-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «Реконструкція приміщень з добудовою відділення екстреної допомоги та біохімічної лабораторії ОКНП «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги по вул. Фастівська, 2 в м. Чернівці»
Завершена
12 352 887.00
UAH з ПДВ
Номер:
ea7480d347b7461086d3bdd0ce9b3233
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-16-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2025 00:00
Період моніторингу:
16.12.2025 11:56 - 07.01.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.12.2025 Київ № 333
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 28 листопада 2025 року № 326-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-11-07-013142-a 07.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕНС ГРУП» встановлено порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом їх недопущення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Чернівецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЕНС ГРУП» (далі – ТОВ «СЕНС ГРУП»), вимогу про усунення невідповідностей до 26.11.2025, протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, протокол від 27.11.2025 № 254 про визначення переможця відкритих торгів, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.12.2025 № 17 про закупівлю робіт за бюджетні кошти на суму 12 347 379,60 грн з ПДВ, додаткова угода від 04.12.2025 № 1, від 29.12.2025 № 2, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 23.12.2025, 30.12.2025, 31.12.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП» у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, в тому числі допущено помилку в назві об’єкта у документах завантажених учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема у: тендерній пропозиції (вих. № 02-т від 14 листопада 2025), розрахунку договірної ціни з локальними кошторисами, розрахунку вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів); розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення; розрахунку загальновиробничих витрат на будову; розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат врахованих у вартості об’єкту будівництва; розрахунку прибутку.
Для усунення вимоги про усунення невідповідностей до 26.11.2025 учасник процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП» повинен вказати правильну назву об’єкта (відповідно до оголошення закупівлі) в наступних документах: тендерній пропозиції (вих. № 02-т від 14 листопада 2025), розрахунку договірної ціни з локальними кошторисами, розрахунку вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів); розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення; розрахунку загальновиробничих витрат на будову; розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат врахованих у вартості об’єкту будівництва; розрахунку прибутку.
В ході проведення моніторингу, серед наданих учасником ТОВ «СЕНС ГРУП» в наданих на усунення невідповідностей документах, не було виявлено: розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунку вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення.
Також в ході проведення моніторингу встановлено, що на усунення невідповідності учасник ТОВ «СЕНС ГРУП» надав Договірну ціну, де зазначено підрядник «Фелікс Ком».
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 25.12.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з запитом, щодо надання пояснень, інформації та документального підтвердження щодо виконання учасником процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП» вище вказаних вимог про усунення невідповідностей.
Замовником 30.12.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зазначено, що допущена помилка у назві об’єкта (яка вказана у пункті 1.6 вимоги) полягала лише у використанні розділового знаку «лапок» не в правильному місці та у використанні зайвого слова «коригування», що по своїй суті відноситься до дії над документом. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, зазначені неточності відносяться до формальних помилок.
Важливим є те, що відповідно до законодавства замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Проте, дане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, з огляду на те, що Замовник самостійно встановив вимогу про усунення невідповідностей до 26.11.2025 учаснику процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП».
Отже, учасник процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП» на вимогу щодо усунення невідповідностей до 26.11.2025 не надав розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення з правильною назвою об’єкта (відповідно до оголошення закупівлі), а також надав Договірну ціни, в якій зазначено іншого ніж учасник підрядника «Фелікс Ком».
Підпунктом 1 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Однак, на порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СЕНС ГРУП», як таку, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності щодо правильної назви об’єкта (відповідно до оголошення закупівлі) в розрахунку договірної ціни, розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки.
Під час проведення моніторингу Замовник оприлюднив звіт про виконання договору. Сума оплати за договором про закупівлю – 11 518 759,20 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
07.01.2026 17:19 - 22.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.01.2026 17:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником взято до уваги зауваження, викладені у висновку Держаудитслужби, та з метою виконання вимог статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» вжито організаційних та правових заходів, спрямованих на недопущення аналогічних ситуацій у подальшому. При цьому звертаємо увагу, що встановлене у висновку не вплинуло на результати процедури закупівлі, не призвело до обмеження конкуренції та не спричинило негативних фінансових наслідків для бюджету.
Таким чином, Замовником виконано вимоги, визначені у висновку Державної аудиторської служби України, у межах та спосіб, передбачений чинним законодавством. Надаємо протокол засідання робочої групи для організації внутрішнього контролю в Департаменті від 08.01.2026 з метою здійснення заходів щодо усунення виявлених зауважень шляхом їх недопущення у подальшому.
