-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія
Завершена
2 221 012.26
UAH з ПДВ
Номер:
1e3139fd9e1b4224b7592b97dfbada57
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 16:35 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.12.2025 № 130-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
29.12.2025 № 130-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-11-11-011642-a, 11.11.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2; sas24-3-5).
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзац 1 пункту 43 Особливостей, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гадяцького геріатричного будинку-інтернату (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2025-11-11-013155-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-11-011642-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11 листопада 2025 року № 237; запитання потенційних учасників щодо закупівлі від 13 листопада 2025 року, 14 листопада 2025 року та відповіді замовника на них від 14 листопада 2025 року, 17 листопада 2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-11-011642-a від 19 листопада 2025 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-11-011642-a від 19 листопада 2025 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» (далі – Учасник); електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-11-11-011642-a від 24 листопада 2025 року; електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2025-11-11-011642-a від 24 листопада 2025 року; вимога про усунення невідповідностей до ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 25 грудня 2025 року № 253; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-11-011642-a від 25 листопада 2025 року; протокольне рішення уповноваженої особи від 01 грудня 2025 року № 257; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРА СУМИ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 03 грудня 2025 року № 259; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-11-011642-a від 03 грудня 2025 року; протокольне рішення уповноваженої особи від 04 грудня 2025 року № 260; тендерну пропозицію учасника АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 08 грудня 2025 року № 263; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-11-011642-a від 08 грудня 2025 року; протокольне рішення уповноваженої особи від 15 грудня 2025 року № 267; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 16 грудня 2025 року № 271; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-11-011642-a від 16 грудня 2025 року; повідомлення про намір укласти договір від 16 грудня 2025 року; договір про постачання електричної енергії споживачу № 20310013 від 24 грудня 2025 року на суму 2 202 614,52 грн (з ПДВ); додаткову угоду № 1 від 12 січня 2026 року до договору про постачання електричної енергії споживачу № 20310013 від 24 грудня 2025 року на суму 1 962 872,29 грн (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 31 грудня 2025 року, 05 січня 2026 року та 08 січня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині безпідставного розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей;
- абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції переможця, якій не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Так, відповідно до підпункту 3.1.1. пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником встановлено вимогу завантаження документів від учасника, зокрема, листа-погодження з проектом договору та його істотними умовами.
Разом з цим, в пункті 9 додатку 4 «Перелік документів та/або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації зазначено надання: «Лист-погодження з проектом договору, що викладено в Додатку 3 до Тендерної документації».
ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» 18 листопада 2025 року в складі тендерної пропозиції надано лист-згода з проєктом договору № 12/06-29 від 29.10.2025 (файл «Згода з проєктом договору.pdf»), в якому зазначено: що товариство, як учасник «…підтверджуємо, що згідні з умовами проекту Договору, що міститься в Додатку 3 до Тендерної документації».
Натомість, 24 листопада 2025 року замовник в електронний системі закупівель розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2025-11-11-011642-a), в якому зазначає: «учасник повинен надати лист-погодження з проектом договору та його істотними умовами».
Вказане є недотриманням вимоги абзацу 1 пункту 43 Особливостей, в частині безпідставного розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 08 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Хоча проєкт договору за замовчуванням містить істотні умови, формальна вимога тендерної документації (підпункт 3.1.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») звучить як «лист-погодження з проектом договору та його істотними умовами». Оскільки учасник у своєму листі проігнорував згадку про "істотні умови", він виконав вимогу не в повному обсязі…».
При цьому, надана відповідь не спростовує виявленого порушення, оскільки: замовником в додатку 4 до тендерної документації від учасника вимагалось надання листа-погодження з проектом договору, що викладено в Додатку 3 до Тендерної документації, що було виконано учасником. Разом з цим, Додаток 3 (проект договору) до тендерної документації в своєму складі враховує істотні умови.
Слід також відмітити, що Додаток 4 до тендерної документації містить перелік документів, які повинен надати учасник в складі тендерної пропозиції, а розділ ІІІ тендерної документації – це інструкція (зміст) яким чином подаються (завантажуються) документи від учасника.
