-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Поставка дев’яти тракторів для підвищення технічної спроможності комунальних підприємств дев’яти територіальних громад Львівської області з метою забезпечення ефективного виконання робіт із механічного знищення борщівника Сосновського (Heracleum Sosnowskyi) у межах реалізації проєкту «Захист біорізноманіття транскордонних територій України та Польщі від інвазійних популяцій борщівника (Heracleum)» PLUA.01.03-IP.01-0008/23, що фінансується Європейським Союзом у рамках Програми “Interreg NEXT Польща–Україна 2021–2027” згідно коду ДК 021:2015 — 16700000-2 Трактори
Забезпечення комунальних підприємств дев’яти територіальних громад Львівської області тракторами(далі Товар) у межах реалізації проєкту «Захист біорізноманіття транскордонних територій України та Польщі від інвазійних популяцій борщівника (Heracleum)» PLUA.01.03-IP.01-0008/23, що фінансується Європейським Союзом у рамках Програми “Interreg NEXT Польща–Україна 2021–2027”. Закупівля має на меті підвищення технічної спроможності комунальних підприємств дев’яти територіальних громад для системного контролю, механічного знищення та запобігання поширенню борщівника Сосновського на їхніх територіях, а також забезпечення сталості заходів з ліквідації цього інвазійного виду після завершення проєкту.
Завершена
11 100 006.00
UAH без ПДВ
Номер:
0892f31f32f74eda9ef93f000db446ca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-19-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2026 00:00
Період моніторингу:
19.05.2026 15:00 - 10.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.05.2026 №128
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 19.05.2026 №128.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-11-07-014122-a, 07.11.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРО КА УКРАЇНА» встановлено порушення норм пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також недотримання положень підпункту с пункту 26.2 Додатка II Угоди Interreg VI-A та, відповідно, норм статті 6 Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону №922-VIII, Особливостей №1178, а також умов Угоди Interreg VI-A; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII, Особливостей №1178 та Угоди Interreg VI-A, надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон №922-VIII) з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); а також умов Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України №3719-IХ від 09.05.2024 (далі – Угода Interreg VI-A); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII, Особливостей №1178 та Угоди Interreg VI-A, розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівської Аграрної палати (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2025-11-07-017302-a); оголошення про проведення відкритих торгів; інформацію в заповнених в електронній системі закупівель електронних полях щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 10.12.2025 №2; електронний протокол від 10.12.2025 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА»; електронний протокол від 08.12.2025 щодо виявлення невідповідностей в тендерній пропозиції та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 17.12.2025 №17/12-25; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі проводиться в межах реалізації проєкту «Захист біорізноманіття транскордонних територій України та Польщі від інвазійних популяцій борщівника (Heracleum)» PLUA.01.03-IP.01-0008/23, що фінансується Європейським Союзом у рамках Програми «Interreg NEXT Польща–Україна 2021–2027».
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, правила проведення публічних закупівель визначені у Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
Моніторингом встановлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА» виявлено невідповідності у даній тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення таких невідповідностей учасником шляхом завантаження до 09.12.2025 через електронну систему закупівель уточнених або нових документів.
Зокрема, Замовником у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції зазначено, що у складі тендерної пропозиції учасника не подані обов’язкові фотозображення запропонованого товару, а також відсутній лист-згода про те, що у разі невідповідності технічним вимогам, пропозиція учасника буде відхилена.
Так, за вимогами пункту 10 Додатка №2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати чіткі фотозображення запропонованого предмету закупівлі, які достовірно відображають зовнішній вигляд та комплектацію запропонованого товару, а саме: трактор у зборі, загальний вигляд спереду-збоку (три чверті), що дозволяє оцінити загальні габарити та дизайн; трактор у зборі, загальний вигляд ззаду-збоку; фотознімок кабіни оператора (загальний вигляд); фотознімок панелі приладів та органів керування (для оцінки ергономіки); фотознімок відвалу – загальний вигляд, що дозволяє оцінити форму, конструкцію та робочу поверхню; фотознімок щітки – загальний вигляд, що дозволяє оцінити конструкцію та механізм приводу.
