-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з технічного нагляду за об’єктом: «Реконструкція нежитлової будівлі існуючих складських приміщень з влаштуванням підвальних приміщень та укриття без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані на вул. Зеленій, 9 у м. Львові», код ДК 021:2015 7152000-9 Послуги нагляду за виконанням будівельних робіт
Завершена
519 003.60
UAH з ПДВ
Номер:
f5a978c22e654e999f9652ae6f3ff7ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-27-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2026 00:00
Період моніторингу:
27.01.2026 15:45 - 18.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.01.2026 №10
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 27.01.2026 №10.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-11-12-004648-a, 12.11.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Проект-Студія» встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 45 Особливостей №1178, що не відповідає принципам публічних закупівель, закріпленим у статті 5 Закону та пунктом 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій ФОП Попадюка М.В. та ТОВ «Глобал Інжиніринг Консалтинг»; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм чинного законодавства, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Муніципальна варта» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-11-12-004648-a); заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 02.12.2025 №61, від 04.12.2025 №62, від 08.12.2025 №64 та від 11.12.2025 №65; опубліковані повідомлення щодо необхідності обгрунтування аномально низької ціни пропозицій учасниками ТОВ «Проект-студія», ФОП Попадюком Миколою Васильовичем (далі – ФОП Попадюк М.В.) та ФОП Білозором Володимиром Віталійовичем та оприлюднені вказаними учасниками інформації з обгрунтуванням аномально низької ціни їх пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Попадюка М. В. (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «Глобал Інжиніринг Консалтинг», опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Глобал Інжиніринг Консалтинг» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Глобал Інжиніринг Консалтинг» як переможцем тендеру документи; договір від 17.12.2025 №17/12/25-1; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником (відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від від 02.12.2025 №61) відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Проект-студія» на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей №1178 як такого, що не надав належного обгрунтування аномально низької тендерної пропозиції.
Так, відповідно до норм пункту 41 Особливостей №1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини чотирнадцятої статті 29 Закону учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
При цьому, в абзаці другому частини чотирнадцятої статті 29 Закону визначено, що замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Крім того, у підпункті 1 пункту 45 Особливостей №1178 визначено, що замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою, а також відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей.
Проведеним моніторингом встановлено, що на виконання оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення щодо необхідності обгрунтування до 02.12.2025 00:00 год аномально низької ціни пропозиції (у якому зазначено, що найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону) учасником ТОВ «Проект-студія» оприлюднено 28.11.2025 о 14:56 год документ з обгрунтувнням (від 28.11.2025 №1764, файл «Обгрунтування ціни.pdf», далі - Обгрунтування).
У зазначеному вище Обгрунтуванні учасником вказано, що на підприємстві розроблено ряд логістичних заходів, використання яких під час надання послуг (виконання робіт) забезпечує економію ресурсів, у тому числі кадрових, матеріальних та інших (ТОВ «Проект-студія» є виконавцем технічного нагляду у м. Львові по двох договорах, а саме: №23-446ТЛ від 02.05.2025 з ЛМКП «Львівводоканал» та №567 від 13.10.2025 з КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги»).
Також в Обгрунтуванні учасником зазначено про наявність у нього транспортного засобу, що не потребує залучення інших осіб для прибуття спеціалістів на об’єкт згідно закупівлі та є однією із сприятливих умов для виконання робіт, а аткож що учасник не є платником ПДВ, що суттєво зменшує податкове навантаження при розрахунку вартості робіт.
Крім того, в Обгрунтуванні зазначено, що при розрахунку вартості робіт з технічного нагляду враховано обсяг робіт, термін виконання робіт до 28.02.2027 та що запропонована учасником ціна є спеціальною ціновою пропозицією (знижкою) для Замовника, усвідомлюючи можливість і здатність її надати через перелічені вище умови.
При цьому, учасник в Обгрунтуванні зауважив, що згідно з нормами Закону та Особливостей №1178 обґрунтування надається у довільній формі, тобто на розсуд самого учасника та за тією формою, яку вважає за необхідне надати сам учасник.
Проте, Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Проект-Студія» відповідно до підпункту 1 пункту 45 Особливостей №1178 із зазначенням у протоколі уповноваженої особи від 02.12.2025 №61, що Обгрунтувння учасника не може бути визнане належним, оскільки не містить достатніх, належних та допустимих доказів і розрахунків, які б підтверджували економічну обгрунтованість запропонованої вартості послуг.
У пункті 31 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
В свою чергу пунктом 32 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Так, у пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «ціна», питома вага – 100%.
Разом з тим, за нормами законодавства (частина чотирнадцята статті 29 Закону, пункти 44 та 45 Особливостей №1178) у замовника виникає обов’язок відхилити тендерну пропозицію лише у разі ненадання учасником обґрунтування аномально низької ціни, а також право (а не обов’язок) відхилити тендерну пропозицію у разі надання учасником неналежного обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.
У частині чотирнадцятій статті 29 Закону вказано, що обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «Проект-Студія» із остаточною ціновою пропозицією – 198 999,00 грн визначена найбільш економічно вигідною 28.11.2025, що є аномально низькою.