Отже, Замовником порушено абзац 1 пункту 43 Особливостей, в частині безпідставного розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Також, Замовником в підпункті 3.5.6. пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимоги підтвердження відповідності Учасника-переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей, зокрема зазначено: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей... У зв’язку із чим, учасник-переможець надає наступні документи:...
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (підтверджує відповідність п.п. 3 п. 47 Особливостей) та повинна бути видана/сформована не більше трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій.
- Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» із інформацією про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи керівника учасника, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, який датований не більше трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказана витяг (довідка) може бути надана у вигляді електронного документу (підтверджує відповідність п.п. 5, 6 та 12 п. 47 Особливостей);
- Також додатково, по п.п.12 п. 47 Особливостей, надається довідка, складена учасником у довільній формі, про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми».
Переможцем ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» 27 листопада 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднений, зокрема щодо керівника учасника процедури закупівлі:
- інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (файл «Довідка2.pdf»);
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «Витяг-11.pdf»).
В той же час, згідно з відомостями електронної системи закупівель Замовником відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 01 грудня 2025 року № 257 (далі – Протокол № 257) тендерна пропозиція переможця ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» відхилена на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
При цьому, в Протоколі № 257 Замовник зазначає аргументацію: «Переможець процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених підпунктами 3, 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей, а саме: переможцем не надана довідка по п.п.12 п.47 Особливостей, складена учасником у довільній формі, про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми…».
На період дії правового режиму воєнного стану функцію статті 17 Закону виконує пункт 47 Особливостей, що передбачено частиною 1 Загальних положень Особливостей.
Слід ввідмітити, що в листі Мінекономрозвитку № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020 (далі – Лист) щодо застосування статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» надано роз’яснення, зокрема: щодо встановлення вимог в тендерній документації щодо необхідності підтвердження учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відсутності підстав, встановлених пунктами 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону та відхилення тендерної пропозиції.
Для однозначного розуміння застосування замовниками статті 17 Закону у вищевказаному Листі наведено Додаток «Щодо підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі» з переліком документів, необхідних для виконання вимог статті 17 Закону. Так, в Додатку зазначено підстави для відхилення переможця процедури закупівлі, зокрема, відповідно до пункту 12 частини першої статті 17 Закону, а саме: ненадання довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством.
Крім цього, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року № 207 було затверджено Положення про інформаційно-аналітичну систему «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (надалі – ІАС) та Порядок доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Відомості з ІАС надаються у формі витягу - документу у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням ІАС та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування. В ІАС формується два види витягів про: відсутність (наявність) судимості (скорочений); притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (повний).
Витяг включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі за правопорушення, вчинені з корисливих мотивів та пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Отже, єдиним правомірним способом для підтвердження переможцем закупівлі відсутності підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, є надання витягу з ІАС.
З огляду на вищевказане, ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» як переможцем надано підтвердження з інформаційно-аналітичної системи щодо відсутності підстав, встановлених підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, що повністю виконує вимоги тендерної документації замовника.
Отже, замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію переможця відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей за не надання документів, що підтверджують відсутність підстав, встановлених підпунктом 12 пункту 47 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 31 грудня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 08 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 № 207 визначено, що витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» є офіційним документом, що підтверджує відповідні відомості станом на дату та час його формування.
Разом з тим, замовником у тендерній документації було передбачено додаткову вимогу щодо надання довідки, складеної учасником у довільній формі, з метою:
• отримання прямого та однозначного підтвердження волевиявлення учасника щодо відсутності відповідної підстави;
• забезпечення персональної відповідальності учасника за достовірність поданої інформації;
• мінімізації ризиків подання застарілих або неповних відомостей, з урахуванням того, що витяг з ІАС містить інформацію на конкретну дату та час його формування.
Зазначена довідка не розглядалася замовником як самостійний або альтернативний документ, що може замінити витяг з ІАС, а виключно як додаткове підтвердження інформації, яка підлягає перевірці відповідно до вимог пункту 47 Особливостей…».