Також, у пункті 9 Додатка №2 до тендерної документації Замовника визначено, що учасник повинен надати лист-згоду про те, що в разі, якщо товар, який представляється на торги, не відповідає технічним вимогам, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА» надано файл «4. Довідка про наявність обладнання та МТБ.pdf), у якому містяться окремі фотозображення запропонованого учасником предмету закупівлі. Однак, у документах тендерної пропозиції ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА» відсутні фотозображення панелі приладів та органів керування (для оцінки ергономіки), а також фотознімок щітки – загальний вигляд, що дозволяє оцінити конструкцію та механізм приводу.
Також, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА» відсутній лист-згода про те, що в разі, якщо товар, який представляється на торги, не відповідає технічним вимогам, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена.
Згідно з положеннями пункту 24.4 Додатку II Угоди Interreg VI-A тендерна пропозиція вважається невідповідною, зокрема, у випадках, якщо вона не відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації.
У пункті 26.6 Додатка II Угоди Interreg VI-A визначено, що одержувач гранту повинен прийняти рішення, якому буде присуджено договір, відповідно до критеріїв відбору та присудження, що викладені в закупівельній документації, а відповідно до пункту 17.1 Додатка II Угоди Interreg VI-A договори укладаються на основі критеріїв присудження за умови, що замовник перевірив такі показники: a) тендерна пропозиція відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації; b) кандидат або учасник процедури закупівлі не підлягає виключенню або відмові; c) кандидат або учасник процедури закупівлі відповідає критеріям відбору, зазначеним у закупівельній документації, та не має конфлікту інтересів, який може негативно вплинути на виконання договору.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не підлягає виправленню в розумінні пункту 43 Особливостей №1178.
Слід також зазначити, що виходячи з положень підпункту с пункту 26.2 Додатка II Угоди Interreg VI-A підставами (причинами) відхилення тендерної пропозиції є, зокрема: невідповідність тендерної пропозиції мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації).
З врахуванням вищенаведеного, на порушення норм пункту 43 Особливостей №1178, Замовником неправомірно надано ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА» можливість дозавантажити документи (обов’язкові фотозображення запропонованого товару) та лист-згода про те, що в разі, якщо товар, який представляється на торги, не відповідає технічним вимогам, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена), що вимагались Замовником на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та, як наслідок, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також в недотримання положень підпункту с пункту 26.2 Додатка II Угоди Interreg VI-A та, відповідно, норм статті 6 Закону №922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА» (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА» Замовником встановлено відсутність окремих фотозображень запропонованого товару, передбачених пунктом 10 Додатка №2 до тендерної документації, при цьому технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема основні параметри, комплектація, технічні показники та функціональні характеристики запропонованого товару, були надані учасником у складі тендерної пропозиції в повному обсязі шляхом подання технічної специфікації, опису техніки та документів виробника.
Крім того, у поясненні Замовником зазначено, що Замовник виходив з того, що фотозображення, подання яких вимагалося тендерною документацією, мають ілюстративний та підтверджувальний характер і слугують візуальним підтвердженням уже наданої інформації про предмет закупівлі, а також що такі фотозображення не встановлюють нових технічних або якісних характеристик товару, не змінюють запропоновану модель, комплектацію чи технічні параметри предмета закупівлі.
Проте, відповідно до положень частини першої статті 1 Закону №922-VIII тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, а переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Так, у Додатку 2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Замовником самостійно встановлено вимоги (пункти 9 та 10) про надання учасником у складі тендерної пропозиції листа-згоди, що в разі, якщо товар, який представляється на торги, не відповідає технічним вимогам, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена, а також чіткі фотозображення запропонованого предмету закупівлі, які достовірно відображають зовнішній вигляд та комплектацію запропонованого товару, зокрема: фотознімок панелі приладів та органів керування (для оцінки ергономіки), фотознімок щітки – загальний вигляд, що дозволяє оцінити конструкцію та механізм приводу.
Слід зазначити, що у Додатку 2 до тендерної документації Замовника наведено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, серед яких зокрема: кількість передач вперед/назад, рульове керування, кліренс, обладнаний GPS навігатором.
