-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) фасаду головного корпусу літ. "А-7" Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласна дитяча клінична лікарня", що розташована за адресою: Харківська область, місто Харків, вулиця Клочківська, 337-А
Торги не відбулися
82 743 989.00
UAH з ПДВ
Номер:
8b8bdadbb7a64bf397ca847e377eb933
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-08-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2025 00:00
Період моніторингу:
08.12.2025 17:03 - 30.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.12.2025 №332
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 05.12.2025 № 003100-18/14938-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 08.12.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.12.2025 № 332
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2025-11-12-012383-a 12.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушеннь шляхом відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД»; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 17.11.2025 №307), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 27.11.2025, пояснення Замовника від 12.12.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
1.1. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На підставі Закону № 4196-IX від 9 січня 2025 року, який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами ЦКУ та спеціальних законів, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
При цьому, в пункті 3 «Проєкт договору про закупівлю» Розділ VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» зазначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Разом з цим, пункти 5.1.10, 5.2.6. 5.3.6, 5.4.16 Проєкту договору до тендерної документації Замовника, викладені з урахуванням Господарського кодексу України.
Отже, в порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пунктів 3, 28 Особливостей Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
1.2. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується, виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. У ціні пропозиції Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями.
Відповідно до пункту 1.1 Настанови, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Згідно з пунктом 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Разом з цим, пунктом 5.1. Настанови №281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Так, в Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника, відображені види та обсяги робіт, які необхідно виконати.
Проте, відомість ресурсів або затверджена проектна документація в тендерній документації Замовника відсутня.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 09.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.12.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «... Відповідно до статті 440 ЦК України, статті 15 Закону України "Про авторське та суміжні права", статті 29 "Про архітектурну діяльність", замовник не має права на оприлюднення проектної документації по об'єкту в електронній системі закупівель. З метою дотримання вимог пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва у Тендерній документації вставлена вимога щодо ознайомлення з проектною докуменатцією.».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не врахування вимог пункту 5.1. Настанови №281, оскільки статтею 440 ЦК України, статтею 15 Закону України «Про авторське та суміжні права» та статтею 29 «Про архітектурну діяльність» не встановлено заборони на оприлюднення Замовником в електронній системі закупівель проектної документації по об'єкту.
Крім того, відповідно до пункту 5.1. Настанови №281, Замовнику надано право вибору щодо надання для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі відомості обсягів робіт, відомості ресурсів до неї без цін або затвердженої проектної документації.
Однак, Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено ні відомості ресурсів, ні проектної документації.
Таким чином, складання тендерної документації Замовником без врахування вимог пункту 5.1. Настанови №281 в частині надання Замовником відомості ресурсів або затверджену проектну документацію призвело до порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 і 28 Особливостей.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» встановлено наступне.
2.1. Згідно з пунктом 1 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- підпункт 1.1.2, на підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопію оргіналу оборотно-сальдову відомість за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням сканкопій оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (сканкопії оригіналів/належним чином заверених копій договорів, на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою). У разі залучення машин та механізмів субпідрядних організацій, про це зазначається у довідці із наданням сканкопії оригінала листа-підтвердженням про готовність до співпраці від субпідрядної організації.
- підпункт 1.2.1, у якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник надає сканкопію оригіналу штатного розпису (витягу зі штатного розпису) та/або сканкопії оригіналів цивільно-правових угод (без персональних даних). У разі залучення працівників субпідрядних організацій, про це зазначається у довідці із наданням сканкопії оригінала листа-підтвердження про готовність до співпраці від субпідрядної організації.
- підпункт 1.3.2, в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати сканкопії оригіналів відгуків від замовника про досвід роботи з учасником; сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по кожному договору, зазначеному у довідці.
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» вищезазначені документи відсутні.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 09.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.12.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Щодо питань 2, 3, 4 Замовник не має можливості надати інформацію (назва файлу, номер сторінки, тощо), де в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» надано відповідні документи, у зв'язку з їх відсутністю.».
