-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт
Завершена
2 573 290.00
UAH з ПДВ
Номер:
079d2da527424a859d5ef881ca325a7a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 12:49 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.12.2025 №293
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 29.12.2025 №293.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-11-07-010511-a, 07.11.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Промтехвод-Ч» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення встановлених порушень щодо розгляду тенщдерної пропозиції учасника – вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договором з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому інших встановлених моніторингом порушень вимог законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-11-07-011494-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 18.11.2025 №263, від 02.01.2026 №1/26 та від 31.12.2025 №2/26; тендерну пропозицію ПП «Промтехвод-Ч»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «Промтехвод-Ч» як переможцем тендеру документи; договір від 25.11.2025 №47-25 з додатками, додаткову угоду від 31.12.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, відповідно до вимог пункту 28 Особливостей №1178 перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації, у зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Слід зазначити, що за нормами частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Одночасно, за нормами пункту 17 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Також, у пункті 3 розділу 6 тендерної документації та у пункті 2 Додатку №4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі) до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: інформацію про право підписання договору про закупівлю; достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
При цьому, у пункті 3 розділу 6 тендерної документації вказано, що у випадку ненадання переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю у строк визначений Законом, переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
Водночас, моніторингом встановлено, що додатки до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не містять переліку документів та/або інформації, які повинен подати переможець процедури закупівлі для підтвердження права підпису договору про закупівлю (наприклад, наказ про призначення та/або протокол зборів засновників та/або рішення засновника, тощо).
Отже, при складанні тендерної документації Замовником порушено норми пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Крім того, кваліфікаційні критерії, вимоги та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника (містяться у Додатку №1 до тендерної документації) та вимоги щодо підтвердження учасником відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником (містяться у Додатку №2 до тендерної документації) оформлені різними додатками, що суперечить нормам пункту 28 Особливостей №1178.
Також, відповідно до вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У преамбулі проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) зазначено, що договір укладається, керуючись сторонами, зокрема, Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами від 14 липня 2025 р. №841) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Отже, у проєкті договору (Додаток №3 до тендерної документації) здійснено посилання на нечинну для досліджуваної процедури закупівлі редакції відповідного законодавства (Особливостей №1178, до яких після змін у липні внесено також зміни постановами КМУ №992 від 15.08.2025, №1067 від 01.09.2025, №1196 від 25.09.2025, №1254 від 25.09.2025, №1314 від 18.10.2025, №1397 від 29.10.2025), чим порушено норми абзацу першого частини третьої статті 22 Закону і пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Також моніторингом встановлено, що відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника учасники повинні надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність офісу, складу або виробничої бази, обладнання та матеріально-технічної бази та технологій учасника: найменування, кількість та підстава використання (власне, залучене), а відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації – на підтвердження обладнання, матеріально-технічної бази/технологій учасник надає свідоцтво про реєстрацію бази/технологій, учасник надає свідоцтво про реєстрацію матеріально-технічної бази та технологій на кожну зазначену в переліку одиницю, документи про придбання або оборотно-сальдову відомість, підписану уповноваженою особою учасника, про те, що останні знаходяться на балансі підприємства учасника.
Учасником ПП «Промтехвод-Ч» у складі тендерної документації надано довідку від 12.11.2025 №301/25 (далі – Довідка №301/25, файл «1.1.1..Довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf») про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у якій зокрема, як власне вказано наступне обладнання: крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т (1 шт); електростанції пересувні, потужність 2 кВт (1 шт); перетворюючі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А (1 шт); компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв (1 шт); трамбівки пневматичні при роботі від компресора (1 шт); вібратори для усіх видів будівництва, крім гідротехнічного (2 шт); пилка дискова електрична (3 шт); перфоратор пневматичний.
