-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи "Капітальний ремонт частини житлового приміщення КУ ХОР "КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК" за адресою: 64620, Харківська обл., Лозівський р-н, селище Краснопавлівка, вул. Конституції, буд. 13/1"
на 2025 рік передбачено сума 420 000,00 грн (чотириста двадцять тисяч грн. 00 коп.)
Завершена
25 670 582.00
UAH з ПДВ
Номер:
570e52fb8a97437ca5df18db099f5122
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-02-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2025 00:00
Період моніторингу:
02.12.2025 21:21 - 24.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.12.2025 № 325
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 01.12.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 02.12.2025 № 325
Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2025-11-07-011248-a 07.11.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону та частини четвертої статті 5 цього Закону абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення вимог Постанова №1512.
За результатами моніторингу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує привести договір у відповідність до вимог Постанова №1512, а у разі неможливості припинити виконання зобовязань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; наявності підстав для внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи харківської обласної ради «Кризовий соціальний центр для жінок» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника 06.11.2025 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» (далі – ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС»), протокол від 26.11.2025 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2025, договір підряду від 04.12.2025 № 2-К (далі – Договір), пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 09.12.2025 та 17.12.2025 року.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
1.1. Відповідно вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
При цьому, згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник Договір, укладений 04.12.2025, оприлюднив лише 10.12.2025, тобто на п’ятий робочий день з дня його укладення, що є порушенням вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом також встановлено, що Замовник 10.12.2025 одночасно з договором та додатками у форматі PDF оприлюднив файл «Проєкт договору Кризовии центр.odt», в якому відсутній додаток №1 до Договору «Договірна ціна (з додатками згідно Настанови).».
Таким чином, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено у машинозчитувальному форматі додаток №1 до Договору «Договірна ціна (з додатками згідно Настанови).», що є порушенням вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
1.2. Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками щодо кожної номенклатурної позиції.
Відповідно до відомості ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком до укладеного, відсутня інформація щодо технічних характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: двері металеві (позиція №81), закріпки металеві (позиція №103), метал для кріплення (позиція №218), металеві конструкції (позиція №220), металеві прокладки (позиція №221), пароніт (позиція №247), скоби будівельні (позиція №374), сталь кутова (позиція №376), бак сміттєвий (позиція №5 розділу обладнання), гладільний стіл (позиція №27 розділу обладнання), лавка (позиція №53 розділу обладнання), ліжко (позиція №54 розділу обладнання), праска (позиція №69 розділу обладнання), що є порушенням вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
2.1. Згідно пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025.
При цьому, Замовником оприлюднено 19.11.2025 в електронній системі закупівель тендерну документацію на закупівлю, затверджену протоколом Уповноваженої особи Замовника 06.11.2025 № 1, яка містить посилання на норми Господарського кодексу України.
Тобто, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі та тендерна документація містить вимоги щодо необхідності дотримання нормативно-правових актів, нечинних на момент оголошення закупівлі.
Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі. Тобто замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно – східний офіс Держаудитслужби від 04.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.12.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…Посилання на Господарський кодекс України, який втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX з 28.08.2025, було помилковим...»
Однак, пояснення Замовника не спростовує факт наявності порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
2.2. Згідно пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Однак, Замовником оприлюднено 19.11.2025 в електронній системі закупівель тендерну документацію на закупівлю, затверджену протоколом Уповноваженої особи Замовника 06.11.2025 № 1, в Додатку 1.1 якої розміщено виключно перелік робіт та одиниця виміру без обсягу та кількісного вираження.
Поряд з цим тендерною документацією визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, на підставі Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова №281).
Згідно з пунктом 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Також, пунктом 5.1. Настанови №281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно – східний офіс Держаудитслужби від 04.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.12.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…На виконання вимоги пункту 5.1 Настанови №281 було надано відомість обсягів робіт та відомість ресурсів без цін на них. Після виправлення недоліків, які були допущені в тендерній документації, через технічну помилку було розміщено перелік робіт без кількісного вираження. Кількісне вираження переліку робіт було визначене в додатку 1.1 до тендерної документації, що дозволило учасникам визначити вартість пропозиції. При цьому, учасники мали можливість ознайомитись з проектною документацією та обсягами робіт безпосередньо у замовника на об'єкті....»