Таким чином, Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» не виконано вимоги пункту 1 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, оскільки в складі тендерної пропозиції не надано документального підтвердження: наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій; наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та досвіду виконання аналогічних договорів.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
2.2. Поряд з цим, згідно з пунктом 1.2.3. Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: Сканкопії оригіналів/належним чином завірених копій посвідчень про проходження навчання з охорони праці директора, головного інженера та виконроба.
В складі Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» надано посвідчення (файл:«Посвідчення.pdf) на: директора — Брюховецький Владислав Миколайович, головного інженера - Лужанський Олександр Сергійович та виконавця робіт - Губаренко Юрій Миколайович.
Проте, згідно з довідкою «Про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 25.11.2025 №3, яка надана в складі Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» зазначена інформація: Губаренко Юрій Миколайович - директор, Лужанський Олександр Сергійович - виконроб, Брюховецький Владислав Миколайович в довідці відсутній.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 09.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.12.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Щодо питань 2, 3, 4 Замовник не має можливості надати інформацію (назва файлу, номер сторінки, тощо), де в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» надано відповідні документи, у зв'язку з їх відсутністю.».
Таким чином, Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» не виконано вимоги пункту 1.2.3. Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, оскільки в складі тендерної пропозиції Учасника не надано відповідних копій посвідчень про проходження навчання з охорони праці директора, головного інженера та виконроба.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
2.3.Згідно з пунктом 3 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам:
- підпункт 3.2. Проект календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України).
- підпункт 3.4. Акт ознайомлення з проектною документацією. Обов'язковою умовою участі в процедурі закупівлі є ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції. Ознайомлення з проектною документацією здійснюється уповноваженими на це представниками учасника без ідентифікації назви учасника. При цьому уповноважена(і) особа(и), яка здійснює ознайомлення з проектною документацією, повинна пред'явити представнику замовника документ, що посвідчує таку особу, та документ про вищу будівельну освіту. Факт ознайомлення з проектною документацією підтверджується актом із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника. Сканкопія акту надається у складі тендерної пропозиції.
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» вищезазначені документи, а саме: проект календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України) та Акт ознайомлення з проектною документацією відсутні.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 09.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.12.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Щодо питань 2, 3, 4 Замовник не має можливості надати інформацію (назва файлу, номер сторінки, тощо), де в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» надано відповідні документи, у зв'язку з їх відсутністю.».
Отже, Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» не виконано вимоги пункту 3 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, оскільки в складі тендерної пропозиції не надано документи, а саме: проект календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України) та Акт ознайомлення з проектною документацією.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ» від 27.11.2025 № 328 визнав його переможцем процедури закупівлі.
2.4. Поряд з цим, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується, виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. У ціні пропозиції Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями.
Одночасно, згідно з пунктом 3 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам:» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, Договірна ціна, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкова відомість ресурсів.
Пунктом 5.1. Настанови №281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Проте, відомість ресурсів або затверджена проектна документація в тендерній документації Замовника відсутня.
Відповідно підпункту 3.4 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати Акт ознайомлення з проектною документацією. Обов'язковою умовою участі в процедурі закупівлі є ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції. Ознайомлення з проектною документацією здійснюється уповноваженими на це представниками учасника без ідентифікації назви учасника. При цьому уповноважена(і) особа(и), яка здійснює ознайомлення з проектною документацією, повинна пред'явити представнику замовника документ, що посвідчує таку особу, та документ про вищу будівельну освіту. Факт ознайомлення з проектною документацією підтверджується актом із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника. Сканкопія акту надається у складі тендерної пропозиції.
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» Акт ознайомлення з проектною документацією відсутній.
Отже, відсутність факту ознайомлення Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» з проектною документацією унеможливлює здійснення Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» розрахунок ціни пропозиції (договірної ціни) відповідно до Настанови №281.