При цьому, як зазначено вище, за вимогами Додатка 2 тендерної документації, учасник повинен надати чіткі фотозображення запропонованого предмету закупівлі, які достовірно відображають, зокрема: панель приладів та органів керування (для оцінки ергономіки (тобто адаптації приладової консолі під фізичні, фізіологічні та психологічні можливості людини)), а також фотознімок щітки – загальний вигляд, що дозволяє оцінити конструкцію та механізм приводу.
Отже, вищевказані фотознімки мали б дозволити Замовнику оцінити технічні характеристики предмета закупівлі щодо адаптації приладової консолі під фізичні, фізіологічні та психологічні можливості людини, а також конструкцію та механізм приводу.
З врахуванням вищенаведеного, у наданого Замовником поясненні не спростовано порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також недотримання положень підпункту с пункту 26.2 Додатка II Угоди Interreg VI-A та, відповідно, норм статті 6 Закону №922-VIII, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА».
Відповідно до норм частини сьомої статті 8 Закону №922-VIII у висновку про результати моніторингу закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Зокрема, Замовником під час моніторингу надано інформацію, у якій зазначено що оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення закупівлі разом із тендерною документацією та всією інформацією, необхідною для участі у процедурі закупівлі, виконує функцію запрошення до участі у процедурі закупівлі.
У пункті d параграфу 1 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VIA визначено, що закупівельна документація має містити проєкт договору на основі типового договору (пункт (d) першого параграфу не має застосовуватися до випадків, коли через виняткові та належним чином обґрунтовані обставини типовий договір не може бути використаний). Одночасно, у пункті b параграфу 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що у проєкті договору має бути зазначено відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах.
У Додатку 3 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі міститься проєкт договору з відповідними його умовами (далі – Проєкт договору).
Так, у пункті 3.5. Проєкту договору зазначено, що оплата здійснюється на підставі видаткової накладної та рахунку-фактури, передача товару підтверджується підписанням видаткової накладної або документом, передбаченим законодавством про обіг товарів, у пункті 4.6. Проєкту договору визначено, що факт поставки товару підтверджується видатковою накладною та документами, що підтверджують якість та відповідність товару технічним вимогам договору (сертифікат відповідності, паспорт, гарантійні документи), а також відповідно до пункту 4.8. Проєкту договору – факт поставки товару підтверджується належним чином оформленою видатковою накладною та комплектом документів, що підтверджують відповідність товару технічним вимогам договору.
Водночас, інформація про те, які відомості повинні міститися у вищевказаних рахунках-фактурах, видаткових накладних тат інших супровідних документах у Проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) не наведена, що не відповідає положенням пункту b параграфу 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A та, відповідно, не відповідає нормам статті 6 Закону №922-VIII.
Крім того, у параграфі 1 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VIA визначено, що закупівельна документація має містити, зокрема, запрошення до участі в процедурі закупівлі (пункт b параграфа 1).
Одночасно, відповідно до пункту d параграфу 2 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A у запрошенні до участі в процедурі закупівлі має бути вказано про заборону будь-яких контактів між замовником і учасником процедури закупівлі під час проведення процедури, за винятком випадків, викладених у пункті 23 цього Додатка, та, якщо передбачено відвідування, визначити умови такого візиту.
В оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі та тендерній документації Замовника з додатками не вказано про заборону будь-яких контактів між Замовником і учасником процедури закупівлі під час проведення процедури (за винятком випадків, викладених у пункті 23 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A), що не відповідає положенням пункту d параграфу 2 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A та, відповідно, не відповідає нормам статті 6 Закону №922-VIII.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що при підготовці проєкту договору Замовником враховано положення щодо оформлення супровідних документів та що рахунки-фактури та видаткові накладні оформляються відповідно до вимог законодавства України у сфері бухгалтерського обліку та податкового законодавства, яке визначає їх обов'язкові реквізити, у зв'язку з чим додаткове дублювання таких вимог у договорі не здійснювалося.
Водночас, вищенаведене Замовником не підтверджує зазначення необхідної інформації, яка повинна міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах, у проєкті договору.
Також Замовник зазначив, що у тендерній документації визначено право фізичної/юридичної особи не пізніше ніж за 3 дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника, а замовник повинен протягом 3 днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель, з врахуванням чого тендерною документацією визначено механізм комунікації між
Замовником та учасниками через електронну систему закупівель Prozorro, що забезпечує офіційний, відкритий та документально фіксований обмін інформацією в межах проведення процедури закупівлі.
