0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ЄЗС ДК 021:2015 45210000-2 Будівництво будівель (Реконструкція будівлі Народного дому із розширенням за рахунок надбудови на вул. Лукашевичів, 40 в с. Сороки-Львівські Пустомитівського району Львівської області)

Завершена

4 081 101.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 405.51 UAH
Номер: 4bedf2c5edf5473aa04ecc3326101af2
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2019-09-23-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.09.2019 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 23.09.2019 16:47 - 17.10.2019 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 20.09.2019 №160 Львів Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 20.09.2019 № 160 Витяг з переліку процедур закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2018-11-06-002819-с 06.11.2019. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України №922. В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львівська, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби (Львівська обл.), +38 (0 67) 734-46-22, kristina-ivaskevich@meta.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини 3 статті 17 Закону та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника – переможця торгів встановлено порушення норм пункту 4 частини 1 статті 30 Закону при розгляді вказаної тендерної пропозиції та визначенні переможця. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення норми абзаців 8 та 9 частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2019 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мурованської сільської ради об'єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом від 06.11.2018; реєстр отриманих тендерних пропозицій, опублікований 22.11.2018; протокол розгляду тендерних тендерних пропозицій від 27.11.2018; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПІДГАЄЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ПІДГАЄЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», товариство); повідомлення про намір укласти договір від 27.11.2018; звіт про результати проведення процедури договір про закупівлю від 11.12.2018 № 15/12 (далі – Договір № 15/12), додаткову угоду № 1 від 20.03.2019 до Договору № 15/12 та додаткову угоду № 2 від 29.07.2019; повідомлення про внесення змін до договору, опубліковані 29.07.2019 року. Проведеним аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником в тендерній документації не визначено вимогу щодо надання учасником-переможцем документального підтвердження інформації (витяг або довідка з Єдиного державного реєстру) про не внесення відомостей щодо переможця як юридичної особи до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, за відсутності вказаної інформації у період проведення торгів у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких був вільним, та з врахуванням того, що учасники торгів не є розпорядниками такої інформації. З врахуванням не встановлення вказаної вимоги у тендерній документації, учасником – переможцем торгів у складі тендерної пропозиції витягу або довідки з відповідного Єдиного державного реєстру на підтвердження відсутності підстав, зазначених у пункті 2 частини 1 статті 17 Закону, не надано. Також, на порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації (у Додатку № 2 до тендерної документації) Замовником не зазначено про необхідність подання учасниками інформації в довільній формі на підтвердження відсутності підстав, передбачених у пунктах 3, 8, 9 частини 1 статті 17 Закону та не зазначено про спосіб подання учасниками такої інформації. Крім того Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження інформації на виконання вимог пункту 4 частини 1 статті 17 Закону (інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи переможця та завіреної печаткою з посиланням на Зведені відомості про відповідні рішення органів АМКУ, розміщені на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України), чим порушено норми частини 3 статті 17 Закону та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону. Проведеним аналізом розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІДГАЄЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» встановлено, що в недотримання вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації вказаним учасником на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, у складі тендерної пропозиції надано копію звіту 1ДФ, оформленого не у відповідності до умов тендерної документації. Також, в недотримання пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 3.2. Додатку 1 до тендерної документації учасником ТОВ «ПІДГАЄЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у своїй тендерній пропозиції не надано акти виконаних робіт до опублікованого договору будівельного підряду від 01.11.2016 року. Аналізом документів, наданих учасником ТОВ «ПІДГАЄЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції (документ 152_ДЦ_ИВР «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв», розділ II. Будівельні машини і механізми), встановлено, що в недотримання умов тендерної документації (пункт 1.1. Додатку 1) в Довідці про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази не надано підтвердження техніки, яка зазначена у Пiдсумковій вiдомості ресурсiв, зокрема: автогiдропiдiймачi, агрегати фарбувальнi високого тиску для фарбування поверхонь конструкцiй, генератор бензиновий STARK, електричнi печi для сушiння зварювальних матерiалiв, компресори, котки дорожнi самохiднi, кран переносний, крани на автомобiльному ходу, підіймачі, розчинозмiшувачi пересувнi, розчинонасос, тощо. В недотримання умов тендерної документації (підпункт 2 пункту 1 Додатку 1), учасником ТОВ «ПІДГАЄЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» до договору про надання послуг будівельними машинами і механізмами від 11.07.2018 № 55, укладеного з КП «ШРП Шевченківського району», не надано листа-згоди власника на використання техніки на об'єкті, а також до копії договору оренди зварного апарату КОМІ ТЕСН КМТ-400 не надано акту прийому-передачі техніки. Крім цього, в недотримання вимог підпункту 2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасником ТОВ «ПІДГАЄЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» не надано копії укладеного з ПАТ «Фірма НАФТОГАЗБУД» договору оренди будівельної техніки та акту прийому-передачі техніки, а також копії технічного паспорту на установку горизонтального шнекового буріння, В недотримання умов тендерної документації (п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») ТОВ «ПІДГАЄЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» надано фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва (Баланс та Звіт про фінансові результати) без підтверджуючого документа (чи відмітки) про прийняття даного звіту відповідним органом; не надано заповнений і підписаний Проект договору; не завантажено файл з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію згідно з Додатком 3 до тендерної документації ; договірна ціна та кошториси завантажені у форматі .rtf, тоді як тендерною документацією вимагалось у форматі PDF та/або у форматі .doc і .xls. Отже, на порушення пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПІДГАЄЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», який не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерною документацією Замовника та тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 11.12.2018 № 15/12 на суму 3 751 257,39 гривень. За результатами аналізу питання повноти та своєчасності оприлюднення Замовником інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону Замовником Договір№ 15/12 опубліковано не в повному обсязі (не опубліковано додатки до Договору, що є його невід’ємною частиною, а саме: Додаток 1 Розрахунок договірної ціни та Додаток 2 Графік виконання робіт). Також встановлено, що на порушення абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону Замовником несвоєчасно опубліковано повідомлення про внесення змін до договору № 15/12, внесені додатковою угодою №1 від 20.03.2019, (опубліковано 29.07.2019).
Період усунення порушень: 30.09.2019 17:03 - 17.10.2019 00:00
Дата публікації висновку: 30.09.2019 17:03