Дата публікації звіту:
08.01.2026 17:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
22.01.2026 18:02
Запити/Пояснення
Номер:
1d36f153cfaf4d7f9286a2fd3e4584fc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.12.2025 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «Реконструкція приміщень з добудовою відділення екстреної допомоги та біохімічної лабораторії ОКНП «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги по вул. Фастівська, 2 в м. Чернівці»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-07-013142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (експертні звіти, локальні кошториси, договірну ціну, пояснювальну записку, розрахунки до договірної ціни, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4b75c6929b77468a92fcdaeada25a17d
Назва:
Про надання пояснень.
Дата опублікування:
23.12.2025 17:14
Опис:
Розглянувши запит про надання пояснень від 18.12.2025, що виникли в ході проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «Реконструкція приміщень з добудовою відділення екстреної допомоги та біохімічної лабораторії ОКНП «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги по вул. Фастівська, 2 в м. Чернівці» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-07-013142-a, Департамент капітального будівництва Чернівецької обласної державної адміністрації завантажує пояснення та документальне підтвердження. Пояснення на запит по об’єкту ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «Реконструкція приміщень з добудовою відділення екстреної допомоги та біохімічної лабораторії ОКНП «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги по вул. Фастівська, 2 в м. Чернівці» Відповідно до пункту 23 Особливостей та частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Департаментом капітального будівництва Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) (далі – Департамент) розглянуто запит щодо надання пояснень та повідомляємо про наступне:
1. Надати інформацію та відповідні документи (експертні звіти, локальні кошториси, договірну ціну, пояснювальну записку, розрахунки до договірної ціни, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Будівництво об'єкта архітектури, а саме нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт, виконують відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, який визначає в тому числі Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI (із змінами), Закон України «Про архітектурну діяльність» (із змінами), тощо.
Варто зауважити, що замовником на розроблення проектно-кошторисної документації по Об’єкту виступала ОКНП «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги». Відповідно до розпорядження від 29.09.2023 № 952-р «Про визначення замовником робіт» Департаменту передано проєктно-кошторисну документацію по обєкту.
Відносини, що виникають під час створення і використання об'єктів архітектури як об'єктів авторського права, регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про авторське право і суміжні права", Законом «Про архітектурну діяльність» та іншими законодавчими актами України. Будинки і споруди житлово-цивільного, комунального, промислового та іншого призначення, їх комплекси, об'єкти благоустрою, садово-паркової та ландшафтної архітектури, монументального і монументально-декоративного мистецтва, території (частини територій) адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів є об'єктами архітектурної діяльності (ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV; далі — Закон № 687). Саме під час архітектурної діяльності й створюють об'єкти архітектури. Твори архітектури, містобудування і садово-паркового мистецтва, а також плани, креслення, пластичні твори, ілюстрації, карти та ескізи, що стосуються архітектури, є об´єктами авторського права в галузі архітектури (ст. 29 Закону № 687). Твори архітектури зараховує до об´єктів авторського права й частина 1 статті 433 Цивільного кодексу України (ЦКУ). Обов'язкові умови договорів щодо розпорядження майновими правами на об'єкт архітектури як об'єкт авторського права визначають ЦКУ та Закон "Про авторське право і суміжні права". Договори на виконання проектних робіт замовники укладають та виконують за Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 № 668.
Департамент чітко усвідомлює необхідність здійснення перевірок та забезпечення надання інформації контролюючим органам, однак не для публічної демонстрації, що може порушувати права автора.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені у відповідності до затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту, яка пройшла експертизу в установленому порядку (позитивний експертний звіт від 04.11.2025 № 53277 (додається)).
Відповідно до пункту 5.1. Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва замовником надано договірну ціну у складі договору №17 від 04.12.2025 (зі змінами) завантаженого до закупівлі, яка розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Як наслідок, договірна ціна у складі договору завантаженому до закупівлі розрахована відповідно до тендерної пропозиції та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Мінекономіки наказом від 18.02.2020 № 275 затверджено Примірну методику розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика), відповідно до якої передбачено визначення очікуваної вартості окремо для товарів та послуг та окремо для робіт.