Однак, зазначене вище Замовником пояснює визначення права учасника на звернення до Замовника через електронну систему закупівель (що відповідає положенням пункту 23 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A, які згадані як винятки у пункті d параграфу 2 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A), проте не вказує на визначення Замовником заборони щодо будь-яких контактів між Замовником і учасником процедури закупівлі під час проведення.
З врахуванням вищенаведеного існує ризик невиконання Замовником при здійсненні досліджуваної процедури закупівлі умов Угода Interreg VI-A (а саме Додатку ІІ Публічні закупівлі).
Період усунення порушень:
12.06.2026 12:26 - 27.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2026 12:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі UA-2025-11-07-014122-a від 12-06-2026 Замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому, зокрема видано відповідний наказ, проведено розгляд висновку моніторингу та організовано підвищення кваліфікації працівників, залучених до здійснення закупівель.
Усунення встановлених порушень є неможливим, оскільки договір про закупівлю від 17.12.2025 № 17/12-25 перебуває на стадії завершення, товар поставлено та прийнято Замовником, що підтверджується відповідними документами.
На підтвердження вищезазначеного до електронної системи закупівель завантажено відповідні документи:
1. Лист-пояснення щодо причин неможливості усунення порушень
2. Акти прийняття-передачі та видаткові накладні
3. Проведені платіжки - платіжна інструкція № 2657
4. Наказ про вжиття заходів щодо недопущення аналогічних порушень у сфері публічних закупівель
5. Довідка про вжиті заходи за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-07-014122-a
6. Додаток 1 до Довідки про вжиті заходи - Аркуш ознайомлення з висновком Західного офісу Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-07-014122-a
7. Додаток 2 до Довідки про вжиті заходи - Копії сертифікатів про проходження навчання у сфері публічних закупівель
Дата публікації звіту:
17.06.2026 11:35
Запити/Пояснення
Номер:
d942da97c5984a59886c60b9fa4daa55
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.05.2026 18:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.06.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-07-014122-a, яка проводиться Львівською Аграрною палатою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації досліджувана процедура закупівлі Замовником здійснюється відповідно до Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України №3719-IХ від 09.05.2024 (далі – Угода Interreg VI-A).
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 Закону №922-VIII.
Так, правила публічних закупівель визначено у Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
Зокрема, у папраграфі 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що у проєкті договору має бути зазначено, зокрема: відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах (b).
Під час моніторингу встановлено, що у Додатку 3 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі міститься проєкт договору з відповідними його умовами (далі – Проєкт договору).
Зокрема, у пункті 3.4. Проєкту договору зазначено, що оплата здійснюється на підставі видаткової накладної та рахунку-фактури, передача товару підтверджується підписанням видаткової накладної або документом, передбаченим законодавством про обіг товарів. Водночас, інформація про те, які відомості повинні міститися у таких рахунках-фактурах та видаткових накладних, у Проєкті договору не наведена.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Яким чином Замовником враховано умови підпункту b параграфу 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A при складанні Проєкту договору? У разі відсутності вищевказаних умов у Проєкті договору – пояснити причини та підстави невиконання вищевказаних умов підпункту 4 пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg I-A.
Відповідно до підпункту d параграфу 2 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A у запрошенні до участі в процедурі закупівлі має бути вказано, зокрема, про заборону будь-яких контактів між замовником і учасником процедури закупівлі під час проведення процедури, за винятком випадків, викладених у пункті 23 цього Додатка, та, якщо передбачено відвідування, визначити умови такого візиту.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію щодо виконання Замовником умов підпункту d параграфу 2 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A (із зазначенням пункту, частини та розділу тендерної документації Замовника), де наведено відповідну інформацію.
У підпункті 1 пункту 26 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що результатом оцінювання має бути звіт про оцінку, в якому міститься пропозиція про укладення договору; звіт про оцінку повинен бути датований і підписаний особою або особами, які проводили оцінювання, або членами комісії з оцінювання.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимоги підпункту 1 пункту 26 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A (з документальним підтвердженням).