Відповідь замовника не спростовує виявленого порушення, з огляду на те, що витяг з ІАС є документальним підтвердженням не притягнення керівника учасника процедури закупівлі до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Таким чином, замовником безпідставно відхилена тендерна пропозиції переможця ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» за не надання документів в довільній формі, що підтверджують відсутність підстав, встановлених підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, чим порушено абзац 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Також, слід відмітити, що замовником відхилена найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» в сумі 2 073 838,00 гривень.
За даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 24 грудня 2025 року № 20310013 з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» на суму 2 202 614,52 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
14.01.2026 16:15 - 20.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.01.2026 16:15
Запити/Пояснення
Номер:
d51b9a16f39644f8bbeed2aa5588bd75
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2025 09:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 221 012,26 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-11-011642-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cf641507d1054f74928216aafbe45b6a
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
31.12.2025 12:51
Опис:
Гадяцьким геріатричним будинком-інтернатом отримано запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 29 грудня 2025 року, НАКАЗ 29.12.2025 № 130-З Полтава, Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 29.12.2025 № 130-З (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-11-011642-a.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-11-011642-a пояснюємо:
1) Закупівлю проведено відповідно до річного плану на потребу 2026 року за кошти місцевого бюджету. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі сформовано у згідно з наступними нормативно-правовими актами:
- Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами);
- Особливостям затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
- Закону України «Про ринок електричної енергії» (із змінами);
- Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії протягом календарного року (бюджетний період) - 2025 рік. Замовником здійснено розрахунки очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі електричної енергії за методом порівняння ринкових цін виконано таким способом:
визначити з урахуванням базових показників (обсяг закупівлі, прогнозована ціна на ринку “на добу наперед”, тариф на послуги з передачі електричної енергії, торговельна надбавка / знижка електропостачальника) за такою формулою:
ОВ = (Цфпрогн.рдн + Тпер + V) × Wплан × Р,
9,2658 = 6,39570 (Цфпрогн.рдн за повний жовтень місяць) + 10% (Х) + 0,68623 (Тпер) * 1,2 (Р), де
ОВ – очікувана вартість закупівлі електричної енергії (грн);
Wплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта замовника (кВт·год);
Цфпрогн.рдн – прогнозована ціна за 1 кВт·год електричної енергії, яка визначається як середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” за останній повний календарний місяць без ПДВ (грн);
Тпер – діючий тариф на послуги з передачі електричної енергії на запланований місяць оголошення процедури закупівлі, затверджений НКРЕКП для оператора системи передачі у встановленому порядку за кВт·год без ПДВ (грн/кВт·год);
Р – математичне вираження можливої ставки податку на додану вартість (наприклад, ПДВ – 20 % дорівнює 1,2);
V – орієнтовна торговельна надбавка / знижка електропостачальника за 1 кВт·год електричної енергії без ПДВ, що розраховується за формулою:
V = Цфпрогн.рдн × Х (грн);
Х – відсоток можливого коливання ціни електричної енергії в період проведення процедури закупівлі з урахуванням динаміки ринку та коливання цін, який може бути встановленим у межах 10 % (зазначений відсоток може бути збільшено або зменшено замовником залежно від планового обсягу споживання).
Послуги з розподілу електричної енергії не входять до очікуваної вартості закупівлі.
2) Відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 « Про ефективне використання бюджетних коштів», замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, яке доступне для перегляду за посиланням: https://gadyachskiy-internat.pl.ua/publichni-zakupivli/
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1) Скріншот з сайту оператора ринку електроенергії, що додається (Додаток 1)
Номер:
842bbd6dc46f4b94ae50ada3b5bb668d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.12.2025 14:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.01.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 221 012,26 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-11-011642-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. В протоколі уповноваженої особи від 01.12.2025 № 257 зазначено, що «…переможцем не надана довідка по п.п.12 п.47 Особливостей, складена учасником у довільній формі, про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми…» та прийнято рішення «Відхилити тендерну пропозицію переможця ТОВ «ІНСОЛ» на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей». Водночас, переможцем наданий повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який є єдиним можливим правомірним способом для підтвердження переможцем закупівлі відсутності підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей та містить інформацію щодо не притягнення керівника до відповідальності. Отже, переможцем надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. З урахуванням зазначеного, чому відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ІНСОЛ»?
