-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів пілотних закладів базової освіти (ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі)
Завершена
476 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
94c334f4eb58451abffa91878e1b72aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-30-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2026 00:00
Період моніторингу:
16.01.2026 10:31 - 07.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.01.2026 № 2-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 15.01.2026 № 2-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-11-11-005210-a 11.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливостей), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 11.11.2025 без № (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника-переможця ТОВ «СКУЛ ЛАБ»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.11.2025 без № ; повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2025; Договір про закупівлю товарів від 03.12.2025 № 46/03-22/2025 (далі – Договір), укладений з ТОВ «СКУЛ ЛАБ» на суму 475 500,00 грн, пояснення Замовника, надані 21.01.2026 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 16.01.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Так, на виконання вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отож, згідно до норм абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Згідно вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Замовником у пункті 1 Розділу 3 тендерної документації затверджено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47, 83 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.
Так, Замовником у Додатку 4 до тендерної документація затверджено І. Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей: Переможець процедури закупівлі надає документи, що підтверджує відсутність підстав, зазначених лише у підпунктах 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
При цьому у підпунктах 1.3 та 2.3 Додатку 4 затверджено, що інформація про керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, визначена у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, перевіряється безпосередньо Замовником самостійно, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим.
Однак, відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 31.05.2022 №23-06/12865-22: відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу з Реєстру та інформаційної довідки на підставі письмового запиту фізичної особи (уповноваженої нею особи) щодо отримання відомостей про себе (додаток 3), до якого додаються ксерокопія паспорта та згода на обробку персональних даних особи, що перевіряється, довіреність на представлення інтересів особи, засвідчена в установленому законодавством порядку.
Наразі Національне агентство відновило тимчасово обмежену функцію з формування інформаційних довідок з Реєстру в онлайн режимі стосовно фізичних та юридичних осіб за допомогою їх кваліфікаційних електронних підписів та електронних печаток: https://nazk.gov.ua/uk/novyny/yak-uchasnyky-publichnyh-zakupivel-mozhut-otrymatyinformatsiyu-z-reyestru-koruptsioneriv-pid-chas-diyi-voyennogo-stanu/.
Слід зазначити, що отримання будь-яким іншим суб’єктом інформації з Реєстру стосовно фізичної чи юридичної особи у порядку, встановленому Законом та Положенням, не залежно від підстав та цілей застосування такої інформації, не передбачено.
Таким чином, Замовником розроблено та затверджено тендерну документацію без врахування чинних норм Особливостей, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
23.01.2026 12:20 - 07.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.01.2026 12:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-11 005210-a Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області повідомляємо, що стосовно уповноваженої особи Андрусь Ірини Василівни було здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи та уповноважена особа буде направлена на курси з питань проведення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
29.01.2026 15:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
04.02.2026 14:29
Запити/Пояснення
Номер:
39f7a652705544b5b271c8625ae4cc0e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.01.2026 12:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів пілотних закладів базової освіти (ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-11-005210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Статтею 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода) затверджено, що під час виконання заходів Плану, реципієнти фінансування Союзу визнавали походження та забезпечували публічність шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами.
Однак, Замовником у пункті 4.5 Договору про закупівлю товарів від 03.12.2025 № 46/03-22/2025 не забезпечено публічність зобов’язань фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility в частині визначання обсягів фінансування.
Замовнику надати пояснення.
4. Замовнику надати пояснення: чому укладено Договір про закупівлю товарів від 03.12.2025 № 46/03-22/2025, який не містить інформації щодо: імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
60cdb72a144747d5b6c453e1608a7fde
Назва:
На запит щодо закупівлі «Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів пілотних закладів базової освіти (ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі)» (ідентифікатор закупівлі : UA-2025-11-11-005210-a) (ID моніторингу UA-M-2025-12-30-000088)
Дата опублікування:
21.01.2026 17:19
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик здійснювалось на підставі наказу МОН від 29.04.2020р. №574 “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій”.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін у спосіб, передбачений, пунктом 1 та пунктом 2 частини 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275, а саме шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема, на сайтах постачальників відповідної продукції та спеціалізованих торговельних майданчиках, а також було направлено запити та отримано декілька комерційних пропозицій.
2.Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради https://kmk.osv.org.ua/news/1768985818/ де в розділі Державні закупівлі міститься інформація про закупівлі організації.
3.Статтею 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода) затверджено, що під час виконання заходів Плану, реципієнти фінансування Союзу визнавали походження та забезпечували публічність шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами. Однак, Замовником у пункті 4.5 Договору про закупівлю товарів від 03.12.2025 № 46/03-22/2025 не забезпечено публічність зобов’язань фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility в частині визначання обсягів фінансування. Замовнику надати пояснення.
Статтею 16 Рамкової угоди передбачено, що Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості. Про що азначено в пункті 4.5. Договору.
Дані положення були виконані Замовником при проведені даної процедури закупівлі.
Статтею 16 Рамкової угоди, а тож будь якими-іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства України не закріплено за Замовником обов’язку зазначати обсяги фінансування в договорі про закупівлю.
4.Замовнику надати пояснення: чому укладено Договір про закупівлю товарів від 03.12.2025 № 46/03-22/2025, який не містить інформації щодо: імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради?
Відповідно до статті 5 Рамкової угоди для укладення договору у Замовника повинна бути інформація про імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року.
Яким чином та в який спосіб дана інформація надається Замовнику не визначено та те, що ця інформація повинна бути включена в укладений договір про закупівлю також не визначено.
Учасником в складі тендерної пропозиції було надано Довідку Вих. № 15-2 від 10.11.2025 року (файл 15. відповідність умовам рамкової угоди 2) в якій було зазначена інформація про бенефіціарного власника - Шаменко Максим Леонідович (Shamenko Maksym Leonidovych) (дата народження 13.02.1984 р .) та інформація про те, що підрядники або субпідрядники не залучаються.
Таким чином, на момент укладення договору у Замовника була необхідна інформація про кінцевого бенефіціарного власника та вимоги Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року були дотримані.