-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Навчальні засоби для кабінетів фізики, хімії, біології НУШ.
Завершена
664 730.00
UAH з ПДВ
Номер:
f4e53e7d212b4914b42c638eb444b92a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-02-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2025 00:00
Період моніторингу:
02.12.2025 14:16 - 24.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.12.2025 №266
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 02.12.2025 №266.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-11-07-013306-a, 07.11.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди встановлено порушення норм пунктів 3, 28 та 83 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «Українська школа» встановлено порушення норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, а також умовам Рамкової угоди – порушень не виявлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, а також умовам Рамкової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Радехівського опорного закладу загальної середньої освіти Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-11-07-015758-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі; оприлюднену на вебсайті Замовника (https://radehiv.school.org.ua/news/10-44-46-28-10-2025/) інформацію щодо досліджуваної закупівлі за наданим Замовником посиланням (https://radehiv.school.org.ua/news/10-44-46-28-10-2025/); тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 20.11.2025 та електронний протокол рішення про результат розгляду пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «Українська школа»; оприлюднене повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Українська школа» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «Українська школа» як переможцем тендеру документи; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); договір про закупівлю від 28.11.2025 №2711/25; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, відповідно до статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Моніторингом встановлено, що Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (крок Плану України 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти).
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Одночасно, особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, визначено у пунктах 77 – 93 Особливостей №1178.
За нормами пункту 83 Особливостей №1178 учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому - сьомому цього пункту (щодо прийнятності країн та не застосування санкцій Європейського Союзу), шляхом самостійного декларування.
Натомість, Замовник у тендерній документації (підпункт 2.3. пункту 2 розділу 4 Додатку 1) вимагає від учасника довідку довільної форми якою учасник підтверджує, що він та його кінцевий бенефіціарний власник зареєстровані в прийнятній країні (учасник має зазначити місце реєстрації), а також документ, який підтверджує країну реєстрації Постачальника, що суперечить нормам пункту 83 Особливостей №1178.
З врахуванням вищенаведеного, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 28 та 83 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Також моніторингом встановлено, що при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Українська школа» Замовником оприлюднено повідомлення з вимогами до учасника про необхідність усунення невідповідності у його тендерній пропозиції, де вказано, що відповідно до розділу 5 пункт 5.5. учасник мав надати до тендерної пропозиції довідку, у формі порівняльної таблиці, щодо відповідності технічних характеристик запропонованого товару вимогам замовника та що кожна номенклатурна позиція, що входить до комплекту, повинна містити інформацію про конкретну назву товару (бренд, торгова марка, виробник тощо) та країну походження товару, а учасник таку довідку у формі порівняльної таблиці не надав.
Однак, за вимогами пункту 7 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції, зокрема: порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням країни походження товару.
Вимога щодо зазначення у порівняльній таблиці інформації про конкретну назву товару (бренд, торгова марка, виробник тощо) у Додатку 1 (в тому числі у пункті 7 розділу 3) до тендерної документації Замовника відсутня. У пункті 5.5. розділу 5 тендерної документації також відсутня така вимога до учасника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Українська школа» надано файл «порівняльна таблиця.pdf» (міститься в архівованій папці «технічна частина.rar»), у якому міститься порівняльна таблиця, у якій наведено необхідну інформацію (технічні характеристики пропонованого учасником товару та країну походження щодо кожного найменування товару).
Таким чином, Замовником повідомлення з вимогами до ТОВ «Українська школа» про необхідність усунення невідповідності у його тендерній пропозиції опубліковано на порушення пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178
Період усунення порушень:
16.12.2025 15:13 - 31.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.12.2025 15:13
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0012/2026пр
Дата відкриття провадження:
28.01.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0012/2026 пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись пунктом 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою усунення порушень у сфері публічних закупівель, Радехівський опорний заклад загальної середньої освіти Львівської області на виконання Висновку Державної аудиторської служби України від 16 грудня 2025 року складеного за результатами моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-07-013306-a, повідомляє наступне.
З метою усунення встановлених порушеннь та недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності Замовником вжито відповідні заходи у сфері публічних закупівель,а саме шляхом проведення роз’яснювальної роботи та зобов’язано уповноважену особу пройти економічні навчання.
Зокрема, уповноваженою особою :
• Укладено договір з Львівською торгово-промисловою палатою на проходження навчання у сфері публічних закупівель , яке заплановане на 28 січня 2026 року;
• Здійснюється додаткове самостійне підвищення кваліфікації, у тому числі шляхом перегляду та опрацювання тематичних вебінарів та навчальних матеріалів, розміщених у відкритому доступі ( зокрема на платформі YouTube), а саме:
- Вебінар «Особливості закупівель за правилами Ukraine Facility» -https://www.youtube.com/watch?v=8lmyYYT-Rj4
- Вебінар «Ukraine Facility: особливості закупівель за програмою фінансування»
- https://www.youtube.com/watch?v=Jw3ku8mOaVg
- Вебінар «24 години на виправлення невідповідностей: практичні поради для учасників закупівель» - https://www.youtube.com/watch?v=P0AtSYDfsuU
Таким чином виявлені органом державного фінансового контролю порушення законодавства у сфері публічних закупівель усунуто.
Дата публікації звіту:
18.12.2025 15:34
Запити/Пояснення
Номер:
7295910f0b3149df831f39e6fe604b93
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.12.2025 14:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.12.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-11-07-013306-a, яка проведена Радехівським опорним закладом загальної середньої освіти Львівської області (далі – Замовник).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
58fcbab034ee411082e243a871111dcf
Назва:
Відповідь на запит від 04.12.2025
Дата опублікування:
09.12.2025 12:47
Опис:
На виконання Вашого запиту від 04 грудня 2025 року про надання пояснення до закупівлі за ID закупівлі: UA-2025-11-07-013306-a , відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Радехівський опорний заклад загальної середньої освіти у Львівській області повідомляє наступне:
1) Для формування очікуваної вартості було здійснено аналіз ринку, збираючи ціни з відкритих джерел, запитуючи комерційні пропозиції, аналізуючи дані інших закупівель та враховуючи технічні й якісні характеристики предмета, з враховуванням вимог відповідно до інструменту Ukraine Facility. ( документи додаються );
2) Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: https://radehiv.school.org.ua/news/10-44-46-28-10-2025/
3) Виділення коштів на дану закупівлю затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» (далі – Постанова).
Радехівському опорному закладу загальної середньої освіти Львівської області згідно кошторису від 28.03.2025 року, було виділено 108700,00 грн. на КПКВ КПКВ 0611183 Співфінансування заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з держаного бюджету місцевим бюджетам; згідно довідки змін до кошторису №19 від 04.09.2025 року, було виділено 252037,00 грн. на КПКВ 0611183 Співфінансування заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з держаного бюджету місцевим бюджетам; Згідно кошторису від 27.01.2025 року, було виділено 253590,00 грн. на КПКВ 0611184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з держаного бюджету місцевим бюджетам»; згідно довідки змін до кошторису № 18 від 04.09.2025р. було виділено 578 963,00 грн. на КПКВ 0611184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з держаного бюджету місцевим бюджетам» (документи додаються).