Однак, щодо вищевказаного обладнання у складі тендерної пропозиції ПП «Промтехвод-Ч» відсутні будь-які підтверджуючі документи про придбання або перебування на балансі в учасника, чим недотримано вимог підпункту 1.3 пункту 1 таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Крім того, у Довідці №301/25 щодо позицій №1.12 (машини шліфувальні електричні) та №1.21 (перфоратор пневматичний) учасником не зазначено підставу використання (власне чи залучене), чим недотримано вмиог підпункту 1.1 пункту 1 таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Також, за вимогами підпункту 1.7 пункту 1 розділу «Документи щодо підтвердження інформації про відповідність вимогам» Додатку №1 до тендерної документації для виконання робіт учасник надає дозвіл (дозволів)/декларацій/інших дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
ПП «Промтехвод-Ч» у складі тендерної пропозиції надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 02.04.2018 №103/18 (файл «Дозвіл.pdf») щодо підтвердження відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах; земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій; зварювальні роботи, а також дозвіл Головного управління Держпраці у Львівській області № 0197.18.46 на: зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до наданих ПП «Промтехвод-Ч» у складі тендерної пропозиції Довідки №301/25 та підсумкової відомісті ресурсів (розділ II «Будівельні машини та механізми») при виконанні робіт учасником планується використання крана на автомобільному ходу (вантажопідйомність 10 т).
Крім того, відповідно до наданої ПП «Промтехвод-Ч» у складі тендерної пропозиції підсумкової відомісті ресурсів до Локального кошторису №02-01-01 при виконанні робіт учасником планується використання мастики бітумної (позиція 60).
Слід зазначити, що Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі – Порядок №1107).
Так, відповідно до пункту 7 Порядку №1107 дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи – підприємця, а відповідно до пункту 6 Порядку №1107 дозвіл видається на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №77 (далі – Постанова №77), якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами. До переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки згідно з положеннями пункту 7 Групи А Постанови №77 віднесено, зокрема, вантажопідіймальні крани і машини.
Також, відповідно до пункту 22 групи Б Порядку №1107 виготовлення та застосування мастик на бітумній основі входить до переліку вид робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Одночасно, відповідно до пункту 1 постанови Кабунету Міністрів України від 24.03.2022 №357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Однак, у складі тендерної пропозиції ПП «Промтехвод-Ч» відсутній дозвіл чи декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо експлуатації (застосування) вантажопідйомних кранів, а також щодо застосування мастики на бітумній основі, з врахуванням чого учасником недотримано вимог підпункту 1.7 пункту 1 розділу «Докумети щодо підтвердження інформації про відповідність вимогам» Додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ПП «Промтехвод-Ч» наявні невідповідності, які підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Проте, на порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Промтехвод-Ч», та не надано учаснику можливості виправити такі невідповідністі.
У наданому Замовником під час моніторингу поясненні зазначено, що Замовнику було відомо про недобросовісність учасника ще з попередньої закупівлі (UA-2025-10-10-001490-a, де учасник продемонстрував системну нездатність або небажання надавати повний, передбачений процедурою пакет документів, навіть після усунення попередніх недоліків) та що виявлені недоліки (неповна довідка, відсутність ОСВ) були новим проявом тієї самої системної проблеми, з врахуванням чого Замовник вважав застосування пункту 43 Особливостей №1178 стосовно учасника безперспективним, оцінив тендерну пропозицію ПП «Промтехвод-Ч» в тому вигляді, в якому вона була подана, однак при цьому визнає доцільність застосування пункту 43 Особливостей №1178.
Також, Замовником у наданому поясненні зазначено, що ним було перевірено інформацію у відкритих реєстрах, що підтвердило наявність зареєстрованих декларацій у ПП «Промтехвод-Ч», що виключає надання недостовірної інформації.
Однак, наведена у поясненнях Замовником інформація не спростовує невиконання учасником ПП «Промтехвод-Ч» вимог підпунктів 1.1 та 1.3 пункту 1 таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації, а також підпункту 1.7 пункту 1 розділу «Документи щодо підтвердження інформації про відповідність вимогам» Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Також, відповідно до вимог Технічного завдання (Додаток №2 до тендерної документації) інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасники повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна; пояснювальна записка; розрахунки до документа «Договірна ціна»; підсумкові вартісні параметри; кошторисні розрахунки на окремі види витрат; розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації учасника; локальний кошторис (локальні кошториси); розрахунок загальновиробничих витрат; підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису (підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів) та електронний модуль договірної ціни сумісний з програмним забезпеченням АВК5.
Слід зазначити, що ПП «Промтехвод-Ч» у складі тендерної пропозиції надано пояснювальну записку до договірної ціни (файл «1_ДЦ_ДЦ.rtf»), у якій зазначено середньомiсячну заробiтну плату на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 174 люд.год та розрядi робiт 3,8) в розмірі 18570,02 гривень.
