-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт операційного блоку №2 хірургічного відділення в КНП «Золочівська ЦРЛ» за адресою: вул. Коновальця Є., 48 в м. Золочеві Львівської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
8 258 646.00
UAH з ПДВ
Номер:
b9018a2634d9479687e97d1c8b5dcae6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 12:28 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.02.2026 №23
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.02.2026 №23.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-11-10-011358-a, 10.11.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Ящука Р.Г. встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства.
Крім того, здійснити заходи щодо оприлюднення інформації, яка підтверджує ступінь локалізації виробництва світильників, пропонованих ФОП Ящуком Р.Г., відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 04 березня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Золочівська центральна районна лікарня» Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-11-10-001009-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 27.11.2025; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Ящука Романа Григоровича (далі – ФОП Ящук Р.Г.); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Ящуком Р.Г. як переможцем тендеру документи; договір від 03.12.2025 №514 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами».
Однак, згідно з положеннями пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Таким чином, умови пункту 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) не відповідають положенням Загальних умов №668 (пункт 106) щодо необхідності доведення підрядником фактів, за яких він не відповідатиме за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків.
З врахуванням вищенаведеного, при складанні тендерної документації Замовником допущено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 внаслідок включення до тендерної документації (Додаток №4 тендерної документації) умов, що суперечать чинному законодавству (пункт 106 Загальних умов №668).
Аналогічні умови пункту 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) містяться в укладеному договорі від 03.12.2025 №514 (далі – Договір №514), що суперечить нормам пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Відповідно до норм підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Одночасно, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
При цьому, за нормами підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Так, додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 (набрала чинності 04.08.2025, далі – Додатковий перелік №782).
До Додаткового переліку №782 включено, зокрема: освітлювальну техніку.
Відповідно до вимог тендерної документації Замовника (підпункт 1.1. пункту 9 розділу 3 «Інші вимоги» Додатку №1) у разі, якщо в межах закупівлі робіт передбачається набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, та вартість предмета закупівлі (згідно переліку пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює або перевищує 200 тис. грн, - учасником надається гарантійний лист, в якому учасник зазначає, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує 25 відсотків.
Також, у підпункті 1.1. пункту 9 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації вказано, що вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), про що надається лист-пояснення.
Окрім того, у пункті 1.3. пункту 9 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що якщо здійснення закупівлі (робіт) відповідно до інформації технічної специфікації згідно Додатку 2 тендерної документації та кошторисних розрахунків учасника відповідно, не передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону (зазначеної вартості), учасник надає лист-пояснення про ненадання документів визначених п.1.1 та п.1.2 пункту 9 Додатку №1 до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що учасником ФОП Ящуком Р.Г. у складі тендерної пропозиції надано «Відомість ресурсів витрат підрядника» (файл «9.Договірна ціна.pdf»), у якій включено, зокрема, ряд світильників (поз.84 - &C1547-7-1-M Cвітильник – 51 шт на суму 48 450,00 грн; поз.85 - &C1547-7-2 Світильник «Бра» - 12 шт на суму 8 640,00 грн; поз.100 - &1507-1001-2-2Н Світильник ART-II 500/500 – 2 шт на суму 650 000,00 грн) на загальну суму 707 090,00 гривень.
Також, ФОП Ящуком Р.Г. у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 20.11.2025 №10 (файл «6.Інше.pdf»), у якому зазначено, що ступінь локалізації світильника ART-II 500/500 перевищує 25 відсотків, а також вказано, що учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідні документи на підтвердження.
Водночас, гарантійний лист щодо ступеня локалізації світильників, зазначених у поз.84 та поз. 85 вищевказаної Відомості ресурсів витрат підрядника, ФОП Ящуком Р.Г. у складі тендерної пропозиції не надано.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ФОП Ящуком Р.Г. не надано сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, а саме щодо світильників, визначених у позиціях 84, 85 та 100 Відомості ресурсів витрат підрядника (файл «9.Договірна ціна.pdf»).
