-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт бічного проїзду та тротуарів із влаштуванням безбар’єрного доступу на вул. Миколайчука, 36А, 38» у м. Львові
Завершена
8 481 745.60
UAH з ПДВ
Номер:
fb1c62d950a64081a2df532f5a7329a6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 12:22 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.02.2026 №23
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.02.2026 №23.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-11-07-008456-a, 07.11.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням вимог пункту 17 Загальних умов №668), а також вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-11-07-009977-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 26.11.2025 №3/65/25; тендерну пропозицію ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС»; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» як переможцем тендеру документи; договір підряду від 05.12.2025 №234/Т/25 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 3 частини 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника учасники надають довідку, що містить відомості про учасника, згідно наведеної у Додатку 1 тендерної документації форми, у якій у пункті 7 слід вказати класифікація суб'єкта господарювання, а саме учасник повинен обрати варіант: суб'єкт мікропідприємництва/ малого підприємництва/ середнього підприємництва/ великого підприємництва/ не є суб'єктом господарювання).
Водночас, ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надано довідку, що містить відомості про учасника від 21.11.2025 №3г/10 (файл «Відомості про учасника.docx»), у пункті 7 якої учасником не вказано класифікації суб’єкта господарювання (не вибрано один із запропонованих Замовником варіантів).
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» наявна невідповідность, яка підлягала виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Проте, на порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником в оприлюдненому повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» не вказано про вищезазначену невідповідність та не надано учаснику 24 год на її виправлення.
У наданому Замовником під час моніторингу поясненні зазначено, що оскільки інформація про класифікацію учасника розміщена в електронній системі, враховуючи те, що незазначення цієї інформації в довідці не впливає на зміст тендерної пропозиції, не змінює кваліфікаційні характеристики учасника, не впливає на підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації, зазначена невідповідність була кваліфікована Замовником як формальна (несуттєва) помилка.
Однак, викледене у поясненні Замовником не спростовує недотримання ном положень пункту 43 Особливостей №1178, оскільки відповідно до положень частини першої статті 1 Закону переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, а Замовником самостійно у тендерній документації (пункт 3 частини 3 Додатку 1) встановлено вимогу про надання учасником довідки, що містить відомості про учасника, згідно встановленої Замовником форми та зазначення у пункті 7 такої довідки класифікації суб’єкта господарювання (шляхом обрання серед визначених Замовником варіантів такої класифікації).
Згідно з нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Відповідно до норм пункту 17 Загальних умов №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Водночас, моніторингом встановлено, що укладений договір від 05.12.2025 №234/Т/25 містить календарний план (Додаток 1 до договору), у якому зазначено лише найменування предмету закупівлі (Капітальний ремонт бічного проїзду та тротуарів із влаштуванням безбар’єрного доступу на вул. Миколайчука, 36А, 38» у м. Львові), а також інформацію про термін виконання робіт, без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати), чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668 та, відповідно, недотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
03.03.2026 15:16 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2026 15:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради на висновок ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 03.03.2026 року за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-07-008456-a «Капітальний ремонт бічного проїзду та тротуарів із влаштуванням безбар’єрного доступу на вул. Миколайчука, 36А, 38» у м. Львові» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) повідомляє, що виявлене порушення усунуто, календарний план виконання робіт (додаток 1 до Договору № 234/Т/25 від 05.12.2025 року) приведений у відповідність до вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 шляхом підписання додаткової угоди № 1 від 09.03.2026 року, яку розміщено в електронній системі закупівель Prozzoro.
З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо дотримання законодавства та недопущення виявлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
09.03.2026 14:22
Запити/Пояснення
Номер:
bc08163a95ea478196979f6b17354afa
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
12.02.2026 17:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-07-008456-a, яка проведена Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
81747c3885e64f1480a2d457cd635dcd
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 12.02.2026 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Капітальний ремонт бічного проїзду та тротуарів із влаштуванням безбар’єрного доступу на вул. Миколайчука, 36А, 38» у м. Львові» (ДК 021:2015(СРV) 45453000-7
Дата опублікування:
16.02.2026 18:22
Опис:
Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) рекомендовано, з урахуванням затверджених цією постановою заходів, органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (в редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі) Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону (з урахуванням Особливостей) у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Розроблення тендерної документації та визначення необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації, Замовником проводилось у відповідності до розробленої та затвердженої кошторисної документації по об’єкту ««Капітальний ремонт бічного проїзду та тротуарів із влаштуванням безбар’єрного доступу на вул. Миколайчука, 36А, 38» у м. Львові», яка пройшла експертизу експертною організацією.
Очікувану вартість предмету закупівлі визначена на підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації ««Капітальний ремонт бічного проїзду та тротуарів із влаштуванням безбар’єрного доступу на вул. Миколайчука, 36А, 38» у м. Львові», яка отримала позитивний експертний звіт № 04-04/440 від 04 листопада 2025 року (позитивний експертний звіт № 04-04/320 від 03 вересня 2025 року) (скан-копія додається) з врахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 №281.