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону та частини четвертої статті 5 цього Закону, оскільки Замовником в файлі «ТД кап.odt.odt», оприлюдненому 19.11.2025 в електронній системі закупівель на сторінках 23-42 документу наведено Додаток 1.1 (Технічна специфікація до предмета закупівлі Обсяги робіт), який містить табличку з 3х колонок, а саме: № Ч.ч.; Найменування робіт і витрат; Одиниця виміру.).
Крім того, 18.11.2025 оприлюднено файли «Технічне завдання_f576311b-aa28-4c10-b6b1-5db93df67a6c.odt» та «Технічне завдання_82509a35-3823-4d7b-ba9c-5cccfc3aee91.odt», зміст аналогічний з змістом Додатку 1.1 (Технічна специфікація до предмета закупівлі Обсяги робіт), та містить табличку з 3х колонок, а саме: № Ч.ч.; Найменування робіт і витрат; Одиниця виміру.).
Поряд з цим, Замовником 12.11.2025 оприлюднено файл «ТД нова.1odt.odt», в якому на сторінках 24-127 документу наведено Додаток 1.1 (Технічна специфікація до предмета закупівлі Обсяги робіт), що за змістом відрізняється від змісту Додатку 1.1 (Технічна специфікація до предмета закупівлі Обсяги робіт) в тендерній документації, оприлюдненій 19.11.2025 (файл «ТД кап.odt.odt»).
А саме, в Додатку 1.1 (Технічна специфікація до предмета закупівлі Обсяги робіт) в тендерній документації, оприлюдненій 12.11.2025 (файл «ТД нова.1odt.odt») відсутній перелік устаткування з розділу «обладнання ТХ, що не монтується».
3. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції – ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» встановлено наступне.
3.1. Вимогами пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації передбачена необхідність надання у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Водночас, відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», орган з оцінки відповідності – це орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування. Крім того, згідно з статтею 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон про акредитацію), акредитація органів з оцінки відповідності – це засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Частиною першою статті 6 Закону про акредитацію визначено, що акредитація здійснюється національним органом України з акредитації. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2017 № 161 затверджене Положення про Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ), згідно з пунктом 1 якого, НААУ є національним органом України з акредитації.
Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону про акредитацію, у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка використовує цей знак, акредитована НААУ.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно – східний офіс Держаудитслужби від 04.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, яким саме чином Замовник перевірив, що нижче зазначені сертифікати (надані у складі тендерної пропозиції у файлі «13.1. Сертифікати виробника кабелів.pdf») видані саме акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності: сертифікат ISO 9001:2015 від 09.08.2024№ UA231472; сертифікат ISO 9001:2015 від 08.10.2025 №SIC.MS.070.ISO9001.5166; сертифікат ISO 9001:2015 від 09.08.2023 №80059-231007-01; сертифікат ISO 9001:2015 від 14.12.2024 № 44 100 18 32 0378; сертифікат ISO 9001:2015 від 05.09.2022 № ECS.UA.02.3168.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.12.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…На сайті Національного агентства з акредитації України розміщено Реєстр акредитованих ООВ. https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov У сказаному реєстрі розміщено Перелік органів з сертифікації систем менеджмента акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1. …Також, у вказаному реєстрі міститься ТОВ «РОСУКРСЕРТ» (старе найменування ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ») (номер атестата 8О059) - щодо сертифікату ISO 9001:2015 від 09.08.2023 №80059-231007-01, сертифікату ISO 9001:2015 від 08.10.2025 №SIC.MS.070.ISO9001.5166».
Однак, при переході за наданим посиланням міститься Перелік органів з сертифікації систем менеджменту акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, відповідно до якого ТОВ «РОСУКРСЕРТ» має атестат 80059, термін дії атестата акредитації: 18.05.2012-17.05.2017. Акредитація призупинена з 28.01.2014. Акредитація поновлена з 14.03.2014. 28.08.2017-27.08.2022. Інформація щодо поновлення дії акредитації ТОВ «РОСУКРСЕРТ» післі серпня 2022 року в реєстрі відсутня.
При цьому, у складі тендерної пропозиції надано сертифікат, виданий Українським органом сертифікації системи менеджменту якості Система сертифікації «УКРЄВРОСЕРТ» від 09.08.2023 №80059-231007-01 (файл «13.1. Сертифікати виробника кабелів.pdf»), яким підтверджено, шо система управління якістю ТОВ «ЗАКАРПАТСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД» відповідає вимогам ISO 9001:2015.