Слід зауважити, що учасником ФОП Ящуком Р.Г. у складі тендерної пропозиції не надавалися ні сертифікат про походження вищевказаного товару (світильників), ні відповідного листа-пояснення щодо підпадання відповідного товару під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, ні листа-пояснення про ненадання документів визначених п.1.1 та п.1.2 пункту 9 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що Законом норма про локалізацію спрямована на обмеження допуску до закупівель товарів іноземного походження без підтвердженого рівня локалізації виробництва в Україні, у випадку, коли товар є повністю українського походження, підтвердженого відповідними документами виробника, додаткове підтвердження ступеня локалізації не вимагається.
Також, у поясненні Замовник вказав, що згідно Відомості ресурсів підрядника, що міститься у складі тендерної пропозиції учасника, на позицію 84 - &C1547-7-1-M Cвітильник, позицію 85 - &C1547-7-2 – Світильник «Бра» та позицію 100 - &1507-1001-2-2Н – Світильник ART-II 500/500 зазначено країну походження – Україна, відтак, до даних товарів не застосовуються положення щодо підтвердження ступеня локалізації, тому, вимога тендерної документації, визначена у підпункті 1.2. пункту 9 Додатку №1 до тендерної документації не застосовується.
Водночас пояснення Замовника не спростовує допущення порушення, оскільки нормами чинного законодавства (зокрема, пункт 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861) не передбачено, що механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів застосовується лише до іноземних виробників або виробників товарів іноземного походження, як стверджує Замовник, відтак, підтвердження локалізації повинно здійснюватись і при здійсненні закупівель товарів українських виробників, в тому числі товарів українського походження.
Окрім того, відповідно до положень частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації; а переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником у пункті 9 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації встановлено перелік документів, які учасник повинен надати щодо підтвердження ступеня локалізації відповідного товару, при цьому умова щодо не застосування положень щодо підтвердження ступеня локалізації до товарів з країною походження – Україна, в тендерній документації відсутня.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
При цьому, за нормами пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції ФОП Ящука Р.Г. наявні невідповідності щодо подання документів/інформації на підтвердження ступеня локалізації відповідного товару (світильників), які підлягали усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Ящуком Р.Г. не оприлюднено учаснику повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей у його тендерній пропозиції, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Моніторингом також встановлено, що за умовами розділу 4 Додатку №1 тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, договірну ціну, складену відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Крім того, згідно вимог розділу 3 Додатку №5 до тендерної документації учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати Замовнику зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей, а також за нормами частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Моніторингом встановлено, що ФОП Ящуком Р.Г. у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл «9.Договірна ціна.pdf»), у складі якої враховано податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством i не врахованi складовими вартості будівництва, в сумі 401 802,00 грн (Розрахунок №13).
Аналогічно, у Договірній ціни, що міститься у Додатку 1 до укладеного договору від 03.12.2025 №514 (далі – Договір №514), встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда в сумі 8 068 296,00 грн без ПДВ та включає в себе рядок «Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва» (розрахунок №13) із сумою 401 802,00 гривень.
Слід зазначити, що за нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта, будівництва далі – Загальні умови №668) договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
До моніторингу Замовником, на запит Західного офісу Держаудитслужби, надано Розрахунок №13 до договірної ціни учасника ФОП Ящука Р.Г., у якому зазначено, що сума 401 802,00 грн є сумою єдиного податку за ставкою 5 відсотків.
Відповідно до пункту 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Водночас, згідно з пунктом 5.34 Настанови №281 до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 вказано, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи-підприємця за 2024 рік (файл «5.1 Податкова декларація платника єдиного податку фізичної особи-підприємця927.pdf») ФОП Ящук Р.Г. є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України.