2. В протоколі уповноваженої особи від 04.12.2025 № 260 зазначено, що переможець ТОВ «Енера Суми» відмовився від підписання договору, що підтверджується листом від 02.12.2025 № 09-10/4287. Надайте копію вищевказаного листа.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8f01eeedbae1411083371c9591ee1748
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
05.01.2026 10:50
Опис:
Гадяцьким геріатричним будинком-інтернатом отримано запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 31 грудня 2025 року, НАКАЗ 29.12.2025 № 130-З Полтава, Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 29.12.2025 № 130-З (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-11-011642-a.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-11-011642-a пояснюємо:
1) Підпунктом 3 пункту 5.3.1. розділу V тендерної документації на закупівлю Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
П.п.3.5.6 Розділу ІІІ Тендерної документації визначено наступне:
«3.5.6. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
У зв’язку із чим, учасник-переможець надає наступні документи:
- У зв’язку з воєнним станом в Україні, введеним указом Президента «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року, враховуючи технічну неможливість перевірити інформацію замовником за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, учасник-переможець надає інформаційну довідку з Реєстру стосовно фізичних та юридичних осіб (Відповідно до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану” та листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 “Про розгляд листа та надання роз’яснення” така довідка формується онлайн учасником: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual).
Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (підтверджує відповідність п.п. 3 п. 47 Особливостей) та повинна бути видана/сформована не більше трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій.
- Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» із інформацією про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи керівника учасника, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, який датований не більше трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказана витяг (довідка) може бути надана у вигляді електронного документу (підтверджує відповідність п.п. 5, 6 та 12 п. 47 Особливостей);
Також додатково, по п.п.12 п. 47 Особливостей, надається довідка, складена учасником у довільній формі, про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.»
Оскільки відкриті реєстри та аналітичні платформи дозволяють замовнику лише комплексно перевірити учасника та його засновників, публічної бази даних стосовно вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми немає, а норми Закону чи Особливостей не містять посилання на те, яким саме має бути документальне підтвердження відсутності підстав для відмови, замовником встановлено вимогу додатково надати довідку в довільній формі.
25.11.2025 року замовником було визначено ТОВ «ЕК «ІНСОЛ» переможцем закупівлі. 27.11.2025 замовник звернувся до переможця ТОВ «ЕК «ІНСОЛ» на електронну пошту tender@insolenergy.com.ua з проханням завантажити документи переможця, після чого переможець оновив пакет документів у пропозиції до закупівлі. Переможцем було надано наступні документи (скріншот додається):
- «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення» щодо Яременко Наталія Володимирівна
- «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення» щодо ТОВ «ЕК «ІНСОЛ»
- «Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо Яременко Наталія Володимирівна
- Копія постанови НКРЕКП «Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу ТОВ «ЕК «ІНСОЛ»
- Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетична Компанія «ІНСОЛ»
- Протокол №13-11-1/2025 загальних зборів учасників щодо надання згоди на вчинення значного правочину та надання повноважень директору Товариству.
- Копія наказу про призначення директора.
Переможцем не надана довідка по п.п.12 п.47 Особливостей, складена учасником у довільній формі, про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (відповідно до п.п.3.5.6 Розділу ІІІ Тендерної документації).
27.11.2025 замовник повторно звернувся до переможця ТОВ «ЕК «ІНСОЛ» на електронну пошту tender@insolenergy.com.ua з проханням завантажити вищевказану довідку (скріншот листування додається). Переможець дане звернення проігнорував.
Оскільки переможець процедури закупівлі ТОВ «ЕК «ІНСОЛ» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених підпунктами 3, 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей, керуючись абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ЕК «ІНСОЛ».