А також, надано сертифікат, виданий органом сертифікації «УКРЄВРОСЕРТ» від 08.10.2025 №SIC.MS.070.ISO9001.5166 (файл «13.1. Сертифікати виробника кабелів.pdf») яким підтверджено, шо розробка та виробництво кабельно-провідникової продукції ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ» відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015.
Тобто, вищеозначені сертифікати видані після завершення терміну дії акредитації ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ».
Згідно інформації наданої у файлі «13. Лист-пояснення.pdf» ТОВ «ЗАКАРПАТСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД» є виробником наступних товарів: Кабель (N)HXH-J FE180/E90 3x2,5 RE 0,6/1 kV, Кабель (N)HXH-J FE180/E90 3x1,5 RE 0,6/1 kV, Кабель (N)HXH-O FE180/E30 2x1,5 RE 0,6/1 kV, Кабель JB-Y(St)Y (J-Y (St)Y) 1х2х0.8, Кабель JE-H(St)H... Bd FE180/E90 1x2x0,8. ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ» виробником наступних товарів: Кабель F/UTP 4x2х0,51 cat. 5E PE+R.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно – східний офіс Держаудитслужби від 12.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.12.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…На сайті Національного агентства з акредитації України розміщено Реєстр акредитованих ООВ. https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov. У сказаному реєстрі розміщено Перелік органів з сертифікації систем менеджмента акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1. У вказаному реєстрі міститься ТОВ «РОСУКРСЕРТ» (старе найменування ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ») (номер атестата 8О059). В цьому реєстрі містилися відомості про органи з оцінки відповідності, акредитація яких призупинена або акредитація яких скасована. Щодо ТОВ «РОСУКРСЕРТ» відомості про скасування або призупинення акредитації на даний час в реєстрі відсутні. Таким чином, Замовник перевірив наданий учасником сертифікат, перевірив наявність органу з оцінки відповідності в реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності, перевірив відомості про скасування або призупинення акредитації цього органу, та підстави вважати, що такий орган є не акредитованим відсутні..
Однак, надане пояснення не спростовує факт не чинності акредитації ТОВ «РОСУКРСЕРТ» на момент видачі сертифіката. Оскільки реєстр «Органи з сертифікації систем менеджменту (ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1)» містить інформацію щодо терміну дії атестата акредитації ТОВ «РОСУКРСЕРТ» за номером 8О059: 18.05.2012-17.05.2017. Акредитація призупинена з 28.01.2014. Акредитація поновлена з 14.03.2014. 28.08.2017-27.08.2022.
Згідно підпункту 6 пункту 1 розділу III. Відомості, які містяться в реєстрі Порядку формування та ведення реєстру призначених органів з оцінки відповідності і визнаних незалежних організацій, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 10.02.2016 № 224 (у редакції наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 01 червня 2020 року № 1023, У реєстрі містяться поряд з іншим такі відомості про ООВ і ВНО: номер і термін дії атестата про акредитацію ООВ і ВНО.
Отже, учасником надано сертифікат ISO 9001:2015 від 09.08.2023 №80059-231007-01, органом, який не був акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності на момент видачі сертифікату.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
4. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №1512) визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Відповідно до пункту 4 Постанови №1512 установлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Поряд з цим, згідно Договірної ціни (Додаток 1 до Договору підряду від 04.12.2025) прямі витрати 10 968,28134 тис.грн, в той час як Загальновиробничі витрати становлять 1 449,95289 тис. грн, тобто 13% від суми прямих витрат, що є порушенням вимог пункту 4 Постанови №1512.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 12.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.12.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «Очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи "Капітальний ремонт частини житлового приміщення КУ ХОР "КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК" за адресою: 64620, Харківська обл., Лозівський р-н, селище Краснопавлівка, вул. Конституції, буд. 13/1") визначені відповідно до проектної документації, розробленої до прийняття Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Експертизу кошторисної частини проектної документації за проектом Капітальний ремонт частини житлового приміщення КУ ХОР "КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК" за адресою: 64620, Харківська обл., Лозівський р-н, селище Краснопавлівка, вул. Конституції, буд. 13/1" також було проведено до прийняття Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Договірна ціна визначена у відповідності з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, що відповідає умовам процедури закупівлі, яку було оголошено до прийняття Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».»
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки на момент подачі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» (24.11.2025) та на момент укладання договору (04.12.2025) Постанова №1512 вже набрала свою чинність.
Період усунення порушень:
23.12.2025 15:59 - 07.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2025 15:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу від 23 груд 2025 року за договором №2-К було припинено.