Зокрема, у пункті 291.2. статті 291 Глави 1 Розділу XIV Податкового кодексу України (далі – ПКУ) визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ для фізичної особи – підприємця доходом платника єдиного податку є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3. цієї статті, для платників єдиного податку третьої групи - електронних резидентів (е-резидентів) – обсяг коштів, зарахованих на рахунок такого платника податків у банку.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 4, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
Враховуючи, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу фізичних осіб-підприємців, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції (файл «9.Договірна ціна.pdf»), та, як наслідок до Договірної ціни за укладеним Договором №514 єдиного податку (Розрахунок №13) є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, про незгоду щодо неправомірності включення ФОП Ящуком Р.Г. суми єдиного податку до складу договірної ціни з огляду на те, що Настанова №281 не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає що до договірної ціни учасника включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва та що ФОП Ящуком Р.Г. як платник єдиного податку згідно Настанови №281 зобов’язаний був включити у договірну ціну також і обов’язкові для нього податки, збори, платежі, зокрема, єдиний податок.
Однак, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу).
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Разом з тим, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких витрат (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи не лише з норм, а й виходячи і з бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Як зазначено вище, базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
З урахуванням норм статей 291 та 292 ПКУ, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов'язаних з виконанням робіт.
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) фізичної особи – підприємця та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі підряду такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок.
Отже, сума договору з виконавцем, який є платником єдиного податку за ставкою 5%, є загальною вартістю робіт, а свій обов’язок зі сплати 5% єдиного податку виконавець покриває за рахунок цієї суми (тобто його податки закладені в його внутрішніх витратах, наприклад, у прибутку або адміністративних витратах).
З врахуванням вищевикладеного, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції єдиного податку (Розрахунок №13) є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
Слід зазначити, що висновки про результати моніторингу закупівель (на які Замовник посилається у поясненні) стосуються індивідуальних обставин і не мають прецедентного характеру. Замовники при здійсненні закупівель повинні керуватись нормами чинного законодавства, а не висновками про результати моніторингу інших закупівель.
Отже, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника 401 802,00 грн (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Як наслідок, з врахуванням включення до Договірної ціни за Договором №514 єдиного податку за ставкою 5% (401 802,00 грн) всупереч положень кошторисних норм України щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), при укладенні Договору №514 порушено вимоги частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
05.03.2026 15:19 - 20.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2026 15:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Ваш висновок про результати моніторингу закупівлі: Капітальний ремонт операційного блоку №2 хірургічного відділення в КНП «Золочівська ЦРЛ» за адресою: вул. Коновальця Є., 48 в м. Золочеві Львівської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) повідомляємо наступне:
З метою усунення виявлених порушень, Замовником торгів прийнято рішення про припинення зобов’язання за договором № 514 від 3 грудня 2025 року.
На даний час Замовник вживає заходів щодо розірвання договору, зокрема, шляхом надсилання до Підрядника письмового повідомлення щодо розірвання договору за взаємною згодою.
Інформація про припинення зобов’язань за договором № 514 від 3 грудня 2025 року буде оприлюднена на веб – порталі Уповноваженого органу згідно із вимогами чинного законодавства.
Окрім цього, Уповноваженою особою проведено детальний аналіз висновку моніторингу, проведеного Західним офісом Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів, які регулюють сферу публічних закупівель. Також, Уповноважена особа відвідає онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель.
Уповноважена особа зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
12.03.2026 18:27
Запити/Пояснення
Номер:
11b6e2836d504ae28db90fee864c672e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-11-10-011358-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Золочівська центральна районна лікарня» Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження, зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту тощо) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами розділу 4 Додатку №1 тендерної документації Замовника вказано, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF, зокрема, договірну ціну (складена відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва»); Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. У разі використання при розрахунку іншої програми, ніж АВК-5, необхідно надати розгорнутий розрахунок кожної розцінки із зазначенням кількості людино-годин, матеріалів, механізмів для повного та об’єктивного розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Аналізом оприлюдненої в електронній системі закупівель учасником ФОП Ящук Р.Г. у складі тендерної пропозиції Договірної ціни на будівництво «Капітальний ремонт операційного блоку №2 хірургічного відділення в КНП «Золочівська ЦРЛ» за адресою: вул. Коновальця Є., 48 в м. Золочеві Львівської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (файл 9.Договірна ціна.pdf), встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда в сумі 8 068 296,00 грн та включає в себе рядок «Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва» (розрахунок №13) із сумою 401 802,00 грн, що включена до підсумку розділу І договірної ціни та загальної суми договірної ціни.