Відповідно до Методики, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі — Настанова)). Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Підсумовуючи, Департаментом виконано законні вимоги Держаудитслужби України. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувану вартість розраховано при належному опрацюванні документів не порушуючи чинного законодавства. Документи наведені в додатках дають можливість здійснення законної перевірки. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Одночасно повідомляємо, що відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», службові особи органів державного фінансового контролю зобов'язані суворо додержуватись Конституції України, законів України, прав та інтересів громадян, підприємств, установ і організацій, що охороняються законом.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631 і від 11.10.2016 № 710» Департаментом створено застосунок на електронній платформі «Zakupivli.pro» за рахунок якого всі закупівлі публікуються на сторінці Департаменту, інформацію розміщено з урахуванням вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) посилання- https://bukoda.gov.ua/structure/departament-kapitalnogo-budivnictva-mistobuduvannya-ta-arhitekturi/zakupivli-departament-kapitalnogo-budivnictva (викопіювання додається)
Номер:
0a8ae7b53a8d478da0d4d535539fcdb4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.12.2025 17:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «Реконструкція приміщень з добудовою відділення екстреної допомоги та біохімічної лабораторії ОКНП «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги по вул. Фастівська, 2 в м. Чернівці»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-07-013142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати посилання на назву файлу із зазначенням номеру сторінок відповідного документу учасника процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП», який підтверджує виконання вимог пункту 1.6 вимоги про усунення невідповідностей, а саме: виправлення помилки в назві об’єкта у документах: розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення.
2. Надати пояснення, інформацію та документальне підтвердження щодо виконання учасником процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП» вимог пункту 1.6 вимоги про усунення невідповідностей, позаяк на усунення невідповідності надана Договірна ціна, в якій вказано, що підрядником є ТОВ «Фелікс Ком».
3. Надати пояснення, інформацію та документальне підтвердження виконання учасником процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП» аналогічного договору, позаяк строк дії договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти від 15.11.2023 № 540 до 31.12.2024, проте довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за серпень 2025 року.
4. Надати посилання на назву файлу із зазначенням номеру сторінок відповідного документу поданого учасником процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП», який підтверджує виконання вимог пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» щодо надання копії дозволу та/або ліцензію (з додатком) на право займатися відповідною господарською діяльністю, отримання яких передбачене чинним законодавством України, завірена належним чином.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c90b470e997446c793087d9f4e3a7ce5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2025 11:41
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «Реконструкція приміщень з добудовою відділення екстреної допомоги та біохімічної лабораторії ОКНП «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги по вул. Фастівська, 2 в м. Чернівці»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-07-013142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати посилання на назву файлу із зазначенням номеру сторінок відповідного документу учасника процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП», який підтверджує виконання вимог пункту 1.6 вимоги про усунення невідповідностей, а саме: виправлення помилки в назві об’єкта у документах: розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Допущена помилка у назві об’єкта (яка вказана у пункті 1.6 вимоги) полягала лише у використанні розділового знаку «лапок» не в правильному місці та у використанні зайвого слова «коригування», що по своїй суті відноситься до дії над документом. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, зазначені неточності відносяться до формальних помилок (). Зокрема, вказана неточність має формальний характер, не змінює зміст документів, не впливає на предмет закупівлі, обсяг робіт чи цінову пропозицію та, відповідно, не впливає на результати оцінки та визначення переможця.
Також, суттєвим є те, що згідно умов тендерної документації у разі допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок, тендерна пропозиція такого учасника не відхиляється.
Разом з тим, з метою забезпечення повної відповідності поданих документів вимогам тендерної документації та коректності їх оформлення, замовником було надано учаснику 24 години, в тому числі і для усунення виявленої формальної невідповідності відповідно до вимог законодавства. У встановлений строк учасник виконав вимогу замовника та виправив формальні помилки у назві об’єкта.
Таким чином такі документи, як розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення та інш., подані у складі тендерної пропозиції та завантажені на електронний майданчик. . Зазначені документи не містять розбіжностей по суті, відповідають вимогам тендерної документації та ідентифікують той самий об’єкт закупівлі. Також, вимогами тендерної документації не встановлено обов’язку дублювання документів, які вже містяться в інформаційно-моніторинговій документації та були завантажені учасником у встановлені строки.
З огляду на викладене, зазначена формальна неточність у назві об’єкта та спосіб її усунення не змінили предмета закупівлі, суми тендерної пропозиції або технічних чи якісних характеристик закупівлі.
Отже, Департаментом дотримано всіх вимог чинного законодавства та в складні часи для нашої країни здійснено закупівлю робіт по проєкту. Закликаємо до конструктивної взаємодії в рамках здійснення моніторингу, адже всі дії мають вплив на репутаційну складову суб’єктів господарювання.