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1) Скріншот з майданчику Закупівлі.Про з переліком документів, наданих ТОВ «ІНСОЛ» (Додаток 1)
2) Скріншот листування з ТОВ «ІНСОЛ» (Додаток 2)
3) Копія листа-відмови від підписання договору ТОВ "ЕНЕРА СУМИ" від 02.12.2025 № 09-10/4287 (Додаток 3)
Номер:
bc048617bff6482fb39ef1bb9c2aa1d0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.01.2026 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.01.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 221 012,26 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-11-011642-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: в пункті 9 додатку 4 «Перелік документів та/або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлена вимога надання учасником «листа-погодження з проектом договору, що викладено в Додатку 3 до Тендерної документації». ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» в складі тендерної пропозиції надано лист-згода з проєктом договору № 12/06-29 від 29.10.2025 (файл «Згода з проєктом договору.pdf»). Разом з цим, підпунктом 3.1.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником встановлено надання, зокрема: лист-погодження з проектом договору та його істотними умовами. Поясність, чому надано вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» з огляду на те, що Додаток 3 (проект договору) до тендерної документації враховує в своєму складі істотні умови, а учасником надано лист-згоду?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1d92c576bf7941238b41e3703587ebdf
Назва:
Відповідь на запит від 05.01.2026 року
Дата опублікування:
08.01.2026 16:51
Опис:
Гадяцьким геріатричним будинком-інтернатом отримано запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 05 січня 2026 року, НАКАЗ 29.12.2025 № 130-З Полтава, Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 29.12.2025 № 130-З (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-11-011642-a.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-11-011642-a пояснюємо:
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно даної норми замовники повинні надавати учасникам можливість виправляти невідповідності в тендерній пропозиції.
Хоча проєкт договору за замовчуванням містить істотні умови, формальна вимога тендерної документації (підпункт 3.1.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») звучить як «лист-погодження з проектом договору та його істотними умовами». Оскільки учасник у своєму листі проігнорував згадку про "істотні умови", він виконав вимогу не в повному обсязі.
На виконання пункту 43 Особливостей замовником було прийнято рішення оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДА¬ЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» .
Номер:
6b9efd96395e4a63a85e68bd5ad4fe82
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.01.2026 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 221 012,26 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-11-011642-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року № 207 (надалі – Наказ № 207) було затверджено Положення про інформаційно-аналітичну систему «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (надалі – ІАС) та Порядок доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Відомості з ІАС надаються у формі витягу - документу у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням ІАС та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування. Єдиним правомірним способом для підтвердження переможцем закупівлі відсутності підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, є надання витягу з ІАС. Поясність, чому в тендерній документації встановлено вимогу, зокрема: «Також додатково, по п.п.12 п. 47 Особливостей, надається довідка, складена учасником у довільній формі, про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми», яка дублює витяг?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d5d7b551afcb4db6b6a088d237b07ccd
Назва:
ВІдповідь на запит від 06.01.2026
Дата опублікування:
08.01.2026 17:03
Опис:
Гадяцьким геріатричним будинком-інтернатом отримано запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 06 січня 2026 року, НАКАЗ 29.12.2025 № 130-З Полтава, Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 29.12.2025 № 130-З (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-11-011642-a.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-11-011642-a пояснюємо:
Замовник, формуючи вимоги тендерної документації, керувався положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1178 (далі – Особливості), а також принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону.
Підпунктом 12 пункту 47 Особливостей встановлено підставу для відмови учаснику процедури закупівлі у разі, якщо службову (посадову) особу учасника або фізичну особу – учасника було притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 № 207 визначено, що витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» є офіційним документом, що підтверджує відповідні відомості станом на дату та час його формування.
Разом з тим, замовником у тендерній документації було передбачено додаткову вимогу щодо надання довідки, складеної учасником у довільній формі, з метою:
• отримання прямого та однозначного підтвердження волевиявлення учасника щодо відсутності відповідної підстави;
• забезпечення персональної відповідальності учасника за достовірність поданої інформації;
• мінімізації ризиків подання застарілих або неповних відомостей, з урахуванням того, що витяг з ІАС містить інформацію на конкретну дату та час його формування.