Також, у пункті 3.1 укладеного договору від 03.12.2025 №514 (далі – Договір №514) визначено, що ціна цього договору є твердою.
Відповідно до пункту 2.1 укладеного Договору №514 підрядник зобов’язується виконати Замовнику передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає вимогам проектної та кошторисної документації, будівельних норм, чинним кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 та умовам проектно-кошторисної документації (далі – Настанова №281).
У Додатку №1 до укладеного Договору №514 до договірної ціни включено розрахунок №13 «Податки, збори, обовязкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» в сумі 401 802,00 гривень.
Відповідно до пункту 5.1. Нfстанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Одночасно, згідно з пунктом 5.34 Настанови №281 до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 вказано, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Порядок визначення доходів та їх склад для платників єдиного податку першої - третьої груп визначено у статті 292 Податкового кодексу України.
До суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, віднесено, зокрема платників єдиного податку третьої групи.
У пункті 292.1. статті 292 Податкового кодексу України визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду. При цьому, сплата такого податку заміняє сплату: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) фізичної особи – підприємця та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі підряду такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 Податкового кодексу України), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу фізичних осіб-підприємців, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
Зазначене вище підтверджується у листі-роз’ясненні Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 №1673.
Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції учасника податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи-підприємця за 2024 рік ФОП Ящук Р.Г. є платником єдиного податку 3 групи, за ставкою 5 відсотків (файл 5.1 Податкова декларація платника єдиного податку фізичної особи-підприємця.927pdf).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи враховано Замовником при перевірці наданої переможцем процедури закупівлі договірної ціни з розрахунками на відповідність вимогам Додатку №1 тендерної документації (зокрема, щодо відповідності ціни пропозиції (договірної ціни) вимогам Настанови №281) включення до неї єдиного податку в сумі 401 802,00 грн.
4. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності включення до договірної ціни в укладеному договорі про закупівлю єдиного податку в розмірі 5% в сумі 401 802,00 гривень.
5. Надати до моніторингу розрахунок №13 до договірної ціни у Договорі №514 (Додаток №1 до договору) з розкриттям конкретного складу податків, зборів або обов'язкових платежів та з зазначенням бази їх нарахування.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e131a29a2f464b66a04d5756d01a0e22
Назва:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
17.02.2026 17:54
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення від 12.02.2026 р. в межах здійснення моніторингу закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1) Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок місцевого бюджету згідно КЕКВ 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Розмір фінансових призначень визначений виходячи з потреб Замовника по об’єкту згідно кошторисного розрахунку та відповідає розрахунку видатків до кошторису на 2025-2026 роки, що затверджений рішенням сесії Золочівської міської ради. (Відповідні документи надаємо разом з відповіддю).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту Капітальний ремонт операційного блоку №2 хірургічного відділення в КНП «Золочівська ЦРЛ» за адресою: вул. Коновальця Є., 48 в м. Золочеві Львівської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 2255/25 від 30 жовтня 2025 року (Відповідні документи надаємо разом з відповіддю)
В кошторисній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Відтак, технічна специфікація сформована з відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів, які є частиною кошторисної документації, яка пройшла експертизу встановленим порядком, та щодо якої отримано позитивний експертний звіт.
Обґрунтування очікуваної вартості: Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
2)Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Варто зазначити, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗОЛОЧІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ЗОЛОЧІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗОЛОЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ– є одержувачем бюджетних коштів.
Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), не поширюється на КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗОЛОЧІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ЗОЛОЧІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗОЛОЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ. (інформація з реєстру додається). Додатково інформацію можна перевірити на сайті: https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search
3)Щодо врахування Замовником при перевірці наданої переможцем процедури закупівлі договірної ціни з розрахунками на відповідність вимогам Додатку №1 тендерної документації (зокрема, щодо відповідності ціни пропозиції (договірної ціни) вимогам Настанови №281) включення до неї єдиного податку в сумі 401 802,00 грн.
Згідно Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF :
- договірну ціну (складена відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва»);
Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. У разі використання при розрахунку іншої програми, ніж АВК-5, необхідно надати розгорнутий розрахунок кожної розцінки із зазначенням кількості людино-годин, матеріалів, механізмів для повного та об’єктивного розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Відповідно до п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Також згідно п. 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Тобто, Настанова з визначення вартості будівництва не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає що до договірної ціни учасника включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Учасник ФОП ЯЩУК РОМАН ГРИГОРОВИЧ є платником єдиного податку, тому згідно Настанови зобов’язаний був включити у договірну ціну також і обов’язкові для нього податки, збори, платежі, зокрема, єдиний податок.
При оцінці наданих кошторисних розрахунків учасника ФОП ЯЩУК РОМАН ГРИГОРОВИЧ на етапі кваліфікації Замовником враховувалась також і практика та позиція Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Зокрема, у закупівлі UA-2024-11-29-002991-a за результатами моніторингу не було встановлено порушень в частині включення до договірної ціни підрядником Фізична особа-підприємець НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ розрахунку №13, який передбачає податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва.
У закупівлі UA-2025-05-06-008622-a учасники у складі пропозиції повинні були надати договірну ціну, при цьому ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Надана учасником-переможцем Фізична особа-підприємець Терещенко Сергій Миколайович договірна ціна включала у себе в тому числі єдиний податок 5% у сумі 160 415,03 грн та військовий збір 1% у сумі 32 083,01 грн. За результатами моніторингу цієї закупівлі Держаудитслужбою України порушень не встановлено.
Відтак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасниці ФОП ЯЩУК РОМАН ГРИГОРОВИЧ враховано включення учасником до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі 401 802,00 грн з урахуванням норм Настанови з визначення вартості будівництва та практики і позиції Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
4) Щодо правомірності включення до договірної ціни в укладеному договорі про закупівлю єдиного податку в розмірі 5% в сумі 401 802,00 гривень.
Замовником досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 401 802,00 грн (розрахунок №13 до договірної ціни учасника ФОП ЯЩУК РОМАН ГРИГОРОВИЧ з урахуванням норм Настанови з визначення вартості будівництва та практики і позиції Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Відповідно до п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Також згідно п. 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Тобто, Настанова з визначення вартості будівництва не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає що до договірної ціни включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Учасник ФОП ЯЩУК РОМАН ГРИГОРОВИЧ є платником єдиного податку, тому згідно Настанови зобов’язаний був включити у договірну ціну також і податки, збори, платежі, передбачені для нього, зокрема, єдиний податок.
При оцінці наданих кошторисних розрахунків учасника ФОП ЯЩУК РОМАН ГРИГОРОВИЧ на етапі кваліфікації Замовником враховувалась також і практика та позиція Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Зокрема, у закупівлі UA-2024-11-29-002991-a за результатами моніторингу не було встановлено порушень в частині включення до договірної ціни підрядником Фізична особа-підприємець НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ розрахунку №13, який передбачає податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва.
У закупівлі UA-2025-05-06-008622-a учасники у складі пропозиції повинні були надати договірну ціну, при цьому Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Надана учасником-переможцем Фізична особа-підприємець Терещенко Сергій Миколайович договірна ціна включала у себе в тому числі єдиний податок 5% у сумі 160 415,03 грн та військовий збір 1% у сумі 32 083,01 грн. За результатами моніторингу цієї закупівлі Держаудитслужбою України порушень не встановлено.
5) Щодо надання до моніторингу розрахунку №13.
Розрахунок №13 до договірної ціни учасника ФОП ЯЩУК РОМАН ГРИГОРОВИЧ надаємо у складі відповіді.
