• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1
  • Донорські кошти

Капітальний ремонт приміщень з улаштуванням систем протипожежного захисту (пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, керування евакуюванням людей) та системи централізованого спостерігання Шкарівського опорного ліцею-гімназії за адресою: вул. Миру, 5а, у с. Шкарівка Білоцерківського району Київської області

Завершена

1 695 418.80 UAH з ПДВ
Номер: f64007f60384496aa89f456de0e395c3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-02-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.12.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 02.12.2025 16:37 - 24.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 02.12.2025 № 398 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2025-11-07-010714-a 07.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 862-10-87, y.a.babenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору від 01.12.2025 № 110 вимогам Рамкової угоди, установлено недотримання вимог статті 5 та статті 17 Рамкової угоди. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Пожмастер», установлено порушення вимог пунктів 43 та 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, а також вимог Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.11.2025 № 11 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.11.2025, тендерну пропозицію ПП «Пожмастер» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ПП «Пожмастер», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 25.11.2025 № 16 та повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2025, договір від 01.12.2025 № 110 (далі – Договір), додаткову угоду від 11.12.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 04.12.2025 та від 11.12.2025 на запити органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ПП «Пожмастер» з остаточною ціною пропозиції 1 695 414,69 гривень. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Моніторингом установлено, що фінансування закупівлі за ID: UA-2025-11-07-010714-a передбачено за бюджетною програмою КПКВК 1511232 «Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», а отже, на закупівлю поширюються умови Рамкової угоди і Замовник зобов’язаний здійснювати закупівлю, у тому числі з урахуванням вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів, передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди. Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: «Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів». Однак, Замовником в умовах проєкту договору про закупівлю (Додаток 3 до ТД) не враховані визначені вимоги встановлені статтею 17 Рамкової угоди, та як наслідок в укладеному за результатами проведення процедури закупівлі договорі від 01.12.2025 № 110 не враховані вимоги статті 17 Рамкової угоди. Також, моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «Пожмастер» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Згідно з пунктом 77 Особливостей № 1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», незалежно від вартості таких закупівель. Відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 «Вимоги відповідно до рамкової Угод між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY» Додатку 1 до ТД, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку у довільній формі, яка повинна містити щодо учасника процедури закупівлі інформацію, зокрема: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та ДАТУ НАРОДЖЕННЯ кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі українською мовою та ТРАНСЛІТЕРАЦІЄЮ. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку щодо кінцевого бенефіціара ПП «Пожмастер» від 17.11.2025 № 507/25-19 (файл «19. Довідка про кінцевого бенефіціарного власника.pdf»), в якій не зазначено ДАТУ НАРОДЖЕННЯ кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи, а також прізвище, ім’я, по батькові не зазначено ТРАНСЛІТЕРАЦІЄЮ, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу 3 Додатку 1 до ТД. Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, що подані ПП «Пожмастер» у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією. Однак, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, не включив вищезазначені невідповідності в документах тендерної пропозиції ПП «Пожмастер» до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надав можливості учаснику ПП «Пожмастер» їх усунути. Згідно із абзацом третім пункту 43 Особливостей № 1178 замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Разом з тим, згідно із абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовник за результатами відкритих торгів уклав з ПП «Пожмастер» договір від 01.12.2025 № 110 у якому в пунктах 1, 17,18, 20, 27-29 (хомут кабельний 3х 120; пост кнопковий одномісний грибок з фіксацією XAL-J174; аварійний світильник з акумулятором EVROLIGHT SFT-LED-30-01; вимикач автоматичний з боксом Ір=6А; акумулятор GP; 12В, 18А/ч; акумулятор GP; 12В, 12А/ч; акумулятор GP; 12В, 7А/ч) Додатку 4 «Інформації про ціни на матеріальні ресурси» зазначено країну походження товару – Китай, що не відповідає умовам статті 5 Рамкової угоди. Враховуючи вищезазначене, Замовником, укладено Договір на виконання робіт у складі яких передбачається використання матеріальних ресурсів, які не походять з прийнятних країн, що не узгоджується із вимогами статті 5 Рамкової угоди. З огляду на вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 08.12.2025 із відповідним запитом через електронну систему закупівель звернувся до Замовника, з метою отримання пояснень/інформації щодо вищезазначеного. На запит Замовником 11.12.2025 надано пояснення: «…управлінням капітального будівництва Білоцерківської міської ради та Приватним підприємством «Пожмастер» прийнято рішення, щодо розірвання Договору №110 від 01.12.2025 року, за взаємною згодою сторін», чим, відповідно, підтверджено наявність виявлених порушень під час моніторингу процедури закупівлі допущених Замовником. Та разом з тим, у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 11.12.2025 № 1 щодо розірвання Договору.
Період усунення порушень: 18.12.2025 15:58 - 02.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 18.12.2025 15:58

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На Висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, про результати моніторингу процедури закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень з улаштуванням систем протипожежного захисту (пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, керування евакуюванням людей) та системи централізованого спостерігання Шкарівського опорного ліцею-гімназії за адресою: вул. Миру, 5а, у с. Шкарівка Білоцерківського району Київської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-07-010714-a), повідомляємо наступне. Управлінням капітального будівництва з уповноваженою особою проведено відповідну інформаційно-роз’яснювальну та навчальну роботу, щодо недопущення таких порушень в подальшому, а також посилено контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері закупівель. Крім того, заплановано навчання щодо підвищення кваліфікації уповноваженої особи. В подальшому, при проведенні закупівель уповноваженою особою будуть враховані зазначені зауваження у висновку.
Дата публікації звіту: 19.12.2025 10:53

Запити/Пояснення