Також, в ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 7 Додатка №2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації Замовника учасник гарантує наявність запасних частин для проведення технічного обслуговування та повинен надати лист з підтвердженням у довільній формі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Яким документом у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АГРО КАР Україна» підтверджено (гарантовано) наявність запасних частин для проведення технічного обслуговування (із зазначенням найменування файлу, сторінок, тощо такого документа)? У разі відсутності зазначеного документа (листа-підтвердження) – пояснити чи враховано його відсутність Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АГРО КАР Україна» ?
Крім того, відповідно до пункту 10 Додатка №2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації Замовника учасники у складі пропозиції повинні надати, зокрема, чіткі фотозображення запропонованого предмету закупівлі, які достовірно відображають зовнішній вигляд та комплектацію запропонованого товару, а саме: трактор у зборі, загальний вигляд спереду-збоку (три чверті), що дозволяє оцінити загальні габарити та дизайн; трактор у зборі, загальний вигляд ззаду-збоку; фотознімок кабіни оператора (загальний вигляд); фотознімок панелі приладів та органів керування (для оцінки ергономіки); фотознімок відвалу – загальний вигляд, що дозволяє оцінити форму, конструкцію та робочу поверхню; фотознімок щітки – загальний вигляд, що дозволяє оцінити конструкцію та механізм приводу.
При цьому, в ході розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГРО КАР Україна» Замовником встановлено, що учасником у складі пропозиції не надано обов’язкові фотозображення запропонованого товару, з врахуванням чого Замовником в оприлюдненому повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей зазначено про необхідність подати учасником відсутні документи протягом 24 годин з моменту оприлюднення цієї вимоги.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не підлягає виправленню в розумінні пункту 43 Особливостей №1178.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
6. Надати обґрунтовану інформацію щодо причин та підстав надання 24 години для виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «АГРО КАР Україна», а саме щодо надання можливості дозавантажити відсутні у складі пропозиції обов’язкові фотозображення запропонованого товару ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c44099c0d82546528b1fcf00eb2e38c4
Назва:
Надання пояснення Замовником на запит від 27-05-2026 в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-07-014122-a
Дата опублікування:
01.06.2026 11:20
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено Замовником з урахуванням цілей та завдань проєкту «Захист біорізноманіття транскордонних територій України та Польщі від інвазійних популяцій борщівника (Heracleum)» PLUA.01.03-IP.01-0008/23, що фінансується Європейським Союзом у рамках Програми Interreg NEXT Польща–Україна 2021–2027. Формування технічних вимог здійснювалося виходячи з функціонального призначення предмета закупівлі, а саме забезпечення механічного знищення борщівника Сосновського, транспортування рослинної маси, роботи з навісним обладнанням та виконання польових робіт у складних умовах експлуатації. З урахуванням функціонального призначення, умов експлуатації техніки (схили, придорожні території, польові та прирічкові ділянки, нерівні поверхні), необхідності забезпечення сумісності з навісним обладнанням, а також потреб забезпечення безперервної роботи комунальних підприємств, Замовником було сформовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Формування технічних та якісних характеристик також здійснювалося з урахуванням потреб та рекомендацій територіальних громад і комунальних підприємств, працівники яких безпосередньо здійснюватимуть експлуатацію техніки, зокрема щодо її надійності, вартості обслуговування та ефективності використання у польових умовах. Встановлені характеристики є типовими для даного виду техніки, не містять посилань на конкретні торговельні марки, виробників або моделі та сформовані з дотриманням принципу недискримінації учасників. Протокол про відповідне рішення додається до цієї відповіді. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Наказу Міністерства економіки України №275 від 18.02.2020 шляхом застосування методу порівняння ринкових цін. Розрахунок здійснено на підставі трьох комерційних пропозицій із визначенням середнього арифметичного значення цін. Отримані результати ринкового аналізу були використані як основа для формування очікуваної вартості закупівлі. Протокол про відповідне рішення, запити цінових пропозицій та отримані комерційні пропозиції додаються до цієї відповіді.