Зазначена довідка не розглядалася замовником як самостійний або альтернативний документ, що може замінити витяг з ІАС, а виключно як додаткове підтвердження інформації, яка підлягає перевірці відповідно до вимог пункту 47 Особливостей.
Встановлення такої вимоги не суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, не обмежує конкуренцію та не порушує прав учасників, оскільки:
• вимога є однаковою для всіх учасників;
• не встановлює додаткових кваліфікаційних критеріїв;
• не змінює визначений законодавством спосіб підтвердження відповідної підстави;
• має виключно уточнюючий та інформаційний характер.
Таким чином, замовник діяв у межах наданих йому повноважень, а вимога щодо надання додаткової довідки була спрямована на забезпечення дотримання принципів добросовісності, прозорості та правової визначеності під час проведення процедури закупівлі.
Номер:
7b48109e63f44b5e837a6a1dcffd8521
Назва:
Звернення стосовно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-11-011642-a від 14 січня 2026 року
Дата опублікування:
19.01.2026 23:07
Опис:
Шановне Управління Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області!
Гадяцький геріатричний будинок-інтернат (далі – Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку від 14 січня 2026 року.
1. Відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель
• Вимога тендерної документації щодо листа-погодження з проектом договору та його істотними умовами (п. 3.1.1 розділу III) спрямована на уникнення неоднозначностей при виконанні договору (ст. 638 ЦКУ). Надана ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» згода не відповідала вимогам у повному обсязі, тому повідомлення про усунення невідповідностей було виправданим (абз. 1 п. 43 Особливостей № 1178).
• Щодо пп. 12 п. 47 Особливостей: тендерна документація передбачала додаткову довідку в довільній формі поряд з витягом з ІАС, що відповідає роз’ясненням Мінекономіки (лист № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020) та Положенню про ІАС (наказ МВС № 207 від 30.03.2022). Відхилення пропозиції здійснено відповідно до вимог (абз. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей).
Порушень законодавства не виявлено.
2. Висновок не містить підстав для розірвання укладеного договору
• Відповідно до ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» орган здійснює моніторинг процедур, виявляє порушення та може зобов’язати замовника усунути виявлені недоліки. Водночас розірвання вже укладеного договору регулюється нормами Цивільного кодексу України (ст. 651) і відбувається за згодою сторін, за рішенням суду або в передбачених законом чи самим договором випадках.
• Умови договору № 20310013 від 24.12.2025 не містять підстави для розірвання за висновком моніторингу — розділ 12 договору визначає вичерпний перелік підстав (порушення зобов’язань, зміна законодавства тощо).
• Жодних скарг від учасників процедури не надходило, що свідчить про відсутність реальних порушень прав учасників.
• З урахуванням викладеного, Замовник вважає за доцільне утриматися від розірвання чинного договору.
3. Розірвання договору призведе до значних додаткових витрат та загрожуватиме безпеці підопічних
• Після додаткової угоди № 1 від 12.01.2026 чинна ціна становить ≈ 9,19 грн/кВт•год (з ПДВ) за 213 610 кВт•год.
• Ціна постачальника останньої надії станом на грудень 2025 року — 10 948,64 грн/МВт•год (з ПДВ), або ≈ 10,95 грн/кВт•год.
• Переплата за місяць (споживання ≈ 19 975 кВт•год) становитиме ≈ 35 156 грн з ПДВ.
• Умови енергетичної кризи (дефіцит 20–40 %, дані Міненерго на січень 2026 року) та статус закладу (обслуговування похилих людей та осіб з інвалідністю) роблять перехід на ПОН (до 90 днів) неприпустимим через загрозу життю та здоров’ю підопічних.
4. Технічна неможливість виконання зобов’язання в системі ProZorro. В електронній системі закупівель щодо цієї процедури зазначено, що порушення не виявлені. Через це у функціоналі майданчика Закупівлі.Pro відсутня технічна можливість оприлюднити інформацію про усунення порушень або про причини неможливості їх усунення.
Прохання врахувати викладені аргументи та надати можливість не виконувати зобов’язання щодо розірвання договору з урахуванням зазначених обставин.