Учасником ТОВ «Проект-Студія» в електронній системі закупівель оприлюднено лист від 28.11.2025 №1764 щодо обґрунтування аномально низької ціни його тендерної пропозиції, у якому наведено перелік причини щодо аномально низької ціни та гарантування виконання умов договору та тендерної документації у повному обсязі за встановленою ціною пропозиції.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснення щодо причин не врахування листа від 28.11.2025 №1764 про обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника ТОВ «Проект-Студія», та його відхилення на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей №1178, Замовником у наданій відповіді зазначено, що обгрунтування аномально низької ціни ТОВ «Проект-Студія» фактично містять загальні фрази щодо розроблених логістичних заходів, які забезпечують економію ресурсів, у тому числі кадрових, матеріальних та інших (без розрахунку), наявності укладених договорів (відсутні будь-які докази таких доводів та розрахунки проведених аналогічних (послуг)), наявність транспортного засобу і також відсутності у ТОВ «Проект-Студія» статусу платника ПДВ, без розрахунків заявленої ціни (вартості) тендерної пропозиції.
Також Замовником у відповіді зазначено, що під час прийняття рішення Замовником враховано, що початкова пропозиція ТОВ «Проект-Студія» становила 348 879,77 грн, додатково було надано «розрахунок вартості робіт з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті від 19.11.2025 №1708, у якому, з урахуванням коефіцієнтів вартість робіт за предметом закупівлі становить 348 879,77 грн, а вже за результатом проведеного електронного аукціону 198 999, 00 грн, тобто, знижка Замовнику до початку електронного аукціону не передбачалась.
Однак, з урахуванням норм пункту 32 частини першої статті 1 Закону, базовим документом для оцінки пропозицій учасників є тендерна документація, замовник має діяти виключно в рамках Закону та Особливостей №1178 та вимагати від учасників подання лише тієї інформації та документів, які передбачені тендерною документацією.
При цьому, ні Законом, ні Особливостями №1178 не визначено трактування терміну «належне обгрунтування аномально низької ціни» та не визначено, як правильно підготувати обгрунтування аномально низької ціни пропозиції учаснику.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Проте, Замовник не скористався правом щодо визначення та включення до тендерної документації інформації (документів, пояснень), подання яких учасниками процедури закупівлі у тендерній пропозиції є обов’язковими для належного обґрунтування аномально низької ціни. Тендерна документація Замовника не містить ні умови щодо надання протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції відповідного обгрунтування, ні вимог до такого обгрунування, ні підстав (умов), за яких обгрунтування буде вважатися Замовником неналежним.
Слід також зазначити, що ускладі тендерної пропозиції ТОВ «Проект-Студія» міститься витяг з реєстру платників єдиного податку (відповідно до якого учасник є платником єдиного податку 3 групи) та довідка від 19.11.2025 №1696 (відповідно до якої учасник не є платником ПДВ), а інформація щодо наявності договорів між учасником та ЛМКП «Львівводоканал» і КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» наявна в публічному доступі в електронній системі закупівель (зокрема, закупівлі UA-2025-04-02-007428-a, UA-2025-08-14-002303-a).
Враховуючи вищевикладене, Замовником неправоімрно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «Проект-Студія», за відсутності підстав, передбачених підпунктом 1 пункту 45 Особливостей №1178, що в свою чергу не відповідає принципам публічних закупівель, що закріплені в статті 5 Закону та пунктом 3 Особливостей №1178.
Аналогічна правова позиція щодо безпідставного відхилення замовником тендерної пропозиції учасника, який надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою викладена у постановах Верховного Суду від 09.08.2022 №640/30534/20, від 21.09.2022 №640/30067/20.
Слід зазначити, що різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «Проект-Студія» (198 999,00 грн) та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «Глобал Інжиніринг Консалтинг» (390 000,00 грн) становить 191 001,00 гривень.
Період усунення порушень:
18.02.2026 19:17 - 05.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2026 19:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку від 18.02.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-12-004648-a повідомляємо наступне.
На даний час на об’єкті: «Реконструкція нежитлової будівлі існуючих складських приміщень з влаштуванням підвальних приміщень та укриття без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані на вул. Зеленій, 9 у м. Львові» тривають будівельні роботи. Із метою недопущення зупинки будівельного процесу запущена процедура закупівель послуг з технічного нагляду за вказаним об’єктом із іншими виконавцями, очікуються відповіді щодо цінових пропозицій, після чого Договір №17/12/25-1 на закупівлю послуг від 17 грудня 2025 року. укладений із ТзОВ «ГЛОБАЛ ІНЖИНІРИНГ КОНСАЛТИНГ» буде розірвано.
Також, із уповноваженою особою Білогрудом Василем Орестовичем, який виконує обов’язки уповноваженої особи на час відсутності Дуди Христини Романівни, проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому аналогічних порушень, а також надалі уповноважену особу буде направлено на відповідні економічні навчання для підвищення фахового рівня щодо закупівель.
