-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Брикети торф’яні, Брикети паливні з деревини, за ЄЗС ДК 021:2015:09110000-3 - тверде паливо
Завершена
1 876 050.00
UAH з ПДВ
Номер:
b6e474b295a14dc382c902fd5eb59001
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-17-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.12.2025 00:00
Період моніторингу:
17.12.2025 16:12 - 08.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
17.12.2025 № 81-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Олена БОНДАРЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7. UA-2025-11-12-000612-a 12.11.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2).
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.11.2025 № 40/1 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Енергопроект ЛТД», ТОВ «Співдружність-Імпульс», ФОП Приступа Євген Володимирович (далі – ФОП Приступа Є.В.), протокольні рішення уповноваженої особи від 26.11.2025 № 40/3 (щодо відхилення учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД»), лист відмова від 25.11.2025 № 36 (щодо неукладання договору), протокол від 02.12.2025 № 40/4 (щодо відхилення учасника ТОВ «Співдружність-Імпульс»), протокол від 02.12.2025 № 40/5 (щодо визначення переможцем закупівлі ФОП Приступа Є.В.), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.12.2025, договір від 08.12.2025 № 393, укладений Замовником з ФОП Приступа Є.В. (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 02.12.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.12.2025 та 25.12.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Приступа Є.В. з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно вимоги пункту 4.5 додатку 1 до тендерної документації, Замовником передбачено, що учасники мають надати оригінал (завірена копія) або електронний оригінал, або нотаріально завірену копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Витяг), що містить всі відомості про учасника.
При цьому, в тендерній пропозиції учасника ФОП Приступа Є.В. вищезазначеного Витягу не надано, чим недотримано вимоги визначені пунктом 4.5 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Крім цього, відповідно до вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 4.9 додатку 1 до тендерної документації, Замовником передбачено, що учасники на тендерну пропозицію накладають Кваліфікований електронний підпис (КЕП).
Слід зазначити, що в тендерній пропозиції учасника ФОП Приступа Є.В. на тендерну пропозицію накладено не КЕП, а Удосконалений Електронний Підпис (УЕП), чим недотримано вимоги визначені пунктом 4.9 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
У ході моніторингу Замовником надано пояснення, що не спростовують викладених фактів.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Слід зазначити, що згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій Замовником здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення вищезазначених невідповідностей в інформації та документах та не надано ФОП Приступа Є.В., можливість їх виправити, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.12.2025 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.12.2025 № 40/5 про визначення ФОП Приступа Є.В переможцем процедури закупівлі. В результаті чого Замовником укладено з ФОП Приступа Є.В Договір.
Період усунення порушень:
05.01.2026 15:00 - 20.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.01.2026 15:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі повідомляємо, що Замовником проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушення законодавства у сфері закупівель та зобов’язано уповноважену особу підвищити рівень знань шляхом самостійного опрацювання матеріалів доступних у мережі Інтернет та проходження онлайн-навчань, семінарів та тренінгів.
Дата публікації звіту:
08.01.2026 16:32
Запити/Пояснення
Номер:
b0200c7188a9409886bc0bcf508cc408
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.12.2025 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Брикети торф’яні, Брикети паливні з деревини», за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо, очікуваною вартістю 1 876 050,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-000612-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 08.12.2025 № 393, укладеного Замовником з ФОП Приступа Є.В.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cdbacd6a9fba406a8047b2d797692a49
Назва:
На Ваш запит від 19 грудня 2025 р. щодо закупівлі: Брикети торф’яні, Брикети паливні з деревини, за ЄЗС ДК 021:2015:09110000-3 - тверде паливо, ідентифікатор закупівлі електронній системі закупівель ID: UA-2025-11-12-000612-a, надаю такі пояснення
Дата опублікування:
23.12.2025 14:27
Опис:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначення його очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно ДСТУ 2042-92 «Брикети торф`яні на комунально-побутові потреби. Технічні умови» та ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» з урахуванням потреби замовника.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом МЕРТУ від 18.02.2020 № 275, шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам товару, та розрахована як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних (додаються).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті за посиланням: https://kozsr.gov.ua/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-upravlinnia-oksms/134-publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-uoksms/zakupivli-u-sferi-osvity-2025/6834-zakupivlia-palyvnykh-bryketiv
2. Щодо фактичного стану виконання Договору про закупівлю від 08.12.2025 № 393, укладеного Замовником з ФОП Приступа Є.В.
На даний час Постачальником - ФОП Приступа Є.В. здійснюється поставка товару за адресами закладів Замовника згідно умов Договору про закупівлю від 08.12.2025 № 393.
