• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт покрівлі ТП-40, військове містечко №*, селище *

Категорія замовника відповідно до ч. 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Мови, якими повинні готуватись тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено тендерною документацією.

Завершена

2 261 038.00 UAH з ПДВ
Номер: 0c10a19e0b2e45b486f6333c46e13dbf
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-15-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.12.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 15.12.2025 12:56 - 06.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 15.12.2025 № 111-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби Людмила ШАВЛОВИЧ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 15.12.2025 № 111-з Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель. № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 10. UA-2025-11-11-013454-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, o.v.popadiuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення договору у відповідність до вимог пункту 5.3 розділу V Настанови, а у разі неможливості - розірвання договору підряду від 05.12.2025 № 731, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 01 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомир (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.11.2025 № 643 (зі змінами, затвердженими протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.11.2025 № 644), тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД» (далі - ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.11.2025 № 670, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.11.2025, інформація з власного веб-сайту Замовника за посиланням: https://kevzt.com.ua/articles, договір підряду від 05.12.2025 № 731, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 25.12.2025. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД» встановлено наступне. Відповідно до пункту 5 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що учасник надає Замовнику чинний документ на право провадження виду господарської діяльності/виконання робіт з будівництва та/або виконання виду робіт (відповідно до предмета закупівлі, технічного завдання та вимог законодавства): ліцензію, дозвіл або декларацію, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на провадження виду господарської діяльності/виконання робіт з будівництва/ виконання виду робіт, або довідку в довільній формі з посиланням на відкритий реєстр уповноваженого органу з розміщеною інформацією про наявність в учасника такого документа. Разом з тим, Додатком № 2 до тендерної документації передбачено, що учасник відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій, необхідних для виконання робіт, передбачених Технічним завданням (Додаток № 2), та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій. В ході проведення моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 27.04.2021 № 350-21 на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метри (пункт 3 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі – Порядок № 1107)) та на роботи верхолазні (пункт 5 групи Б Порядку № 1107). Проте, Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації, зокрема, що стосуються нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій (пункт 17 групи Б Порядку № 1107). Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД» надано підсумкову відомість ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів»), яка містить інформацію про експлуатацію (застосування) для виконання робіт будівельних машин і механізмів, зокрема, автонавантажувачів, вантажопідйомністю 5т, кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 25 т та екскаваторів одноковшевих дизельних на пневмоколісному ходу, місткістю ковша 0,25 м3, які відповідно до Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 відносяться до машин і механізмів підвищеної небезпеки. Таким чином, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції не надано усіх необхідних дозвільних документів, передбачених законодавством України, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу 3 Додатку № 1 та Додатку № 2 до тендерної документації. Крім того, відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації (локальний кошторис на будівельні роботи за № 02-01-04), Замовником передбачено виконання робіт щодо вогнезахисту дерев’яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауерлатів та вогнезахист дерев’яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах, які відповідно до пункту 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 (далі – Перелік № 852) є роботами протипожежного призначення. Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 та пункту 6 Переліку № 852, такі види господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення підлягають обов’язковому ліцензуванню. Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД» відсутній дозвільний документ, а саме, ліцензія на виконання робіт протипожежного призначення, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак не дає учаснику ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД» право на виконання вказаних робіт. Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 25.12.2025 надані пояснення, які не спростовують встановлені порушення. Відповідно до пункту 1 Додатку № 2.1 до Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що ціна тендерної пропозиції учасників повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно «Настанови з визначення вартості будівництва» згідно наказу Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), яка формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів, а також у складі своєї пропозиції учасники повинні надати, зокрема, договірну ціну з пояснювальною запискою. Водночас, відповідно до пункту 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Згідно з пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» № 2136 від 15.03.2022 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389 від 12.05.2015. На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України. Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої – п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71 - 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України. Отже, з урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 20.10.2025 № 793/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 4643-ІХ від 21.10.2025, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 05 листопада 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 174,00 люд. год. Проте, у пояснювальній записці, яку надано у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД», та, як наслідок, до укладеного договору підряду від 05.12.2025 № 731, застосовано середньомісячну норму тривалості робочого часу 173,18 люд. год, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови, а відтак не відповідає нормам пункту 1 Додатку № 2.1 до Додатку № 2 до тендерної документації, та відповідно впливає на ціну тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД». На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 25.12.2025 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКСПЕРТБУДТРЕЙД», як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень: 01.01.2026 12:00 - 16.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 01.01.2026 12:00

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Квартирно-експлуатаційним відділом міста Житомир розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі щодо закупівлі UA-2025-11-11-013454-a. За результатами розгляду повідомляємо наступне: Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 01.01.2026 (далі - Висновок) встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, між замовником та генпідрядником укладено додаткову угоду №1 від 08.01.2026, якою умови договору приведено у відповідність до п. 5.3 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва. Враховуючи вищезазначене, просимо Вас вважати порушення, що встановлені Висновком, такими що усунені та вжиті всі заходи щодо його усунення.
Дата публікації звіту: 08.01.2026 12:44

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто, шляхом приведення договору у відповідність до вимог пункту 5.3 розділу V Настанови.
Дата публікації: 12.01.2026 14:31

Запити/Пояснення