Водночас, у складі тендерної пропозиції ПП «Промтехвод-Ч» не надано розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації учасника.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «Промтехвод-Ч» не відповідає умовам Технічної специфікації (Додаток №2 до тендерної документації), що не є невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що учасник надав розрахунок заробітної плати у складі кошторисної документації, розрахунок виконано згідно з вимогами чинної Настанови з визначення вартості будівництва (затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, далі – Настанова №281), яка регулює ціноутворення в будівництві, учасник заклав рівень заробітної плати, що базується на фактичних даних його організації за попередній період (2024 рік) та відповідає рівню, встановленому місцевими органами влади для об'єктів бюджетної сфери (не нижче середньогалузевого рівня), зазначений розрахунок інтегрований у Договірну ціну (Додаток №2 до договору), що відповідає принципам прозорості та обґрунтованості витрат.
Однак, відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації Замовника визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку №2 до цієї тендерної документації, а на підтвердження відповідность запропонованого предмету закупівлю технічному завданню за вимогами Додатку №2 до тендерної документації учасники повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема: розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі саме даних організації учасника.
Як зазначено вище, у складі тендерної пропозиції учасником надано пояснювальну записку до договірної ціни, у якій зазначено середньомiсячну заробiтну плату на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 174 люд.год та розрядi робiт 3,8) в розмірі 18570,02 грн, однак не надано розрахунку такого розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати на підставі даних організації учасника.
Замовником до опублікованого під час моніторингу пояснення не долучено жодного документального підтвердження щодо надання ПП «Промтехвод-Ч» у складі тендерної пропозиції розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, якй вимагався згідно з Додатком №2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 5.3. розділу V Настанови №281 заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
При цьому, у пункті 5.3. розділу V Настанови №281 визначено механізм (формулу) обрахунку вартості людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт: діленням розміру середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті будівництва на показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановлений центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Отже, нормами пункту 5.3. розділу V Настанови №281 передбачено врахування розміру середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті будівництва.
Слід також зазначити, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 20.10.2016 №281 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.07.2018 №196) затверджено Порядок розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, який визначає механізм розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, що враховується при визначенні вартості будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення) об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Відповідно до пункту 5 цього Порядку визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва.
При цьому, Замовником у тендерній документації (Додаток №2) встановлено вимогу про надання учасником розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації учасника.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «Промтехвод-Ч» (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Згідно з нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Одночасно, відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини, а згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Моніторингом встановлено, що укладений Договір №47/25 та додатки до нього: Додаток №1 – календарний план виконання робіт, Додаток №3 – план фінансування робіт оприлюднено в електронній системі закупівель лише у форматі PDF та не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
Крім того, на прушення норм пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178, Замовником не оприлюднено у визначений законом строк Додаток №2 (Договірна ціна) до Договору №47/25.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні повністю визнано факт вчинення порушень, а саме: не оприлюднення Договору №47-25 у мaшинозчитуваному форматі (PDF), що суперечить вимогам законодавства, а також що неоприлюднення разом із договором Додатку №2 «Договірна ціна», що є його невід’ємною частиною, є технічною помилкою уповноваженої особи Замовника під час завантаження документів до електронної системи.
Також Замовник повідомив, що ним було оприлюднено актуальні файли договору та всіх додатків у електронній системі закупівель у належних машинозчитуваних форматах, що відповідає вимогам законодавства.
Слід зазначити, що під час здійснення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір №47/25 та додатки до нього (№1 та №3) у форматі docx, а також Додаток №2 «Договірна ціна» до Договору №47-25, що не спростовує прушення норм пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону при оприлюдненні Договору №47-25 та додатків до нього у визначений законом строк.