Додатки:
1. Комерційна пропозиція ТОВ «Антрацит груп 2016» в 1екз., на 1 арк.;
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Вінур-трейд» в 1екз., на 1 арк.;
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Енергопроект» в 1екз., на 1 арк.;
4. Комерційна пропозиція ТОВ «Славресурс» в 1екз., на 1 арк.;
5. Розрахунок очікуваної вартості в 1екз., на 1 арк.
Номер:
b15ce2ee807846b5930a6910ba748f92
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.12.2025 12:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Брикети торф’яні, Брикети паливні з деревини», за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо, очікуваною вартістю 1 876 050,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-000612-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1) Відповідно до вимоги пункту 4.5 додатку 1 до тендерної документації Замовника, учасником подається у тендерній пропозиції: «Оригінал (завірена копія) або електронний оригінал, або нотаріально завірена копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Витяг), що містить всі відомості про учасника».
При цьому, учасником ФОП Приступа Є.В. у тендерній пропозиції вищезазначеного Витягу не надано.
2) Відповідно до вимоги пункту 4.9 додатку 1 до тендерної документації Замовника, учасник на тендерну пропозицію накладає Кваліфікований електронний підпис (КЕП), відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Слід зазначити, що учасником ФОП Приступа Є.В. на тендерну пропозицію накладено не КЕП, а Удосконалений Електронний Підпис (УЕП).
У зв’язку з чим, Учаснику ФОП Приступа Є.В Замовником не розміщено не менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до вимоги пункту 43 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
aecc288ae6b2421195270d970d2fc719
Назва:
На Ваш запит від 23 грудня 2025 р. щодо закупівлі: Брикети торф’яні, Брикети паливні з деревини, за ЄЗС ДК 021:2015:09110000-3 - тверде паливо, ідентифікатор закупівлі електронній системі закупівель ID: UA-2025-11-12-000612-a, надаю такі пояснення
Дата опублікування:
25.12.2025 14:54
Опис:
1. Щодо ненадання Учасником Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Згідно пункту 4.5 додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагалося надання «Оригінал (завірена копія) або електронний оригінал, або нотаріально завірена копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Витяг), що містить всі відомості про учасника».
Водночас, Учасник - ФОП Приступа Є.В. у складі своєї тендерної пропозиції надав Виписку Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яка містить всі відомості про Учасника, чим підтвердив відповідність даній вимозі тендерної документації:
згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (далі — Виписка) — документ в електронній або у паперовій формі, який формується за результатами проведення реєстраційних дій і містить відомості про юридичну особу або її відокремлений підрозділ, фізичну особу — підприємця (у тому числі про взяття на облік в органах державної статистики та податкових органах, видачу ліцензії та документів дозвільного характеру) або громадське формування, що не має статусу юридичної особи, а також про проведену реєстраційну дію.
згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (далі — Витяг) — документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань за зазначеним заявником критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі.
Таким чином, Виписка та Витяг є документами, які містять відомості/інформацію про юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань. Відповідно, Виписка та Витяг формуються з відомостей/інформації що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань. Тобто, Виписка та Витяг є документами, що формуються з одного державного реєстру та містять всі відомості про Учасника.
Надання Учасником Виписки замість Витягу жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, та не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
2. Щодо накладення Учасником ФОП Приступа Є. В. на тендерну пропозицію Удосконаленого Електронного Підпису (УЕП) замість Кваліфікований електронний підпис (КЕП).
Пунктом 4.9 додатку 1 до тендерної документації визначено, що Учасник накладає на тендерну пропозицію Кваліфікований електронний підпис (КЕП).
Проте, Учасник - ФОП Приступа Є. В. наклав на свою тендерну пропозицію Удосконаленого Електронного Підпису (УЕП), чим підтвердив відповідність даній вимозі тендерної документації зважаючи на таке:
Постановою КМУ від 12 грудня 2023 р. № 1298 «Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» спрощено отримання та використання удосконалених електронних підписів (УЕП). Замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП) можна використовувати удосконалений підпис (УЕП), якщо законом не вимагається інше.
Таким чином, у зв’язку з набуттям чинності Постановою КМУ від 12 грудня 2023 р. № 1298 замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП) можна використовувати удосконалений підпис (УЕП), якщо законом не вимагається інше.
Отже, враховуючи приписи законодавства України - накладення Учасником ФОП Приступа Є. В. на тендерну пропозицію Удосконаленого Електронного Підпису (УЕП) замість Кваліфікований електронний підпис (КЕП) є правомірним та відповідає вимогам тендерної документації.
3. Щодо не розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до вимоги пункту 43 Особливостей.
Оскільки, тендерна пропозиція Учасника ФОП Приступа Є. В. повністю відповідає вимогам встановленим в тендерної документації, в тому числі умовам технічної специфікації, та була визнана переможною у відповідності та з дотриманням норм закупівельного законодавства, то Замовником не застосовано вимоги пункту 43 Особливостей.