2. Надати пояснення, інформацію та документальне підтвердження щодо виконання учасником процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП» вимог пункту 1.6 вимоги про усунення невідповідностей, позаяк на усунення невідповідності надана Договірна ціна, в якій вказано, що підрядником є ТОВ «Фелікс Ком».
Звертаємо вашу увагу, що у пункті 1.6 вимоги про усунення невідповідностей вказано : «…Допущено помилку в назві об’єкта у документах завантажених учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема у : ….розрахунку договірної ціни з локальними кошторисами,…», а пунктом 3.6 передбачено «вказати правильну назву об’єкта (відповідно до оголошення закупівлі) в наступних документах : тендерній пропозиції (вих. № 02-т від 14 листопада 2025), розрахунку договірної ціни з локальними кошторисами….». Таким чином, вимога замовника чітко обмежувала коло невідповідностей (щодо назви об’єкта), які слід усунути. Вкотре наголошуємо, що помилка у назві об’єкта (яка вказана у пункті 1.6 вимоги) полягала лише у використанні розділового знаку «лапок» не в правильному місці та у використанні зайвого слова «коригування», що по своїй суті відноситься до дії над документом. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, зазначені неточності відносяться до формальних помилок. У разі допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок, тендерна пропозиція такого учасника не відхиляється.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП» у термін 24 години виправлено формальну помилку щодо розділового знаку «лапок» та «коригування» у назві об’єкта. Тобто, виконано ВКАЗАНУ вимогу замовника щодо усунення невідповідностей по пункту 1.6 вимоги, яка була надана учаснику з метою забезпечення повної відповідності поданих документів вимогам тендерної документації та коректності їх оформлення.
Однак, після спливу 24 годин наданих на усунення невідповідностей, ТОВ «Сенсгруп» було проінформовано замовника про допущення формальної помилки у назві підрядної організації в вказному документі (лист додається, додатки передані наручно до Департаменту). Підрядник самостійно, письмово повідомив замовника про допущену технічну описку в назві, що свідчить про відсутність умислу та технічний характер помилки Звертаємо увагу, що попередня редакція даного документу, яка завантажена на електронному майданчику містила назву підрядної організації «ТОВ «Сенсгруп» (і була вказана у вимозі на виправлення помилок тільки через помилку у назві об’єкта, яка у будь якому випадку, відповідно до вимог законодавства і тендерної документації, не підлягала б відхиленню враховуючи її формальність,).
Важливим є те, що відповідно до законодавства замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відхилення тендерної пропозиції учасника у зв’язку з помилкою, яка не вказана у вимозі про усунення порушення (оскільки її не було на момент публікації даної вимоги, адже назва підрядної організації була вказана правильна) є дискримінаційною вимогою, яка була б оскаржена учасником закупівлі.
Уповноваженою особою було проаналізовано дану інформацію та на підставі пояснення ТОВ «Сенсгруп» про формальне допущення помилки у назві підрядної організації оформлено протокол (протокол додається). Виявлена помилка в назві підрядної організації має технічний характер та є очевидною опискою. Вона не впливає на ідентифікацію учасника, оскільки код ЄДРПОУ, реквізити, підпис уповноваженої особи та інші документи пропозиції містять коректну інформацію. Зміст тендерної пропозиції, її ціна та відповідність вимогам тендерної документації не змінені. Визначення переможця відповідає принципам пропорційності та економії бюджетних коштів, а дана технічна помилка не вплинула на результати процедури закупівлі, не надала учаснику переваг порівняно з іншими учасниками (оскільки учасник був 1) та не порушила принципи добросовісної конкуренції. Зокрема, назва підрядної оганізації, що містить технічну описку, не є самостійною істотною умовою договору за умови правильного зазначення ідентифікаційного коду юридичної особи. Таким чином, помилка не впливає на дійсність та виконання договору
Також, важливим є те, що учасником ТОВ «Сенсгруп» під час підписання договору надано договірну ціну у якій вказано правильну назву підрядної організації. Зокрема, аналіз положень частин четвертої, п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» дає підстави для висновку, що встановлені частиною четвертою статті 41 Закону статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» заборони щодо зміни умов договору стосуються заборони на зміну істотних умов договору порівняно зі змістом тендерної документації, і така заборона не стосується формального викладення певних положень договору в редакції, відмінній від проекту договору, якщо при цьому не змінюються істотні умови договору, і норми цієї статті не містять заборони на уточнення редакції певних положень проекту договору, які не є істотними умовами договору у розмінні статті 638 Цивільного кодексу України. Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі №160/13903/21.
