена
92 571 506.96
UAH з ПДВ
Номер:
09e3518861ec4350aa195146b95de5aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-21-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.11.2025 00:00
Період моніторингу:
21.11.2025 11:53 - 13.12.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.11.2025 № 388
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-11-13-000533-a 13.11.2025
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих
торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 затверджене в.о. головного інженера ПрАТ «Укргідроенерго» Павлом ТОРЖЕВСЬКИМ, договір від 11.11.2025 №71/КР-2025, пояснення та документи надані Замовником від 28.11.2025 та від 09.12.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
12.12.2025 15:05 - 18.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.12.2025 15:05
Запити/Пояснення
Номер:
8b8d703e5d6c4de5b404128a095ce60c
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
25.11.2025 17:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є капітальний ремонт ГА-2: виконання робіт з відновлення працездатності гідроагрегату, постачання запасних частин та надання послуг з шеф-нагляду за монтажем для філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» за ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-13-000533-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3.Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ІВК «СГЕМ», з яким укладений договір без використання електронної системи?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a5619aabe6cc4293ade38ea2dd2831fb
Назва:
Пояснення та надання інформації на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 25.11.2025, згідно моніторингу № UA-M-2025-11-21-000004
Дата опублікування:
28.11.2025 16:53
Опис:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування розміру витрат і очікуваної вартості:
1.1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту та технічного завдання на капітальний ремонт гідроагрегату ст.№ 2 філії "Дністровської ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго". Згідно з вимогами додатка 25 ГКД 34.20.661-2003 «Правила технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електростанцій та мереж» (у ред. Наказу Мінрегіонвугілля України від 15.03.2019р. №124) капітальний ремонт гідротурбінного та гідрогенераторного устаткування має проводитись один раз на шість років.
1.2. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі: Капітальний ремонт ГА-2: виконання робіт з відновлення працездатності гідроагрегату, постачання запасних частин та надання послуг з шеф-нагляду за монтажем для філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» виконано на підставі розробленої філією "Дністровська ГЕС" ПрАТ «Укргідроенерго» кошторисної документації на виконання робіт, затвердженої наказом філії від 10.02.2025 р. № 91-Н:
- локальний кошторис № 02-01-01 Капітальний ремонт ГА-2: виконання робіт з відновлення працездатності гідроагрегату Дністровської ГЕС;
- локальний кошторис на придбання на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 запасні частини для виконання капітального ремонту гідроагрегату № 2;
- локальний кошторис на придбання на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-03 запасні частини для виконання капітального ремонту маслоприймача турбіни ГА-2;
- локальний кошторис на придбання на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-04 запасні частини для виконання капітального ремонту гідроагрегату № 2, поставки замовника, що передаються підряднику для виконання монтажних робіт;
- локальний кошторис № 02-01-05 на надання послуг з шеф-нагляду за монтажем.
2. Посилання на сторінку веб сайту ПрАТ «Укргідроенерго» на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://uhe.gov.ua/sites/default/files/2025-11/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96%20%E2%84%96%20UA-2025-11-13-000533-a.pdf
3. Щодо інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).
Уповноваженою особою ПрАТ "Укргідроенерго" було проведено процедуру відкриті торги за предметом: (ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт ГА-2: виконання робіт з відновлення працездатності гідроагрегату, постачання запасних частин та надання послуг з шеф-нагляду за монтажем для філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-06-27-009503-a та автоматично відмінена електронною системою закупівель за відсутності пропозицій учасників.
Враховуючи наведене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб'єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
4. Щодо критеріїв здійснення оцінки можливих потенційних виконавців робіт:
ПрАТ «Укргідроенерго» був проведений запит комерційних пропозицій потенційним виконавцям робіт з метою заключити договір згідно з вимогами, що були визначені Замовником у тендерній документації до закупівлі UA-2025-06-27-009503-a.
На адресу ПрАТ «Укргідроенерго» надійшли три комерційні пропозиції, а саме:
1. ТОВ «ІВК «СГЕМ» - 77 142 922,47грн. без ПДВ, 92 571 506,96 грн. з ПДВ;
2. ПрАТ «ЮЖЕНЕРГОБУД» - 77 583 333,33 грн. без ПДВ, 93 100 000,00 грн. з ПДВ;
3. ТОВ «НВП «СРТ» - 77 558 333 33 грн. без ПДВ, 93 070 000,00 грн. з ПДВ.
Опрацювавши комерційні пропозиції потенційних учасників, Замовником встановлено, що ТОВ «ІВК «СГЕМ» надав найбільш вигідну цінову пропозицію на виконання робіт по предмету закупівлі.
Додатки та підтверджуючі документи до пояснення:
1. Розрахунок очікуваної вартості;
2. Локальні кошториси;
3. Дефектний акт;
4. Наказ філії № 91-Н від 10.02.2025;
5. Експертна оцінка № 49936 від 07.02.2025;
6. Запит філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» на отримання комерційних пропозицій;
7. Комерційні пропозиції;
8. Обгрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
Номер:
27c29d964f2d432f8224c1a73f9e3cfb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.12.2025 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації.