2. Щодо врахування вимог підпунктів b та e підпункту 4 пункту 14 Додатку II Угоди Interreg VI-A повідомляємо, що при підготовці проєкту договору Замовником враховано положення щодо оформлення супровідних документів. Рахунки-фактури та видаткові накладні оформлюються відповідно до вимог законодавства України у сфері бухгалтерського обліку та податкового законодавства, яке визначає їх обов'язкові реквізити, у зв'язку з чим додаткове дублювання таких вимог у договорі не здійснювалося.
3. На виконання вимог підпункту d параграфу 2 пункту 14 Додатку ІІ Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща–Україна, за винятком випадків, викладених у пункті 23 цього Додатка, та, якщо передбачено відвідування, визначити умови такого візиту, порядок комунікації між Замовником та учасниками процедури закупівлі визначено тендерною документацією у Розділі ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації». Зокрема, тендерною документацією встановлено, що: «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель». Таким чином, тендерною документацією визначено механізм комунікації між Замовником та учасниками процедури закупівлі через електронну систему закупівель Prozorro, що забезпечує офіційний, відкритий та документально фіксований обмін інформацією в межах проведення процедури закупівлі. До пояснення додаються: Тендерна документація процедури закупівлі UA-2025-11-07-014122-a; Звернення через електронну систему закупівель до Замовника та відповідь Замовника, оприлюднена в електронній системі закупівель.
4. На виконання вимог підпункту 1 пункту 26 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A Замовником додається звіт про оцінку тендерних пропозицій до пояснення. Зазначений звіт містить результати оцінювання тендерних пропозицій та пропозицію щодо укладення договору, датований та підписаний членами комітету з оцінки тендерних пропозицій.
5. На підтвердження наявності запасних частин для проведення технічного обслуговування учасником ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції надано документ «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яке забезпечить гарантійне та сервісне обслуговування предмета закупівлі» (стор. 1),. У зазначеній довідці учасником повідомлено, що на території підприємства знаходяться склади із запасними частинами та комплектуючими до запропонованої техніки, а також наявні виробничі та сервісні приміщення, укомплектовані необхідним обладнанням для здійснення сервісного обслуговування предмета закупівлі.
6. Щодо надання учаснику ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА» можливості усунути невідповідності протягом 24 годин повідомляємо наступне. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРО КАР УКРАЇНА» встановлено відсутність окремих фотозображень запропонованого товару, передбачених пунктом 10 Додатка №2 до тендерної документації. При цьому технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема основні параметри, комплектація, технічні показники та функціональні характеристики запропонованого товару, були надані учасником у складі тендерної пропозиції в повному обсязі шляхом подання технічної специфікації, опису техніки та документів виробника. Замовник виходив з того, що фотозображення, подання яких вимагалося тендерною документацією, мають ілюстративний та підтверджувальний характер і слугують візуальним підтвердженням уже наданої інформації про предмет закупівлі. Такі фотозображення не встановлюють нових технічних або якісних характеристик товару, не змінюють запропоновану модель, комплектацію чи технічні параметри предмета закупівлі. У зв’язку з цим Замовником було прийнято рішення про застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, оскільки відсутність фотозображень була розцінена як неповне документальне підтвердження вже наданої інформації щодо предмета закупівлі, а не як відсутність інформації про технічні та якісні характеристики товару. Після усунення невідповідностей учасником не було змінено запропонований товар, його модель, комплектацію, технічні параметри чи інші суттєві характеристики тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник дійшов висновку, що завантаження відсутніх фотозображень не призводило до зміни предмета закупівлі або змісту технічної пропозиції учасника, а лише усувало неповноту документального підтвердження вже наданої інформації. Замовник діяв з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та об’єктивного визначення переможця процедури закупівлі.
До пояснення додаються документи та файли, що підтверджують викладену інформацію, а саме:
Протокол Тендерної комісії Львівської Аграрної палати щодо визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
Протокол Тендерної комісії Львівської Аграрної палати щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі;
Запити цінових пропозицій та отримані комерційні пропозиції;
Тендерна документація процедури закупівлі UA-2025-11-07-014122-a;
Звернення через електронну систему закупівель до Замовника та відповідь Замовника, оприлюднена в електронній системі закупівель;
Звіт про оцінку тендерних пропозицій щодо закупівлі UA-2025-11-07-014122-a
Довідка про наявність обладнання та МТБ