Згідно з нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Відповідно до норм пункту 17 Загальних умов №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Водночас, моніторингом встановлено, що укладений за результатами проведеної процедури закупівлі Договір №47/25 містить календарний графік виконання робіт (Додаток №1 до договору), у якому зазначено лише найменування предмету закупівлі (Капітальний ремонт частини коридору, сходів, кабінетів номер 1, номер 2, номер 4, туалету першого поверху та водовідведення, облаштування входу з доступом для маломобільних груп, сходів аварійного виходу за адресою вул.Шевченка, 6 м.Кам'янка-Бузька Львівської області), а також інформацію про термін виконання робіт в цілому (2025-2026рр.) без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати), чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668 та, відповідно, не дотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
20.01.2026 15:58 - 04.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2026 15:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання припису висновку моніторингу розпочато процедуру припинення зобов’язань за договором № 47-25 від 25.11.2025.
26 січня 2026 року Підряднику ПП «Промтехвод-Ч» надіслано письмове повідомлення-прохання розірвати договір за згодою сторін (вих. № 43 від 26.01.2026).
Додається скан-копія листа-повідомлення та проєкт додаткової угоди про розірвання.
Після отримання підписаної Підрядником додаткової угоди або набрання законної сили рішенням суду буде негайно оприлюднено звіт про виконання договору (з причиною «розірвання на виконання висновку моніторингу») та сама додаткова угода.
Дата публікації звіту:
26.01.2026 15:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
12.02.2026 17:28
Запити/Пояснення
Номер:
7f9110ce98db41a3adf4d6b65780a9fd
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
31.12.2025 10:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-07-010511-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини, а згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 25.11.2025 №47-25 та додатки до нього лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Пояснити причини не оприлюднення договору від 25.11.2025 №47-25 у машинозчитувальному форматі?
Крім того, проєкт договору, що міститься у Додатку №3 до тендерної документації містить: Додаток №1 – Календарний план виконання робіт; Додаток №2 – Договірна ціна та Додаток №3 – План фінансування робіт.
Водночас, оприлюднений в електронній системі закупівель договір від 25.11.2025 №47-25 містить: Додаток №1 – Календарний план виконання робіт та Додаток №3 – План фінансування робіт.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель Додатку №2 – Договірна ціна до договору від 25.11.2025 №47-25?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
df2f096208b94b6b8a6e7fc246cb1951
Назва:
щодо закупівлі за ID: UA-2025-11-07-010511-a на запит Державної аудиторської служби
Дата опублікування:
02.01.2026 15:21
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник) розглянуло запит Держаудитслужби щодо виявлених порушень у процедурі зазначеної закупівлі та надає такі пояснення.
Замовник констатує та повністю визнає факт вчинення порушень, а саме:
Оприлюднення договору від 25.11.2025 №47-25 у немaшинозчитуваному форматі (PDF), що суперечить вимогам частини 5 статті 8 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Неоприлюднення разом із договором Додатку №2 «Договірна ціна», що є його невід’ємною частиною.
Допущені порушення стали наслідком технічної помилки уповноваженої особи Замовника під час завантаження документів до електронної системи.
Наслідки порушень усунено у найкоротший термін. Відразу після отримання запиту Замовником було здійснено такі дії:
Оприлюднено актуальні файли договору та всіх додатків у електронній системі закупівель у належних машинозчитуваних форматах, що відповідає вимогам законодавства.
Додано до договору відсутній Додаток №2 «Договірна ціна», тим самим забезпечивши повноту оприлюдненої інформації.
Для недопущення подібних інцидентів у майбутньому Замовник вживає превентивних заходів:
Буде проведено навчання з підвищення кваліфікації для уповноважених осіб, відповідальних за проведення закупівель, з акцентом на практичні аспекти роботи в електронній системі та вимоги до оприлюднення документів.
Крім того повідомляємо, що обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі Проектної документації PD01:9004-1033-1404-8568
Номер:
5cedccabff6f476dada364d06f6b9a8d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
05.01.2026 12:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-07-010511-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації учасники підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а саме надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність офісу, складу або виробничої бази, обладнання та матеріально-технічної бази та технологій учасника: найменування, кількість та підстава використання (власне, залучене).
Також, відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження обладнання, матеріально-технічної бази/технологій, учасник надає свідоцтво про реєстрацію бази/технологій, учасник надає свідоцтво про реєстрацію матеріально-технічної бази та технологій на кожну зазначену в переліку одиницю, документи про придбання або оборотно-сальдову відомість підписану уповноваженою особою учасника, про те, що останні знаходяться на балансі підприємства учасника.