При цьому, повідомляємо, що вказані пояснення надано із пропуском граничного терміну, через перебування уповноваженої особи Дуди Христини Романівни з 24.02.2026 року по 10.03.2026 року на лікарняному (лікарняний листок №21244429-2039128357-1).
Дата публікації звіту:
26.02.2026 17:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
24.03.2026 09:14
Запити/Пояснення
Номер:
95d9b9da0d004538aefa3ccba9fa5217
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Львівському комунальному підприємству «Муніципальна варта»
Дата опублікування:
02.02.2026 15:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-12-004648-a, яка проводиться Львівським комунальним підприємством «Муніципальна варта» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Проект-Студія» із остаточною ціновою пропозицією – 198 999,00 грн, визначена найбільш економічно вигідною 28.11.2025, що є аномально низькою.
Відповідно до пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Учасником ТОВ «Проект-Студія» в електронній системі закупівель надано лист від 28.11.2025 №1764 щодо обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції.
Проте Замовником на підставі протоколу уповноваженої особи від 02.12.2025 №61 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Проект-Студія» відповідно до підпункту 1 пункту 45 Особливостей №1178 через надання неналежного обгрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтоване пояснення щодо причин не врахування листа від 28.11.2025 №1764 про обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника ТОВ «Проект-Студія», та його відхилення на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
aa478fd1ecd94574bd810d986f3cb559
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
05.02.2026 11:40
Опис:
На Запит замовнику на пояснення від 02 лютого 2026 року - надаємо наступну інформацію та документи щодо закупівлі Послуг з технічного нагляду за об’єктом: «Реконструкція нежитлової будівлі існуючих складських приміщень з влаштуванням підвальних приміщень та укриття без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані на вул. Зеленій, 9 у м. Львові», код ДК 021:2015 7152000-9 Послуги нагляду за виконанням будівельних робіт (UA-2025-11-12-004648-a).
Щодо першого питання
Замовником розрахунок очікуваної вартості визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Очікувану вартість закупівлі послуг з технічного нагляду визначено з урахуванням кошторисних норм України, встановлених Порядком застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами), відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації (наказ № 198 від 15.05.2025, реєстраційний номер документу в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва: ZA01:7363-7968-2298-4477), з отриманням позитивного експертного звіту (експертний звіт ТзОВ "КИЇВСЬКА ЕКСПЕРТИЗА" від 20.12.2024 №1318/24 реєстраційний номер ЕХ01:6743-0322-0226-5884, доступний на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3526743032151934234/optype=6
Копії документів - додаються.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщене на офіційному веб-сайті Львівської міської ради у розділі «Єдина база обліку публічної інформації - Комунальні підприємства, установи та заклади» за посиланням: https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/utilities/lkp-munitsypalna-varta/obhruntuvannia-zakupivli/2025-rik/
Щодо другого питання
Відповідно до частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 37 постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), пункту 3 частини першої статті 1 Закону, учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
При цьому, аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування.
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону та підпункту 5 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону.
Обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції є інструментом протидії ціновому демпінгу, що дає можливості (право) замовнику відхилити тендерну пропозицію, якщо обґрунтування такої ціни учасником є недостатнім.
Натомість, обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції є обов`язком учасника процедури.
Разом з тим, Закон не встановлює чітко визначених критеріїв обґрунтування аномально низької тендерної, наводячи лише деякі можливі, а також не покладає на Замовника обов`язок визначати такі критерії у тендерній документації.
Таким чином, обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції є оціночним поняттям. Тож замовник відповідно до вимог Закону може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник надав обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, однак замовник вважає таке обґрунтування неналежним.
Обгрунтування аномально низької ціни ТОВ «Проект-Студія» фактично містять загальні фрази щодо розроблених логістичних заходів, які забезпечують економію ресурсів, у тому числі кадрових, матеріальних та інших (без розрахунку), наявності укладених договорів з ЛКП «Львівводоканал» та ЛТМО «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (відсутні будь-які докази таких доводів та розрахунки проведених аналогічних (послуг)), наявність транспортного засобу і також відсутності у ТОВ «Проект-Студія» статусу платника ПДВ, без розрахунків заявленої ціни (вартості) тендерної пропозиції.
Також під час прийняття рішення Замовником враховано, що початкова пропозиція ТОВ «Проект-Студія» становила 348 879, 77 грн. Додатково було надано «РОЗРАХУНОК вартості робіт з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті Реконструкція нежитлової будівлі існуючих складських приміщень з влаштуванням підвальних приміщень та укриття без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані на вул. Зеленій, 9 у м. Львові» від 19.11.2025 № 1708 у якому, з урахуванням коефіцієнтів вартість робіт за предметом закупівлі становить 348 879,77 грн. А вже за результатом проведеного електронного аукціону 198 999, 00 грн. Тобто, знижка Замовнику до початку електронного аукціону не передбачалась.
Згідно положень чинного законодавства ціна є істотною умовою договірних правовідносин, а зміна ціни має бути обґрунтована документально - підкріплена розрахунками.
А отже, пропозиція ТОВ «Проект-Студія» була правомірно відхилена Замовником згідно з підпунктом 1 пункту 45 Особливостей.