З огляду на викладене, замовник вважає, що виявлена неточність має технічний характер, не вплинула на результати закупівлі та не призвела до негативних наслідків. Просимо врахувати принцип пропорційності та фактичний стан виконання договору.
3. Надати пояснення, інформацію та документальне підтвердження виконання учасником процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП» аналогічного договору, позаяк строк дії договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти від 15.11.2023 № 540 до 31.12.2024, проте довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за серпень 2025 року.
У складі тендерної пропозиції учасник подає документи для оцінки та кваліфікації. Відповідно до умов Додатку 5 тендерної документації «Довідка про досвід виконання аналогічного договору» : «…Відповідність цих критеріїв підтверджується наступними документами:
- копією аналогічного договору, що наведений в довідці;…».
ТОВ «Сенс груп» у складі тендерної пропозиції, для підтвердження даної вимоги, завантажено файл з назвою «5.1. Договір №540, КБ3, Відгук.pdf» у складі якого надано «Договір про закупівлю робіт за бюджетні кошти № 540 від 15.11.2023» та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), цим самим виконавши вимоги Додатку 5 тендерної документації.
Враховуючи, що у Додатку 5 тендерної документації відсутня вимога щодо завантаження додаткових угод та те, що строк дії наданого договору вказаний «до 31.12.2024», замовником здійснено всебічний аналіз на електронному майданчику щодо продовження строку дії договору № 540 від 15.11.2023, а саме : проаналізовано закупівлю по об’єкту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: вул. Руська, 183, м. Чернівці» (UA-2023-10-24-011315-a) у якій завантажені договір та додаткові угоди до договору. Додатковою угодою № 1 від 26.04.2024 (додаткова угода додається) продовжено строк дії договору № 540 від 15.11.2023 до 31.12.2025. Тобто, додаткова угода, якою продовжено строк дії договору, була укладена в межах строку дії основного договору, належним чином оприлюднена в системі Prozorro та підтверджує легітимність виконання робіт у серпні 2025 року.
Отже, у тендерній документації відсутня вимога щодо надання додаткових угод до договору, а отже відсутнє порушення у випадку її недання. У свою чергу, закон не зобов’язує учасника дублювати в пропозиції документи, які вже є у відкритому доступі в електронній системі закупівель. Враховуючи принцип відкритості та доступності інформації в публічних закупівлях, додаткова угода була належним чином оприлюднена в електронній системі закупівель, що забезпечило замовнику та контролюючим органам повний доступ до інформації про строк дії договору. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.Ненадання додаткової угоди у складі тендерної пропозиції не вплинуло на рішення замовника, не створило переваг для учасника та не порушило принципів чесної конкуренції. Кваліфікація та досвід учасника залишаються достовірно підтвердженими.
Враховуючи вищевказане, ненадання додаткової угоди у складі тендерної пропозиції не є порушенням Закону України “Про публічні закупівлі” та умов тендерної документації. Виконання робіт у серпні 2025 року є законним і підтверджено оприлюдненою додатковою угодою у відкритому доступі.
Окрім цього, пропонуємо застосовувати гнучкі/адаптивні підходи перевірки, замість формальних/неконструктивних що надасть змогу реалізувати проєкт, який є необхідним у складні часи для нашої країни.
4. Надати посилання на назву файлу із зазначенням номеру сторінок відповідного документу поданого учасником процедури закупівлі ТОВ «СЕНС ГРУП», який підтверджує виконання вимог пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» щодо надання копії дозволу та/або ліцензію (з додатком) на право займатися відповідною господарською діяльністю, отримання яких передбачене чинним законодавством України, завірена належним чином.
«Дозвіл на виконання робіт» це поняття яке НЕ слід розглядати як дозвіл в розумінні містобудівної документації, а він є узагальнюючим тобто дозвіл це ліцензія, декларація чи інший визначений законодавством документ на провадження господарської діяльності.
Відповідно до Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі - Постанова) під час воєнного стану право на провадження господарської діяльності набувається шляхом подання декларації . Така декларація на час дії воєнного стану замінює ліцензію на будівництво. «Декларація про провадження господарської діяльності», застосовується у Постанові як документ, що підтверджує право на здійснення будівництва на об`єктах об`єктів з середніми (СС2.) так значними (СС3) наслідками тим суб`єктам господарювання які її не мали до цього.