Таким чином, Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» не виконано вимоги пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника та, як наслідок вимоги пункту 3 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам:» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, оскільки надана в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» Договірна ціна (файл: Договірна ціна.pdf) складена не у відповідності до вимог Настанови №281.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ» від 27.11.2025 № 328 визнав його переможцем процедури закупівлі.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
16.12.2025 12:43 - 31.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.12.2025 12:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ураховуючи Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-12-012383-a було повторно розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" (код ЄДРПОУ 42786507) та відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Дата публікації звіту:
19.12.2025 08:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання Висновоку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-12-012383-a було відхилено ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" (код ЄДРПОУ 42786507) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Дата публікації:
23.12.2025 17:30
Запити/Пояснення
Номер:
74859bfc8af540759e9ce7263caf7d71
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.12.2025 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) фасаду головного корпусу літ. "А-7" Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласна дитяча клінична лікарня", що розташована за адресою: Харківська область, місто Харків, вулиця Клочківська, 337-А», ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-12-012383-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно з пунктом 3 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам:
- підпункт 3.2. Проект календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України).
- підпункт 3.4. Акт ознайомлення з проектною документацією. Обов'язковою умовою участі в процедурі закупівлі є ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції. Ознайомлення з проектною документацією здійснюється уповноваженими на це представниками учасника без ідентифікації назви учасника. При цьому уповноважена(і) особа(и), яка здійснює ознайомлення з проектною документацією, повинна пред'явити представнику замовника документ, що посвідчує таку особу, та документ про вищу будівельну освіту. Факт ознайомлення з проектною документацією підтверджується актом із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника. Сканкопія акту надається у складі тендерної пропозиції.
Необхідно надати інформацію (назва файлу, номер сторінки, тощо) де в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» надано вищезазначені документи, а саме: проект календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України) та Акт ознайомлення з проектною документацією.
3. Згідно з пунктом 1 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- підпункт 1.1.2, на підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопію оргіналу оборотно-сальдову відомість за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням сканкопій оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (сканкопії оригіналів/належним чином заверених копій договорів, на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою). У разі залучення машин та механізмів субпідрядних організацій, про це зазначається у довідці із наданням сканкопії оригінала листа-підтвердженням про готовність до співпраці від субпідрядної організації.
- підпункт 1.2.1, у якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник надає сканкопію оригіналу штатного розпису (витягу зі штатного розпису) та/або сканкопії оригіналів цивільно-правових угод (без персональних даних). У разі залучення працівників субпідрядних організацій, про це зазначається у довідці із наданням сканкопії оригінала листа-підтвердження про готовність до співпраці від субпідрядної організації.
- підпункт 1.3.2, в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати сканкопії оригіналів відгуків від замовника про досвід роботи з учасником; сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по кожному договору, зазначеному у довідці.
Необхідно надати інформацію (назва файлу, номер сторінки, тощо) де в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» надано вищезазначені документи.
4. Згідно з пунктом 1.2.3.Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: Сканкопії оригіналів/належним чином завірених копій посвідчень про проходження навчання з охорони праці директора, головного інженера та виконроба.
В складі Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» надано посвідчення (файл:«Посвідчення.pdf) на: директора — Брюховецький Владислав Миколайович, головний інженер - Лужанський Олександр Сергійович, виконавця робіт - Губаренко Юрій Миколайович.
Проте, згідно з довідкою «Про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 25.11.2025 №3, яка надана в складі Учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» зазначена інформація: Губаренко Юрій Миколайович- директор, Лужанський Олександр Сергійович - виконроб, Брюховецький Владислав Миколайович в довідці відсутній.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
5. Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва". Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується, виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. У ціні пропозиції Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями.
Згідно з пунктом 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Разом з цим, пунктом 5.1. Настанови №281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Проте, відомість ресурсів або затверджена проектна документація в тендерній документації Замовника відсутня.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Разом з цим, враховуючи вищевикладене, необхідно надати пояснення, яким чином Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД» здійснено розрахунок ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.