• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Капітальний ремонт підвального приміщення в КЗ «ЗДО (ясла-садок) комбінованого типу № 14 «Струмочок» Самарівської міської ради за адресою: місто Самар, вул. Шевченка, 23а

Завершена

1 797 758.40 UAH з ПДВ
Номер: 286b23e41098496b99231de2011b13d7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-27-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.03.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 30.03.2026 12:49 - 21.04.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З від 27.03.2026 №57 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 27.03.2026 №57 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг №з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі 11 UA-2025-11-12-011393-a 12.11.2025 УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 68) 790-12-26, o.b.katsai@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього установлено порушення вимог статті 10 Закону №922-VIII. За результатом аналізу питання: відповідності умов укладеного договору підряду від 09.12.2025 №180 законодавству встановлено порушення вимог пункту 5.10 Настанови №281. За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень шляхом розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідно до вимог статті 10 Закону, зокрема: оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього у машинозчитувальному форматі, привести у відповідність до вимог Настанови № 281 додатки до договору, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору із внесеними змінами умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 12.11.2025 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ «СВІТЕП-С», протокол прийняття рішення уповноваженої особи від 28.11.2025 № б/н про визнання учасника переможцем закупівлі та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 28.11.2025, договір підряду від 09.12.2025 №180, додаткова угода від 09.12.2025 №1, додаткова угода від 30.12.2025 №2, додаткова угода від 09.01.2026 №3, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 06.04.2026, 13.04.2026, на запити Східного офісу Держаудитслужби від 01.04.2026, 08.04.2026. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону №922-VIII до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва. Моніторингом встановлено, додаткова угода від 30.12.2025 №2 оприлюднена в електронній системі закупівель 18.03.2026 та додаткова угода від 09.01.2026 №3 оприлюднена 14.04.2026, що є порушенням вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону №922-VIII через несвоєчасне оприлюднення додаткових угод до в термін понад трьох робочих днів з дня укладення. Відповідно до вимог пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII. Моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель опубліковано Договір, додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, чим порушено пункти 10 і 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII. Одже, в порушення пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Договір підряду від 09.12.2025 №180, додаткову угоду від 30.12.2025 №2 та додаткову угоду від 09.01.2026 №3. В ході моніторингу Східним офісом Держаудитслужби на запит від 08.04.2026 отримано пояснення Замовника від 13.04.2026, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «..На момент оприлюднення результатів закупівлі Замовником було завантажено скан-копії підписаного Договору та додатків до нього у форматі PDF для підтвердження автентичності підписів та печаток сторін. Водночас, через кадрові зміни (звільнення відповідального працівника), доступ до оригінальних електронних файлів у машинозчитувальному форматі був тимчасово обмежений. На даний час Замовником вжито заходів щодо відновлення доступу до зазначеної інформації. Повідомляємо, що інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі (згідно з вимогами Постанови КМУ № 835) буде додатково завантажено Замовником до електронної системи закупівель через функціонал надання пояснень.». Відповідно до пункту 3 «Проєкт договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником визначено, що Проєкт договору про закупівлю викладено в Додатку № 2 до тендерної документації. Договір про закупівлю укладається відповідно до вимог цієї тендерної документації та тендерної пропозиції переможця у письмовій формі у вигляді єдиного документа. Відповідно до Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника зазначено, що загальні вимоги (вимоги до документів, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, ненадання чи виправлення яких призведе до зміни предмету закупівлі). Розрахунок ціни пропозиції виконувати відповідно до Кошторисних норми України «Настанова з визначення вартості будівництва». Розрахунок ціни надається у складі тендерної пропозиції та повинен містити: договірну ціну (тверда), пояснювальну записку, дефектний акт, локальні кошторисні розрахунки, об’єктні кошториси, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки 1-4, відомість трудомісткості та заробітної плати. Слід зазначити, що пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Зокрема, пунктом 5.10 Настанови № 281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови № 281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.». Моніторингом встановлено, що за результатом проведеної закупівлі Замовником укладено договір підряду від 09.12.2025 №180 та додаткові угоди від 30.12.2025 №2 та 09.01.2026 №3 невід’ємними додатками якого є, зокрема: договірна ціна, підсумкова відомість ресурсів та локальний кошторис, проте без дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р., що є порушенням пункту 5.10 Настанови № 281.
Період усунення порушень: 17.04.2026 09:39 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 17.04.2026 09:39

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо виконання зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення в КЗ «ЗДО (ясла-садок) комбінованого типу № 14 «Струмочок» Самарівської міської ради за адресою: місто Самар, вул. Шевченка, 23а» (індикатор закупівлі UA-2025-11-12-011393-a) УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі — Замовник) розглянуло висновок Східного офісу Держаудитслужби від 17.04.2026 щодо встановлених порушень вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та Настанови № 281. На виконання вимог органу державного фінансового контролю щодо усунення встановлених порушень, Замовником вжито наступних заходів: По-перше, стосовно несвоєчасного оприлюднення додаткової угоди від 30.12.2025 №2 та додаткової угоди від 09.01.2026 №3, повідомляємо, що за дотримання термінів оприлюднення інформації відповідала попередня уповноважена особа, яка станом на сьогодні вже не працює в установі. З метою усунення наслідків порушення та приведення документації у відповідність до вимог чинного законодавства, Замовником забезпечено оприлюднення всіх необхідних документів в електронній системі закупівель. По-друге, щодо оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі, на виконання вимог пунктів 10 і 11 статті 10 Закону Замовником додатково завантажено до електронної системи закупівель Договір підряду від 09.12.2025 №180, додаткову угоду №2 та додаткову угоду №3 разом із додатками до них у машинозчитувальному форматі (Excel/Word). Раніше зазначені документи були оприлюднені лише у форматі PDF через об’єктивні технічні причини та кадрові зміни, про що було надано пояснення в ході моніторингу. По-третє, на виконання вимог пункту 5.10 Настанови № 281, Замовником приведено у відповідність кошторисну документацію (договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів та локальний кошторис), а саме: проставлено дату розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції. Оновлені документи у форматі PDF (із підписами сторін) та у машинозчитувальному форматі Excel додаються до цієї відповіді. Замовником проведено внутрішню нараду з відповідальними особами щодо недопущення подібних порушень у майбутньому та посилено контроль за термінами та форматами оприлюднення інформації в електронній системі закупівель. З огляду на вищевикладене, Замовник вважає вимоги Висновку виконаними в повному обсязі.
Дата публікації звіту: 24.04.2026 19:17

Запити/Пояснення