Зокрема, Міністерство економіки України роз'яснювало, що під час воєнного стану дія ліцензій та дозволів автоматично продовжується, але цей механізм скасовано Постановою КМУ №288 від 14 березня 2025 року, замінивши його на декларативний принцип: суб'єкти господарювання мають подавати декларації про провадження діяльності, а не отримувати дозвіл чи ліцензію, що діє на період воєнного стану та до кінця року скасування воєнного стану, з можливістю поновлення до отримання ліцензії. Декларація, подана за цим Законом, прирівнюється по статусу до дозволу, ліцензії чи інших результатів надання публічних (електронних публічних) послуг.
ТОВ «Сенсгруп» таку ліцензію мають і на виконання вказаної Постанови № 314 подали декларацію в якій відобразили інформацію щодо наявності ліцензій.
З прийняттям Постанови стало можливим здійснення господарської діяльності в галузі будівництва тим суб?єктам які не мали будівельної ліцензії. Провадження діяльності з будівництва обєктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" стало можливим на підставі подання декларації згідно цієї Постанови.
ТОВ «Сенсгруп» надав декларацію № 039199/23 про провадження господарської діяльності з будівництва об?єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з значними (СС3) наслідками, зареєстрованої у відповідності до Постанови КМУ № 314 від 18.03.2022 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» та на порталі ДІЯ, який функціонує відповідно до Положення про Єдиний державний вебпортал електронних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 1137 від 04.12.2019 «Питання Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та Реєстру адміністративних послуг».
При вивчені поданої учасником декларації встановлено, що у розділі дозвільні документи зазначено про наявність ліцензій на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків відповідальності належать до об`єктів з середніми (СС2) так значними (СС3) наслідками.
Тобто, ТОВ «Сенсгруп» відповідно до умов чинного законодавства виконано вимоги пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» щодо надання копії дозволу та/або ліцензію (з додатком) на право займатися відповідною господарською діяльністю, отримання яких передбачене чинним законодавством України.
Додатково інформуємо, що вищезазначене підтверджується рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справаі № 420/3472/23 від 24 квітня 2023 року, яким повністю задовільнено позовні вимоги та скасовано висновок Держаудитслужби щодо даного спору.
Номер:
5c4f26f090404d7397f47d54c0078f93
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.12.2025 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «Реконструкція приміщень з добудовою відділення екстреної допомоги та біохімічної лабораторії ОКНП «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги по вул. Фастівська, 2 в м. Чернівці»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-07-013142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до п. 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) передбачено, що у разі подання лише однієї тендерної пропозиції Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої-дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються).
З огляду на викладене просимо пояснити, чому Замовник при формуванні тендерної документації не врахував, що положення частини одинадцятої та чотирнадцятої статті 29 Закону не застосовуються відповідно до п. 36 Особливості № 1178.
2. Надати пояснення, інформацію щодо встановлення в п. 2.3. Додатку 10 до тендерної документації гарантійного строку, який не відповідає абзацу третьому пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e1ea1621b8d04e84b6e344cbcafb8f28
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
31.12.2025 11:03
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «Реконструкція приміщень з добудовою відділення екстреної допомоги та біохімічної лабораторії ОКНП «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги по вул. Фастівська, 2 в м. Чернівці»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-07-013142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до п. 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) передбачено, що у разі подання лише однієї тендерної пропозиції Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої-дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються).
З огляду на викладене просимо пояснити, чому Замовник при формуванні тендерної документації не врахував, що положення частини одинадцятої та чотирнадцятої статті 29 Закону не застосовуються відповідно до п. 36 Особливості № 1178.
Тендерна документація Департаменту розроблена відповідно до вимог законодавства України та відповідає принципам публічних закупівель. Тендерна документація не є нормативно-правовим актом, а має індивідуальний та інформаційний характер і застосовується виключно в межах конкретної процедури закупівлі. Законодавство у сфері публічних закупівель не містить вимоги щодо обов’язкового дослівного або повного відтворення норм Закону чи Особливостей у тексті тендерної документації.