Учасником ПП «Промтехвод-Ч» у складі тендерної документації надано довідку від 12.11.2025 №301/25 (далі – Довідка №301/25) про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у якій зокрема, вказано наступне обладнання: крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т (1 шт.); електростанції пересувні, потужність 2 кВт (1 шт.); перетворюючі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А (1 шт.); компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв (1 шт.); машини шліфувальні електричні (2 шт.); трамбівки пневматичні при роботі від компресора (1 шт.); вібратори для усіх видів будівництва, крім гідротехнічного (2 шт.); пилка дискова електрична (3 шт.); перфоратор пневматичний.
Однак, щодо вищевказаного обладнання у складі тендерної пропозиції ПП «Промтехвод-Ч» відсутні документи про придбання або оборотно-сальдова відомість.
Крім того, у Довідці №301/25 щодо позицій №1.2, 1.12, 1.21 не зазначено чи дане обладнання власне чи залучене.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтовану інформацію про причини та підстави не застосування норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Промтехвод-Ч» та не надання вказаному учаснику можливості виправити невідповідності у його тендерній пропозиції, про які зазначено вище.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c6e1cde033904d069f4d05df495a7eb5
Назва:
щодо закупівлі за ID: UA-2025-11-07-010511-a на запит Державної аудиторської служби
Дата опублікування:
08.01.2026 14:10
Опис:
На ваше звернення щодо процедури закупівлі ID: UA-2025-11-07-010511-a надаємо детальні пояснення, які прояснюють повний контекст та обґрунтовують дії замовника.
1. Контекст та попередня процедура:
Ця закупівля є другою спробою придбання того самого предмету. Перша процедура UA-2025-10-10-001490-a проводилась за Особливостями (Постанова КМУ №1178). Єдиним учасником було ПП «Промтехвод-Ч». Під час її проведення замовник суворо дотримався пункту 43, надавши учасникові 24 години для усунення виявлених недоліків у тендерній пропозиції. Учасник недоліки усунув, і на цьому етапі його було визнано переможцем.
2. Системна проблема з виконанням вимог учасником:
Однак, після визнання переможцем, на етапі підписання договору виявилось, що ПП «Промтехвод-Ч» не надало інших важливих документів, обов'язкових для укладання договору. Тобто, учасник продемонстрував системну нездатність або небажання надавати повний, передбачений процедурою пакет документів, навіть після усунення попередніх недоліків. Через це його було остаточно дискваліфіковано у першій процедурі.
3. Логіка дій замовника у другій (поточній) процедурі:
Проводячи другу процедуру, замовник мав справу з тим самим учасником, який вже показав себе як такого, що недобросовісно ставиться до вимог щодо надання документів на всіх етапах (і під час пропозиції, і після перемоги). Виявлені у другій пропозиції недоліки (неповна довідка, відсутність ОСВ) були новим проявом тієї самої системної проблеми.
У таких умовах застосування пункту 43 Особливостей вдруге стосовно того самого учасника та аналогічних за суттю порушень було б:
Безперспективним, оскільки досвід першої процедури показав, що навіть після виправлення одних недоліків виникають інші.
Спрощенням процедури на шкоду її результативності, створюючи ризик повторення сценарію з невиконанням наступних етапів.
Порушенням принципу рівного ставлення, фактично надаючи одному учаснику повторні індивідуальні "коригування" його підходу до участі, чого інші потенційні учасники не мали б.
4. Обґрунтування рішення не використовувати пункт 43 у другій процедурі:
Замовник, зробивши висновки з першої процедури, оцінив тендерну пропозицію ПП «Промтехвод-Ч» у другій закупівлі в тому вигляді, в якому вона була подана. Надання ще одного шансу на виправлення конкретних недоліків не усунуло б головної причини – недобросовісного ставлення учасника до документальних вимог процедури в цілому. Тому замовник вжив професійно обґрунтованих заходів для запобігання повторення негативного сценарію першої закупівлі.
Визнаємо доцільність застосування п. 43 у подібних випадках надалі.
Номер:
ecb66cb310f14e1693543c2d0687ae7a
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
13.01.2026 09:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-07-010511-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірну ціну, пояснювальну записку; розрахунки до документа «договірна ціна»; підсумкові вартісні параметри; кошторисні розрахунки на окремі види витрат; розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації учасника; локальний кошторис (локальні кошториси); розрахунок загальновиробничих витрат; підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису (Підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів) та електронний модуль договірної ціни сумісний з програмним забезпеченням АВК5.