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На підставі Інфолиста МЕРТУ № 3304-04/1983-06 від 17.01.2019 року "Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним" інформація по п. 2, 3, ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Наявність/відсутність факту притягнення службової (посадової) особи учасника чи фізичної особи – учасника до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення Наявна у відкритому реєстрі «Єдиний державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення» http://corrupt.informjust.ua/. Частиною третьою статті 17 Закону визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. При цьому замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Те саме стосується інших пунктів - п. 8, ч. 1 ст. 17 Наявність/відсутність факту визнання учасника у встановленому законом порядку банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури наявний Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство https://kap.minjust.gov.ua/login/index/ п. 9, ч. 1 ст. 17 Наявність/відсутність інформації про кінцевого бенефіціарного власника Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch Отже Замовник не мав права вимагати від Учасників такої інформації. Що стосується інших порушень Замовник повідомляє, що в зв’язку з тим, що закупівлю було завершено ще до отримання висновку за результатами моніторингу, Замовник не має можливості здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, оскільки змінити/скасувати рішення по кваліфікації можливо лише до укладення договору про закупівлю, а змінити факт невчасної публікації також не є можливим. Оскільки неможливо усунути порушення Замовник зобов’язується вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому, а саме – вивчити інформацію викладену у висновку, провести додаткові навчання, забезпечити якісний юридичний супровід та правовий аналіз в процесі проведення наступних закупівель. Замовник зобов’язується не допускати в подальшому порушень в процесі проведення закупівель.
Дата публікації звіту: 10.12.2019 16:05

Рішення про призначення перевірки