При формуванні тендерної документації замовником було відтворено положення пункту 36 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, з метою інформування учасників про порядок розгляду тендерних пропозицій. Зазначене формулювання пункту 36 Особливостей у тендерній документації має виключно технічний характер, не змінює змісту правового регулювання, не вплинуло на порядок проведення процедури закупівлі та дій Замовника під час розгляду тендерних пропозицій. При цьому під час розгляду тендерної пропозиції Замовник керувався чинною редакцією пункту 36 Особливостей №1178 як нормою прямої дії.
Отже, головне — це відповідність законодавству, а не буквальне копіювання постанов. Тендерна документація є робочим інструментом, що деталізує загальні норми для конкретної закупівлі.
Також, зазначаємо, що положення частини одинадцятої Закону стосується виключно дій замовника, а частина чотирнадцятої статті 29 Закону визначається автоматично та прозоро електронною системою Prozorro за встановленим алгоритмом. Система порівнює подану ціну пропозиції з цінами інших учасників та очікуваною вартістю. Якщо ціна суттєво нижча за середній рівень (за визначеними порогами), вона позначається як аномально низька.
Важливим є те, що у процедурі закупівлі участь взяв лише один учасник, у зв’язку з чим зазначена формулювання пункту 36 Особливостей яке вказане у тендерній документації не призвело до порушення прав чи законних інтересів учасника та не вплинуло на можливість реалізації учасниками своїх прав, передбачених Законом.
Таким чином, наявність редакційних формулювань пункту 36 Особливостей не мало наслідком обмеження прав чи законних інтересів учасника та не позбавило учасників можливості здійснювати свої права.
2. Надати пояснення, інформацію щодо встановлення в п. 2.3. Додатку 10 до тендерної документації гарантійного строку, який не відповідає абзацу третьому пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ.
Припущення наявності неточностей у проєкті договору не підтверджуємо.
Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі «Прикінцеві положення» (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини 3 статті 3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства є свобода договору. Стаття 627 Цивільного кодексу України передбачено ,що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Незрозумілим є твердження аудитора (аудиторів) : «щодо встановлення в п. 2.3. Додатку 10 до тендерної документації гарантійного строку, який не відповідає абзацу третьому пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ.», адже, у пункті 2.1, вказано, що «Генпідрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, обладнання, досягнення показників, визначених у проєктній документації (для обладнання - визначеного заводом виробником) та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, згідно чинного законодавства», тобто замовником вказано про строки відповідно вказані у чинному законодавстві України, зокрема і пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ. Дане твердження узгоджується із законодавчими нормами, НЕ скасовує 10 – річний гарантійнй строк експлуатації та НЕ зменшує його.
Слід зазначити, що поняття «гарантійний строк якості робіт» та «гарантійний строк експлуатації робіт» не є тотожними. Відповідно до п. 103 загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку. Гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі — гарантійний строк якості).
Разом з тим, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі — гарантійний строк експлуатації).
У проєкті договору, в пункті 2.3 вказані гарнатійні строки, які не суперечать законодавству, відповідають загальній практиці в будівництві, є допустимими, чинними, з врахуванням 30 – ти річного гарантійного строку. Під час укладання договорів підряду сторони мають право використовувати міжнародні форми договорів, звичаї та рекомендації міжнародних та вітчизняних організацій відповідно до законодавства України.
Проєкт договору не суперечить нормам законодавства, оскільки він містить гарантійні строки для окремих конструкці та робіт, які діють відповідно до Цивільного кодексу України, Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Додатково інформуємо, що дане питання неодноразово (в рамках договорів Департаменту) досліджувалося під час численних моніторингів та перевірки закупівлі Департаменту представниками органу моніторингу. Департаментом надавалися чіткі та аргументовані роз’яснення, які підтверджували законність встановлених у договорі гарантійних строків і які аудиторами було взято до уваги та вказано про відсутність порушень. Окрім того, аналогічний висновок було надано Рахунковою Палатою при здійснені перевірки закупівлі. Тому, рекомендуємо дотримуватися об’єктивного, професійного підходу, щодо тлумачення норм законодавства, адже у випадку неврегулювання питання на досудовому етапі, Департаментом будуть залучені, в тому числі дані висновки та акти перевірок, як доказ у суді. Вкотре наголошуємо, що статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 1 сатті 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» службові особи органів державного фінансового контролю зобов'язані суворо додержувати Конституції України, законів України, прав та інтересів громадян, підприємств, установ і організацій, що охороняються законом. За невиконання або неналежне виконання службовими особами органів державного фінансового контролю своїх обов'язків вони притягаються до дисциплінарної та кримінальної відповідальності відповідно до чинного законодавства.