Учасник у складі тендерної пропозиції ПП «Промтехвод-Ч» надав підсумкові відомісті ресурсів до локальних кошторисів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно аналізу окремих позицій інформації про ціни на матеріальні ресурси до локальних кошторисів №02-01-02, №02-01-03 встановлено, що країною походження: світильників MAXUS (позиції 28; 29) та автоматичних вимикачів ETIMAT (позиції 10; 11; 12; 13; 14) зазначено «Україна».
Водночас, відповідно до наявної в мережі Інтернет інформації (зокрема, за посиланням: https://svitlo.com.ua/svitylnyk-svitlodiodnyi-maxus-sp-surface-24w-4100k-circle/) країною виробництва MAXUS зазначено – Китай.
Також, відповідно до наявної в мережі Інтернет інформації (зокрема, за посиланням: https://www.eti.ua/produktsiya-ua/271001100) країною виробництва ЕТІМАТ зазначено – Словенія.
Укладений договір від 25.11.2025 №47-25 містить Додаток 2 «Договірна ціна», згідно з яким у підсумкові відомісті ресурсів до локальних кошторисів №02-01-02, №02-01-03 зазначено інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у яких вказано аналогічні будівельні матеріали та їх країни походження, які подані в підсумковій відомості ресурсів до локальних кошторисів №02-01-02, №02-01-03 в складі тендерної пропозиції ПП «Промтехвод-Ч».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи досліджено Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника
ПП «Промтехвод-Ч» достовірність інформації походження будівельних матеріалів, які містяться в інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8974fdf7322946debb4891e1ec6247db
Назва:
ПОЯСНЕННЯ у межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-11-07-010511-a
Дата опублікування:
16.01.2026 12:46
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник), на Ваш запит щодо надання пояснень, повідомляє наступне.
1. Щодо предмета закупівлі та нормативного регулювання Закупівля за ID UA-2025-11-07-010511-a стосується робіт (Капітальний ремонт). Процедура проведена відповідно до Постанови КМУ №1178 (Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі». Вартість робіт визначена згідно з чинною «Настановою з визначення вартості будівництва» (затверджена Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281). Використання програмних комплексів (типу АВК-5) передбачає заповнення ресурсних відомостей, де країна походження часто зазначається за місцем реєстрації постачальника або складу.
2. Щодо вимог Технічного завдання (ТЗ) та сертифікації Згідно з ТЗ, Учасники мали підтвердити якість основних будівельних матеріалів сертифікатами або висновками СЕЕ.
Матеріали, щодо яких виникло питання (світильники MAXUS та вимикачі ETIMAT), були надані Учасником у складі загальної кошторисної документації.
Оскільки ТД не містила вимоги щодо надання окремих сертифікатів походження з обов'язковим зазначенням заводу-виробника для кожного дрібного виробу чи комплектуючого, Замовник не мав правових підстав вимагати додаткові документи, що не передбачені тендерною документацією (згідно з ч. 11 ст. 26 Закону).
3. Щодо достовірності інформації про країну походження Замовник вважає, що зазначення країни «Україна» для вищевказаних брендів не є наданням завідомо недостовірної інформації з огляду на наступне:
Відсутність істотності: Країна походження цих товарів не була критерієм оцінки пропозиції. Дані товари не підпадають під вимоги локалізації (п. 6-1 Прикінцевих положень Закону) та не включені до відповідного переліку КМУ.
Технічні характеристики: Запропоноване обладнання (MAXUS, ETI) повністю відповідає технічним параметрам, визначеним у ТЗ (потужність, вологозахист, функціональність).
Санкційний контроль: Замовником було перевірено, що вказані бренди не мають відношення до товарів походженням з РФ, РБ або Ірану, що відповідає вимогам Постанови №1178.
4. Висновок На етапі розгляду пропозиції ПП «Промтехвод-Ч» у Замовника були відсутні документально підтверджені підстави вважати інформацію в кошторисі недостовірною. Оскільки зазначена інформація не впливає на зміст пропозиції та результати тендеру, підстав для відхилення згідно з п. 44 Особливостей не було.