Дата публікації звіту:
07.01.2026 13:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
припинення виконання договору
Дата публікації:
13.01.2026 20:51
Запити/Пояснення
Номер:
690b4393ce5c4cc39cbbf3f7da6e7988
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.12.2025 13:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи "Капітальний ремонт частини житлового приміщення КУ ХОР "КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК" за адресою: 64620, Харківська обл., Лозівський р-н, селище Краснопавлівка, вул. Конституції, буд. 13/1"» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-07-011248-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Господарський кодекс України втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX з 28.08.2025.
Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства під час складання тендерної документації Замовником.
3. Тендерною документацією визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, на підставі Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова №281).
Згідно з пунктом 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Разом з цим, пунктом 5.1. Настанови №281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Надати пояснення, яким чином Замовник виконав вимоги пункту 5.1 Настанови №281, враховуючи, що в Додатку 1.1 розміщено виключно перелік робіт та одиниця виміру без обсягу та кількісного вираження.
4. Вимогами пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації передбачена вимога: Учасники процедури закупівлі надають в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Водночас, відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», орган з оцінки відповідності – це орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування. Крім того, згідно з статтею 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон про акредитацію), акредитація органів з оцінки відповідності – це засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності. Частиною першою статті 6 Закону про акредитацію визначено, що акредитація здійснюється національним органом України з акредитації. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2017 № 161 затверджене Положення про Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ), згідно з пунктом 1 якого, НААУ є національним органом України з акредитації. Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону про акредитацію, у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка використовує цей знак, акредитована НААУ.
Яким чином Замовник перевірив, що нижче зазначені сертифікати (надані у складі тендерної пропозиції у файлі «13.1. Сертифікати виробника кабелів.pdf») видані саме акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності:
сертифікат ISO 9001:2015 від 09.08.2024№ UA231472;
сертифікат ISO 9001:2015 від 08.10.2025 №SIC.MS.070.ISO9001.5166;
сертифікат ISO 9001:2015 від 09.08.2023 №80059-231007-01;
сертифікат ISO 9001:2015 від 14.12.2024 № 44 100 18 32 0378;
сертифікат ISO 9001:2015 від 05.09.2022 № ECS.UA.02.3168.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
28bb93bfdfde4045ae95f8b725c9863e
Назва:
Відповідь на моніторинг закупівлі «код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи "Капітальний ремонт частини житлового приміщення КУ ХОР "КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК" за адресою: 64620, Харківська обл., Лозівський р-н, селище Краснопавлівка, вул. Конституції, буд. 13/1"» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-07-011248-a )
Дата опублікування:
09.12.2025 17:37
Опис:
1. Щодо першого питання:
Керуючись діючим законодавством у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, розмір витрат та технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи "Капітальний ремонт частини житлового приміщення КУ ХОР "КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК" за адресою: 64620, Харківська обл., Лозівський р-н, селище Краснопавлівка, вул. Конституції, буд. 13/1") визначені відповідно до розробленої проектної документації.
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3702671940083779240/optype=4
Експертною організацією проведено експертизу кошторисної частини проектної документації за проектом Капітальний ремонт частини житлового приміщення КУ ХОР "КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК" за адресою: 64620, Харківська обл., Лозівський р-н, селище Краснопавлівка, вул. Конституції, буд. 13/1".
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3707503076215620822/optype=6
2. Щодо другого питання:
Посилання на Господарський кодекс України, який втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX з 28.08.2025, було помилковим.
3. Щодо третього питання:
На виконання вимоги пункту 5.1 Настанови №281 було надано відомість обсягів робіт та відомість ресурсів без цін на них. Після виправлення недоліків, які були допущені в тендерній документації, через технічну помилку було розміщено перелік робіт без кількісного вираження.
Кількісне вираження переліку робіт було визначене в додатку 1.1 до тендерної документації, що дозволило учасникам визначити вартість пропозиції.
При цьому, учасники мали можливість ознайомитись з проектною документацією та обсягами робіт безпосередньо у замовника на об'єкті.
4. Щодо четвертого питання:
Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону про акредитацію, у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка використовує цей знак, акредитована НААУ.
При цьому, Опис та правила застосування національного знака акредитації встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку.
Згідно правил використання знаку є дозволеним, але не обовʼязковим.
Звертаємо увагу, що нормами законодавства не передбачено вимог надання учасниками атестатів про акредитацію.
