• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт заміна вікон та дверей житлового будинку за адресою: вул. Білоруська, 17-А у Шевченківському районі м. Києва (Капітальний ремонт і реставрація)

Виконання зазначених робіт затверджених розпорядженням Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 30.09.2025 № 649 «Про виконання робіт з відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених внаслідок збройної агресії у Шевченківському районі міста Києва на 2025 рік» та належного утримання житлово-комунального господарства Шевченківського району міста Києва в зимовий період.

Завершена

2 064 878.60 UAH з ПДВ
Номер: 3082c6f132444a1c896f0a5c30b55c7d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-05-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.02.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 05.02.2026 17:24 - 27.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 05.02.2026 Одеса № 27 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 05.02.2026 № 27 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 16 UA-2025-11-11-000192-a 11.11.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 705-51-89, s.p.makarova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних Умов № 668. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю робіт та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.11.2025 № 100, ТД зі змінами та перелік змін до ТД, затвердженні рішенням уповноваженої особи від 13.11.2025 № 103, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРА-БУД» (далі – ТОВ «ЦЕНТРА-БУД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 24.11.2025, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 24.11.2025 № 121, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.11.2025, договір підряду від 01.12.2025 № В-Р15 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.12.2025 та 25.12.2025, додаткові угоди від 01.12.2025 № 1 та від 25.12.2025 № 2, пояснення та документи, надані Замовником 10.02.2026, 12.02.2026 та 19.02.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. У підпункті 6.2 пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких передбачений Додатком 2 тендерної документації. Відповідно до пункту 8 Додатка 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника та спосіб їх документального підтвердження» до ТД з метою підтвердження фізико-технічних характеристик віконних конструкцій учасником надається лист-підтвердження, згідно з Додатком 15 до тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 15 до ТД для підтвердження фізико-технічних характеристик віконних конструкцій учасник повинен надати сертифікати відповідності та протоколи випробувань (на підставі яких видані сертифікати): на металопластикові віконні блоки, марка та серія яких має відповідати пропозиції учасника; на склопакети, формула яких має відповідати пропозиції учасника. Надані сертифікати і протоколи повинні підтверджувати відповідність металопластикових віконних блоків та склопакетів вимогам ДБН В 2.6 – 31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель» на металопластикові віконні блоки, марка та серія яких має відповідати пропозиції учасника. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» на виконання вимог пункту 8 Додатка 2 до ТД надав у складі тендерної пропозиції лист-інформацію про технічні вимоги до металопластикових вікон від 19.11.2025 № 3866т. Проте учасником ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» у складі тендерної пропозиції для підтвердження фізико-технічних характеристик віконних конструкцій, не надано сертифікати відповідності та протоколи випробувань (на підставі яких видані сертифікати) на металопластикові віконні блоки, марка та серія яких має відповідати пропозиції учасника та на склопакети, формула яких має відповідати пропозиції учасника, чим недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 15 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.02.2026 щодо зазначеного питання, Замовник 12.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Підрядною організацією у складі тендерної пропозиції в електронній системі закупівель було надано розрахунок приведеного опору теплопередачі конструкцій, згідно з ДСТУ Б EN ISO 10077-1:2021 «Теплотехнічні властивості вікон, дверей і жалюзі. Розрахунок коефіцієнта теплопередачі», для Капітального ремонту заміни вікон та дверей житлового будинку за адресою: вул. Білоруська, 17-А у Шевченківському районі м. Києва (ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація). У зв’язку, з масованими атаками рф, було введено екстрені (аварійні) відключення світла, враховуючи непереборні обставини учасником не було підкріплено в електронній системі закупівель протоколів випробувань продукції та їхніх сертифікатів. Враховуючи певну тривалість відсутності електропостачання, що в свою чергу призвело до унеможливлення використання електронної системи, відповідну додаткову інформацію Учасником було наручно надано у паперовому вигляді уповноваженій особі Замовника». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні Умови № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до пункту 83 Загальних Умов № 668 установлено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Відповідно до пункту 84 Загальних Умов № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Під час моніторингу установлено, що Договір, укладений за результатами проведеної процедури закупівлі, містить план фінансування робіт (Додаток № 3 до Договору), який не містить джерела та напрями фінансування (види витрат), чим порушено вимогу, встановлену пунктом 84 Загальних Умов № 668. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.02.2026 щодо зазначеного питання Замовник 12.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Договір підряду № В-Р15 від 01 грудня 2025 року між Управлінням житлово-комунального господарства Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальність «ЦЕНТРА-БУД» (далі- Договір) укладено з урахуванням вимог Цивільного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (зі змінами), Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». В електронній системі закупівель 01.12.2025 оприлюднено Договір, в тому числі, Додаток 3, що є невід’ємною частиною договору підряду, яким визначено план фінансування виконання робіт: Капітальний ремонт заміна вікон та дверей житлового будинку за адресою: вул. Білоруська, 17-А у Шевченківському районі м. Києва (45453000-7 ДК 021:2015 Капітальний ремонт і реставрація)». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки норми Загальних Умов № 668, які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання у тому числі договорів підряду на проведення реконструкції об’єкта будівництва, вимагають у складі договору підряду наявність плану фінансування з визначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат). За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено. Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, віднесені договори про закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва. Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону до таких договорів про закупівлю належать договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML, для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML. Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (із змінами) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником, 25.12.2025 оприлюднено додаткову угоду від 25.12.2025 № 2 до Договору з додатками у форматі PDF, якою внесено зміни до істотних умов договору в частині продовження строку дії договору про закупівлю. Проте Замовником не оприлюднено додаткову угоду від 25.12.2025 № 2 до Договору у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня внесення змін, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.02.2026 щодо зазначеного питання, Замовник 12.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»: «внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону)…» Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»: «…машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини».PDF (Portable Document Format) — це структурований, універсальний та міжплатформений формат електронних документів, який зберігає шрифти, зображення, графіку та структуру вихідного документа. В липні 2008 року Міжнародна організація зі стандартизації визнала формат Portable Document Format (PDF) міжнародним стандартом і присвоїла йому номер ISO 32000-1:2008. Це означає, що формат і є відкритим. Також так як інформаційно-аналітична система КМДА, портал «Київаудит» контролює бюджетні кошти, прозорість закупівель та протидію корупції замовника, було взято за основу вимоги щодо внесення інформації про проведення закупівель до вебпорталу «Київаудит», які зазначені у Додатку 1 до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 вересня 2009 року № 1036 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07 травня 2020 року № 690). Там зазначено що тендерна документація прикріплюється у форматі PDF. Враховуючи вищенаведене в електронній системі закупівель було збережено і оприлюднено додаткову угоду від 25.12.2025 № 2 до Договору у форматі PDF». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень: 23.02.2026 17:20 - 10.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 23.02.2026 17:20

Запити/Пояснення