Номер:
eef881c2482a4021bf0524fe74b99e16
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-11-10-011358-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Золочівська центральна районна лікарня» Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до товарів, а відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону - у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Крім того, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
При цьому, за нормами підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Так, додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 (набрала чинності 04.08.2025, далі – Додатковий перелік №782).
До Додаткового переліку №782 включено, зокрема: освітлювальну техніку.
У підпункті 1.2 пункту 9 Додатку №1 тендерної документації Замовника вказано, що у разі здійснення Замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, то відповідно щодо таких товарів Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. На підтвердження цієї вимоги учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Крім того, у підпункті 1.3 пункту 9 Додатку №1 тендерної документації зазначено, якщо здійснення закупівлі (робіт) відповідно до інформації технічної специфікації згідно Додатку №2 даної документації та кошторисних розрахунків учасника відповідно, не передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону (зазначеної вартості), учасник надає лист-пояснення про ненадання документів, визначених п.1.1 та п.1.2 тендерної документації у зв’язку із тим, що положення про локалізацію не застосовуються до цієї закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що у Додатку №2 до тендерної документації «Технічна специфікація» Замовником включено зокрема: ряд світильників (поз. 67, 130, 138, 189, 248, 102, 103, 118).
Учасником ФОП Ящуком Р.Г. у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 20.11.2025 №10 (файл 6.Інше.pdf), у якому зазначено, що ступінь локалізації світильника ART-II 500/500 перевищує 25 відсотків (200 000,00 грн), у якому вказано, що учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідні документи на підтвердження.
Учасником ФОП Ящук Р.Г. у складі тендерної пропозиції надано Декларацію №089-24 про відповідність медичних виробів від 01.10.2024 (файл 12.1 Декларація про відповідність медичних виробів № 089-24.pdf), лише про світильники хірургічні та світильники оглядові, протеінформація про відповідність медичних виробів світильники ART-II 500/500 відсутня.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати до моніторингу інформацію, яким чином учасником ФОП Ящуком Р.Г. виконано вимогу підпункту 1.2 та 1.3 пункту 9 Додатку №2 тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
67c5bb35e51d405c948ba1230bc54efc
Назва:
У відповідь на запит про надання пояснення від 16.02.2026 р. в межах здійснення моніторингу закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
Дата опублікування:
19.02.2026 17:51
Опис:
1) Щодо виконанання учасником ФОП Ящуком Р.Г вимогу підпункту 1.2 та 1.3 пункту 9 Додатку №2 тендерної документації Замовника.
На виконання вимог, визначених п.9 розділу 3 Додатку №1 до Тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист вих №10 від 20.11.2025 року , я кому зазначає наступну інформацію: тупінь локалізації світильника ART-II 500/500 перевищує 25 відсотків (200 000,00 грн), у якому вказано, що учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідні документи на підтвердження.
Номер:
cb0a407067c24c5396ac49a3a0815659
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.02.2026 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-11-10-011358-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Золочівська центральна районна лікарня» Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог тендерної документації Замовника (підпункту 1.1. пункту 9 Додатаку №1) у разі, якщо в межах закупівлі робіт передбачається набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, та вартість предмета закупівлі (згідно переліку пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює або перевищує 200 тис.грн, - учасником надається гарантійний лист, в якому учасник зазначає, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує 25 відсотків.
Моніторингом встановлено, що учасником ФОП Ящуком Р.Г. у складі тендерної пропозиції надано «Відомість ресурсів витрат підрядника» (файл 9.Договірна ціна.pdf), у якій включено зокрема ряд світильників (поз. 84 - &C1547-7-1-M Cвітильник в кількості 51 шт. на суму 48 450,00 грн; поз. 85 - &C1547-7-2 – Світильник «Бра» - 12 шт. на суму 8 640,00 грн; поз. 100 - &1507-1001-2-2Н – Світильник ART-II 500/500 2 шт. на суму 650 000,00 грн) на загальну суму 707 090,00 гривень.