На сайті Національного агентства з акредитації України розміщено Реєстр акредитованих ООВ.
https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov
У сказаному реєстрі розміщено Перелік органів з сертифікації систем менеджмента акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1.
У вказаному реєстрі міститься ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«БЮРО ВЕРІТАС СЕРТИФІКЕЙШН УКРАЇНА» (номер атестата 8О001) – щодо сертифікату ISO 9001:2015 від 09.08.2024№ UA231472;
Також, у вказаному реєстрі міститься ТОВ «РОСУКРСЕРТ» (старе найменування ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ») (номер атестата 8О059) - щодо сертифікату ISO 9001:2015 від 09.08.2023 №80059-231007-01, сертифікату ISO 9001:2015 від 08.10.2025 №SIC.MS.070.ISO9001.5166;
Варто зазначити, що відповідно до частини четвертої статті 16 Закону про акредитацію, якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені цим Законом, то застосовуються норми міжнародного договору.
Окрім цього, У серпні 2017 року НААУ отримано статус підписанта Багатосторонньої Угоди про взаємне визнання у сферах «сертифікація продукції», «сертифікація персоналу» та «сертифікація систем менеджменту» (для підсфер «системи менеджменту якості» та «системи менеджменту навколишнього середовища»).
https://naau.org.ua/41-spivrobitnitstvo-z-iaf
При цьому, згідно політики НААУ щодо транскордонної акредитації НААУ не надає і не пропонує послуги з акредитації ООВ за межами України в регіоні EA:
щодо сертифікату ISO 9001:2015 від 14.12.2024 № 44 100 18 32 0378 (IAF - Міжнародний форум з акредитації) та щодо сертифікату ISO 9001:2015 від 05.09.2022 № ECS.UA.02.3168 (EUROCERT SYSTEM).
Номер:
0a3ea986d3ac45e9a13754b0e9f63ea7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.12.2025 12:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи "Капітальний ремонт частини житлового приміщення КУ ХОР "КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК" за адресою: 64620, Харківська обл., Лозівський р-н, селище Краснопавлівка, вул. Конституції, буд. 13/1"» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-07-011248-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №1512) визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Відповідно до пункту 4 Постанови №1512 установлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Поряд з цим, згідно Договірної ціни (Додаток 1 до Договору підряду від 04.12.2025) прямі витрати 10 968,28134 тис.грн, в той час як Загальновиробничі витрати становлять 1 449,95289 тисг, тобто 13% від суми прямих витрат.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
2. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 08.12.2025 оприлюднено Договір з додатками (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також оприлюднено файл «Проєкт договору Кризовии центр.odt», що не можливий до перегляду (відповідно до інформації з діалогового вікга помилки у вмісті файлу).
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
3. Щодо акредитації ТОВ «РОСУКРСЕРТ». За посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov міститься Перелік органів з сертифікації систем менеджмента акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, відповідно до якого ТОВ «РОСУКРСЕРТ» має атестат 80059, термін дії атестата акредитації: 18.05.2012-17.05.2017. Акредитація призупинена з 28.01.2014. Акредитація поновлена з 14.03.2014. 28.08.2017-27.08.2022.
При цьому, у складі тендерної пропозиції надано сертифікат ISO 9001:2015 від 09.08.2023, тобто виданий після завершення терміну дії сертифіката.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
4. Частина перша статті 41 Закону містить вимогу: У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Тобто, має бути чітке визначення запропонованого матеріалу з характеристиками без альтернативи, можливість застосування еквіваленту не передбачена статтею 41 Закону.
При цьому в Інформації про ціни щодо окремих найменувань зазначено «або еквівалент» що суперечить вимогам статті 41 Закону.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
5. Вимогами пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації передбачена вимога: Учасники процедури закупівлі надають в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Яким чином Замовник в обсязі наданих учасником документів встановив виробників запропонованої учасником продукції (тобто хто саме з виробників що саме виробляє), а також перевірив повноту виконання вимог пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації.
6. В попередньому поясненні Замовник зазначив, що учасники мали можливість ознайомитись з проектною документацією та обсягами робіт безпосередньо у замовника на об'єкті.
Надати посилання на тендерну документації, де встановлена зазначена вище можливість.
Надати інформацію щодо підтвердження факту ознайомлення ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» з проектною документацією та обсягами робіт безпосередньо у замовника на об'єкті.
7. Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує встановлені законодавством норми (на момент подання тендерної пропозиції).
Яким чином Замовник перевірив, що запропонований учасником товар, а саме кабель (позиції 126-143 з ІНФОРМАЦІЯ ПРО БУДІВЕЛЬНІ МАТЕРІАЛИ, ВИРОБИ ТА КОНСТРУКЦІЇ які учасник може враховувати при виконанні робіт) має ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 25% з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1c556d831c0343e6bcbdcd502fbffe20
Назва:
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) відповідь на маніторинг
Дата опублікування:
17.12.2025 16:34
Опис:
1. Щодо першого питання:
Очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи "Капітальний ремонт частини житлового приміщення КУ ХОР "КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК" за адресою: 64620, Харківська обл., Лозівський р-н, селище Краснопавлівка, вул. Конституції, буд. 13/1") визначені відповідно до проектної документації, розробленої до прийняття Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Експертизу кошторисної частини проектної документації за проектом Капітальний ремонт частини житлового приміщення КУ ХОР "КРИЗОВИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ ЖІНОК" за адресою: 64620, Харківська обл., Лозівський р-н, селище Краснопавлівка, вул. Конституції, буд. 13/1" також було проведено до прийняття Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Договірна ціна визначена у відповідності з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, що відповідає умовам процедури закупівлі, яку було оголошено до прийняття Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
2. Щодо другого питання:
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщено замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Також ці документи було розміщено в машинозчитувальному форматі файл «Проєкт договору Кризовии центр.odt».
З яких причин такий файл не можливий до перегляду, на даний час встановити не вдалось. Це може бути наслідком технічного збою.
3. Щодо третього питання:
На сайті Національного агентства з акредитації України розміщено Реєстр акредитованих ООВ. https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov. У сказаному реєстрі розміщено Перелік органів з сертифікації систем менеджмента акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1.
У вказаному реєстрі міститься ТОВ «РОСУКРСЕРТ» (старе найменування ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ») (номер атестата 8О059).
В цьому реєстрі містилися відомості про органи з оцінки відповідності, акредитація яких призупинена або акредитація яких скасована. Щодо ТОВ «РОСУКРСЕРТ» відомості про скасування або призупинення акредитації на даний час в реєстрі відсутні.
Таким чином, Замовник перевірив наданий учасником сертифікат, перевірив наявність органу з оцінки відповідності в реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності, перевірив відомості про скасування або призупинення акредитації цього органу, та підстави вважати, що такий орган є не акредитованим відсутні.
4. Щодо четвертого питання:
Частина перша статті 41 Закону містить вимогу: У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Тобто, стаття 41 Закону чітко передбачає, що такий документ може містити іншу інформацію. Будь-яких обмежень щодо змісту або форми такої інформації Закон не містить.
Таким чином, зазначенні в Інформації про ціни щодо окремих найменувань «або еквівалент» не суперечить вимогам статті 41 Закону.
5. Щодо п'ятого питання:
У складі тендерної пропозиції учасника надано файл «13. Лист-пояснення.pdf», в якому учасник надав відомості про найменування товару, назву виробника такого товару, та посилання з ІД товару (лист від 24.11.2025 р № 24.11 13). В переліку локалізованих товарів відомості, які наявні за наданими посиланнями, відповідають відомостям, зазначеним учасником у листі.
Також, на виконання вимог п 8 додатку 1 до тендерної документації учасником надано файл «13.1. Сертифікати виробника кабелів.pdf».
5. Щодо шостого питання:
В тендерній документації не встановлювались вимоги щодо обов'язку учасників ознайомитись з проектною документацією та обсягами робіт безпосередньо у замовника на об'єкті. Таке право гарантоване учасникам частиною 3 ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі.
Також, замовник ніяким чином не фіксував як факти ознайомлення осіб з проектною документацією та обсягами робіт безпосередньо у замовника на об'єкті, так і відношення до конкретного учасника.
7. Щодо сьомого питання:
У складі тендерної пропозиції учасника надано файл «13. Лист-пояснення.pdf», в якому учасник надав відомості про найменування товару, назву виробника такого товару, ступінь локалізації (яка більше 25 %), країну походження та посилання з ІД товару (лист від 24.11.2025 р № 24.11 13). В переліку локалізованих товарів відомості, які наявні за наданими посиланнями, відповідають відомостям, зазначеним учасником у листі.
Також, учасником надано файл «13.1. Сертифікати виробника кабелів.pdf».