1. Надати обґрунтовані пояснення та їх документальне підтвердження щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність суб’єкта (ТОВ «ІВК «СГЕМ»), з яким укладено договір про закупівлю, вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації (далі – ТД) до закупівлі за ідентифікатором UA-2025-06-27-009503-a, зокрема вимогам пункту 5 Додатку 5 до ТД.
2. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами з урахуванням підпункту 2.8 розділу 2 укладеного договору від 11.11.2025 № 71/КР-2025.
3. Моніторингом встановлено, що у пункті 10.2 розділу 10 договору від 11.11.2025 № 71/КР-2025 зазначено, зокрема: «Гарантійний строк роботи об'єкта (-ів), що є предметом підрядних за цим Договором, становить 6 (шість) років.».
Надати пояснення щодо не відповідності вимогам статті 884 ЦКУ та пункту 103 Постанови КМУ № 668, в частині зазначення гарантійного строку на виконані роботи, що є меншим за мінімально встановлений чинним законодавством.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочи
Номер:
81a6271658c44fbfac87070edefc026b
Назва:
Пояснення та надання інформації на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про надання інформації від 04.12.2025, згідно моніторингу № UA-M-2025-11-21-000004
Дата опублікування:
09.12.2025 21:29
Опис:
1. Щодо документального підтвердження відповідності суб’єкта (ТОВ «ІВК «СГЕМ») вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації
На виконання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей з метою підтвердження відповідності ТОВ «ІВК «СГЕМ», з яким укладено договір про закупівлю, вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації до закупівлі за ідентифікатором UA-2025-06-27-009503-a, Замовником витребувано у учасника документи, що передбачені вимогами тендерної документації, зокрема вимогам пункту 5 Додатку 5 до тендерної документації.
Додатки та підтверджуючі документи до пояснення:
- Технічна специфікація ТОВ «ІВК «СГЕМ» вих №189 від 19.06.2025;
- Антикорупційна програма ТОВ «ІВК «СГЕМ»;
- Антикорупційна програма ТОВ «НВП «Навігатор»;
- Витяг про несудимість Євдокименка С.М.;
- Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ТОВ «ІВК «СГЕМ»;
- Дозвільні документи ТОВ «ІВК «СГЕМ»;
- Зобов’язання вих №189 від 16.09.2025;
- Кваліфікаційні документи частина 1;
- Кваліфікаційні документи частина 2;
- Ліцензії учасника;
- Ліцензія та дозволи субпідрядника (ТОВ «НВП «Навігатор»);
- Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ТОВ «НВП «Навігатор»;
- Наказ про призначення керівника ТОВ «ІВК «СГЕМ»;
- Повноваження керівника ТОВ «ІВК «СГЕМ»;
- Фінансова звітність ТОВ «ІВК «СГЕМ».
2. Щодо джерела фінансування закупівлі
Витрати на фінансування капітального ремонту гідроагрегату № 2 філії «Дністровська ГЕС» передбачені затвердженою Інвестиційною програмою ПрАТ «Укргідроенерго» на 2025 рік (п. 2.7.2. таблиці Плану капітальних інвестицій по витратах, пов’язаних з ремонтами об’єктів, які підлягають капіталізації. План на 2025 рік). Фінансування капітального ремонту ГА №2 в наступному році передбачається проєктом Інвестиційної програми ПрАТ «Укргідроенерго» на 2026 рік.
Джерело фінансування: власні кошти від господарської діяльності підприємства.
3. Щодо гарантійного строку на роботи об'єкта (-ів), що є предметом підрядних
Положеннями ГКД 34.20.661-2003 Правила організації технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електростанцій та мереж (у редакції Наказу Міненерговугілля України від 15.03.2019 р. № 124) визначено періодичність проведення поточних та капітальних ремонтів для гідротурбін в залежності від діаметра робочого колеса турбіни (Додаток 25, таблиця 3-Норми тривалості і періодичності ремонтів гідравлічних турбін). Діаметр робочих коліс гідротурбін Дністровської ГЕС - 6 метрів, кількість гідротурбін – 6 шт. Згідно з додатком №5 ГКД 34.20.661-2003 (у редакції Наказу Міненерговугілля України від 15.03.2019 р. № 124) періодичність проведення капітальних ремонтів гідротурбін становить один раз на шість років. Капітальні ремонти гідрогенераторів проводяться у терміни проведення ремонту гідравлічних турбін (пункт 5 Додатку 25 ГКД 34.20.661-2003 (у редакції Наказу Міненерговугілля України від 15.03.2019 р. № 124)).
Беручи до уваги вищенаведене, встановлений Замовником термін гарантійних зобов’язань Підрядника, який передбачений пунктом 10.2 договору від 11.11.2025 р. № 71/КР-2025 (Гарантійний строк роботи об’єкта (гідроагрегата № 2), що є предметом підрядних за цим Договорим становить 6 (шість) років), визначений Замовником відповідно до міжремонтного періоду проведення капітальних ремонтів гідроагрегатів згідно норм ГКД 34.20.661-2003 Правила організації технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електростанцій та мереж (у редакції Наказу Міненерговугілля України від 15.03.2019 р. № 124).
Додатки:
1. Згідно переліку, вказаному у пункті 2 даних пояснень;
2. Витяг з Інвестиційної програми на 2025 рік;
3. Наказ №2-н від 02.01.2025;
4. Витяг з ГКД 34.20.661-2003.