Також, учасником ФОП Ящуком Р.Г. у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 20.11.2025 №10 (файл 6.Інше.pdf), у якому зазначено, що ступінь локалізації світильника ART-II 500/500 перевищує 25 відсотків, а також вказано, що учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідні документи на підтвердження.
Проте, вказаний гарантійний лист не містить інформації щодо ступення локалізації світильників за поз. 84 (&C1547-7-1-M Cвітильник в кількості 51 шт. на суму 48 450,00 грн) та поз. 85 (&C1547-7-2 – Світильник «Бра» 12 шт. на суму 8 640,00 гривень).
Також, у підпункті 1.2 пункту 9 Додатку №1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ящука Р.Г. сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником (&C1547-7-1-M Cвітильник, &C1547-7-2 – Світильник «Бра», та &1507-1001-2-2Н – Світильник ART-II 500/500), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, не надано.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням та найменуванням файлу у складі тендерної пропозиції) про виконання ФОП Ящуком Р.Г. вимоги підпункту 1.1. та 1.2. пункту 9 Додатку №1 до тендерної документації Замовника щодо підтвердження ступення локалізації світильників: &C1547-7-1-M Cвітильник та &C1547-7-2 – Світильник «Бра».
2. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням та найменування файлу у складі тендерної пропозиції) про виконання учасником ФОП Ящуком Р.Г. вимоги щодо надання сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, зокрема світильників (&C1547-7-1-M Cвітильник, &C1547-7-2 – Світильник «Бра» та &C1507-1001-2- 2Н - Світильник ART-II 500/500, які зазначені у «Відомість ресурсів витрат підрядника»), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
3. Надати інформацію яким чином Замовник здійснив перевірку ступення локалізації світильників: &C1547-7-1-M Cвітильник, &C1547-7-2 – Світильник «Бра» та &C1507-1001-2- 2Н - Світильник ART-II 500/500, наданих ФОП Ящуком Р.Г. у складі тендерної пропозиції Відомості ресурсів витрат підрядника.
4. У разі ненадання учасником ФОП Ящуком Р.Г. сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, зокрема світильників (&C1547-7-1-M Cвітильник, &C1547-7-2 – Світильник «Бра» та &C1507-1001-2- 2Н - Світильник ART-II 500/500, які зазначені у Відомості ресурсів витрат підрядника), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, пояснити причини не застосування норм пункту 43 Особливостей №1178 та ненадання можливостей усунення вищевказаних невідповідностей?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6fdc26073b45423f8a7986f79f55cd5b
Назва:
У відповідь на запит про надання пояснення від 25.02.2026 р. в межах здійснення моніторингу закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
Дата опублікування:
02.03.2026 17:57
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення від 25.02.2026 р. в межах здійснення моніторингу закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва застосовуються до визначеного переліку товарів за умови, що такі товари є предметом закупівлі.
Разом з тим, норма про локалізацію спрямована на обмеження допуску до закупівель товарів іноземного походження без підтвердженого рівня локалізації виробництва в Україні.
Механізм підтвердження локалізації застосовується саме до виробників, які повинні довести відповідність встановленому мінімальному відсотку локалізації у разі участі в закупівлях товарів іноземного походження або товарів, що виробляються із значною імпортною складовою.
У випадку, коли товар є повністю українського походження, підтвердженого відповідними документами виробника, додаткове підтвердження ступеня локалізації не вимагається.
Згідно Відомості ресурсів Підрядника, що міститься у складі тендерної пропозиції Учасника, на позицію 84 - &C1547-7-1-M Cвітильник, позицію 85 - &C1547-7-2 – Світильник «Бра» та позицію 00 - &1507-1001-2-2Н – Світильник ART-II 500/500 зазначено країну походження- Україна.
Відтак, до даних товарів не застосовуються положення щодо підтвердження ступеня локалізації.
Тому, вимога Тендерної документації, визначена у підпункті 1.2 пункту 9 Додатку №1 до Тендерної документації не застосовується.