Замовник діяв прозоро, забезпечуючи максимальну економію та ефективність, що підтверджується відповідністю пропозиції переможця технічним вимогам проєкту.
Номер:
3b8d9f4a404e4b8d89a884aa5c0fc84b
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
13.01.2026 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-07-010511-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за вимогами підпункту 1.7 пункту 1 розділу «Документи щодо підтвердження інформації про відповідність вимогам» Додатку №1 до тендерної документації для виконання робіт учасник надає дозвіл (дозволи)/декларації/інші дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Водночас, проведеним під час моніторингу аналізом наданих ПП «Промтехвод-Ч» у складі тендерної пропозиції підсумкових відомістей ресурсів, (розділ II «Будівельні машини та механізми») встановлено,що при виконанні робіт учасником планується використання кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т.
ПП «Промтехвод-Ч» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 12.11.2025 №301/25 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у якій вказано наявність крана на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10т.
Відповідно до вимог пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі – Порядок №1107) дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (далі – Постанова №77), якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.
До групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки згідно вимог пункту 7 Постанови №77 віднесено, зокрема, вантажопідіймальні крани і машини та підйомники для підіймання працівників.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 №314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» у період воєнного стану декларація про провадження господарської діяльності надає право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності/виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2, подається суб’єктами господарювання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг та має містити відомості згідно з додатком 1.
Крім того, відповідно до вимог пункту 22 групи Б Порядку №1107 виготовлення та застосування мастик на бітумній основі входить до переліку вид робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Промтехвод-Ч» відсутність дозволу чи декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на використання вантажопідйомних кранів, а також виготовлення та застосування мастик на бітумній основі.
Крім того, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірну ціну, пояснювальну записку; розрахунки до документа «договірна ціна»; підсумкові вартісні параметри; кошторисні розрахунки на окремі види витрат; розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації учасника; локальний кошторис (локальні кошториси); розрахунок загальновиробничих витрат; підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису (Підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів) та електронний модуль договірної ціни сумісний з програмним забезпеченням АВК5.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) та найменування файлу у складі тендерної пропозиції ПП «Промтехвод-Ч» щодо надання учасником розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації учасника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
751b697be6b94115bb7e339360e19766
Назва:
щодо моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2025-11-07-010511-a
Дата опублікування:
16.01.2026 15:12
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник) у відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень повідомляє наступне.
Процедура закупівлі проводилася з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
1. Щодо дозвільних документів з питань охорони праці (вантажопідйомні крани та мастики) При розгляді тендерної пропозиції ПП «Промтехвод-Ч» Замовник керувався п. 1.7 Додатку №1 до ТД та вимогами законодавства, що діють в умовах воєнного стану:
Відповідно до Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314, запроваджено декларативний принцип провадження господарської діяльності. Право на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зокрема вантажопідйомних кранів) та виконання робіт підвищеної небезпеки (робота з мастиками) набувається на підставі декларації, поданої до територіального органу Держпраці.
Учасник надав довідку від 12.11.2025 №301/25 про наявність необхідної техніки. Оскільки ТД не містила імперативної вимоги про надання копії саме «дозволу» у паперовому вигляді (враховуючи дію Постанови №314), наявність обладнання та чинний декларативний принцип були визнані належним підтвердженням.
Додатково Замовником було перевірено інформацію у відкритих реєстрах, що підтвердило наявність зареєстрованих декларацій у ПП «Промтехвод-Ч», що виключає надання недостовірної інформації.
2. Щодо розрахунку середньомісячної кошторисної заробітної плати Відповідно до Додатку №2 до ТД, Учасник надав розрахунок заробітної плати у складі кошторисної документації.
Розрахунок виконано згідно з вимогами чинної «Настанови з визначення вартості будівництва» (затверджена Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), яка регулює ціноутворення в будівництві.
Учасник заклав рівень заробітної плати, що базується на фактичних даних його організації за попередній період (2024 рік) та відповідає рівню, встановленому місцевими органами влади для об'єктів бюджетної сфери (не нижче середньогалузевого рівня). Зазначений розрахунок інтегрований у Договірну ціну (Додаток №2 до Договору), що відповідає принципам прозорості та обґрунтованості витрат.