Розмір бюджетного призначення на виконання робіт по проекту ««Капітальний ремонт бічного проїзду та тротуарів із влаштуванням безбар’єрного доступу на вул. Миколайчука, 36А, 38» у м. Львові» визначено на підставі: Ухвали Львівської міської ради від 24.07.2025 р. № 6800 «Про внесення змін до бюджету Львівської міської територіальної громади на 2025 рік», Ухвали Львівської міської ради від 24.07.2025 р. № 6798 «Про внесення змін до переліку об’єктів, видатки на які у 2025 році будуть проводитись за кошти бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади» та розпорядження Львівського міського голови від 30.09.2025 р. № 508 «Про використання коштів резервного фонду Державного бюджету України»
2. Додатково повідомляємо, у Шевченківської районної адміністрації, як виконавчого органу Львівської міської ради, відсутній власний веб-сайт, відтак з метою виконання підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), районною адміністрацією оприлюднюється обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на веб-сайті Львівської міської ради.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Львівської міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення до даної процедури закупівлі -
https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/attachment/35972/36/
Додатки:
1. скан-копія позитивного експертного звіту № 04-04/440 від 04 листопада 2025 року;
2. кошторисна документація по робочому проекту ««Капітальний ремонт бічного проїзду та тротуарів із влаштуванням безбар’єрного доступу на вул. Миколайчука, 36А, 38» у м. Львові».
Номер:
8a323a262def47e1b155c835d2433385
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
17.02.2026 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-07-008456-a, яка проведена Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання договору згідно предмету закупівлі, документально підтверджуються в складі тендерної пропозиції наступними скан-копіями документів: на підтвердження наявності орендованого/згідно договірних відносин обладнання/механізмів, автотранспортного засобу, матеріально-технічної бази учасники надають скан-копії договорів …., а також скан-копії свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів/дорожніх машин.
Учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 21.11.2025 №11г/10 (далі – Довідка №11г/10) про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Також, учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності зазначеної у Довідці №11г/10 техніки, зокрема: нарізчика швів та машини маркувальної самохідної надано договори від 19.10.2025 №1/2б та від 13.10.2025, однак не надано скан-копії свідоцтв про державну реєстрацію цих транспортних засобів/дорожніх машин.
Крім того, відповідно до пункту 3 частини 3 Додатку 1 до тендерної документації учасники надають довідку за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції, що містить відомості про учасника, згідно наведеної форми.
Учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надано довідку, що містить відомості про учасника від 21.11.2025 №3г/10, у пункті 7 якої учасником не вказано класифікації суб’єкта господарювання (не вибрано з варіантів).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чому Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» не враховані вищевказані невідповідності та у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, не зазначено на виправлення вищевказаних невідповідностей?
Відповідно до пункту 1 частини 4 Додатку 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку №3 до тендерної документації: договірна ціна (тверда), локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису, пояснювальна записка відповідно до ціни пропозиції згідно з технічною специфікацією (Додаток 3 до тендерної документації).
Аналізом оприлюднених в електронній системі закупівель учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції Локальних кошторисів встановлено, що учасником включено, зокрема роботи з: навантаження ґрунту екскаваторами місткістю ковша 0,25 м3 на автомобілі-самоскиди, група ґрунту 1 (КР1-9-9; Локальні кошториси №01-01-01, №02-02-01, №07-03-01); навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м3 (КР20-41-1; Локальні кошториси №01-01-01, №02-01-01); розробка ґрунту екскаваторами місткістю ковша 0,25 м3 з навантаженням на автомобілі самоскиди, група ґрунту 2 (КР1-9-10; Локальні кошториси №02-02-01, №06-01-01, №07-01-01); улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаваторів, глибина корита до 500 мм (КР18-12-8; Локальний кошторис №02-02-01); розробка ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами місткістю ковша 0,25 м3 у відвал, група ґрунту 2 (КР1-8-10; Локальні кошториси №06-01-01, №07-01-01).
При цьому, у таких локальних кошторисах, а також у розрахунках загальновиробничих та адміністративних витрат та прибутку учасником враховано витрати труда робітників, що обслуговують відповідні машини при виконанні таких робіт, а в підсумкових відомостях ресурсів до Локальних кошторисів враховано роботу: екскаваторів одноковшевих дизельних на гусеничному ходу, місткість ковша 0,25 м3 (Jcb 35Z-1 20); екскаваторів-навантажувачів на пневмоколісному ходу JCB 3CX, місткість ковша 0,33/1,1 м3 та автомобілів-самоскидів, вантажопідйомність 9 т-МАЗ5551.
Водночас, відповідно до поданих ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції документів (Довідка №11г/10, а також копії договору від 25.06.2025 №67), зокрема, самоскид МАЗ5551 та ескаватор-навантажувач JCB 3CX будуть залучені учасником за договором надання послуг (відповідно до пункту 1.1 якого: «Виконавець надає послуги Замовнику технічно справними будівельними машинами та механізмами з водіями (машиністами) відповідної кваліфікації в обсягах та на умовах, визначених цим договором».
Відповідно до пункту 5.4 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Також, згідно з пунктом 5.4 Розділу V Настанови №281 загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, за нормами пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обгрунтовану інформацію щодо врахування/ не врахування Замовником при розгляді договірної ціни ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» розрахунку договірної ціни з недотриманням вимог чинних кошторисних норм України (пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9d3b2fa66e034e8a99342a35e34b432a
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 17.02.2026 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт бічного проїзду та тротуарів із влаштуванням безбар’єрного доступу на вул. Миколайчука, 36А, 38» у м. Львові» (ДК 021:2015(СРV) 45453000-7 –
Дата опублікування:
20.02.2026 11:21
Опис:
На виконання вимог ч.5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо наступну інформацію щодо вашого запиту про надання пояснень:
1. Отримання свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів врегульовано Постановою КМУ № 1388 від 7 вересня 1998 р. «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», а щодо дорожніх машин - Постановою КМУ від 08.07.2009 № 694 «Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів».
Згідно вказаних постанов, державній реєстрації підлягають автомобілі, автобуси, а також самохідні машини, сконструйовані на шасі автомобілі, мотоцикли усіх типів, марок і моделей, причепи, напівпричепи, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди; трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми.
Так, поняття «транспортний засіб» отримало своє визначення у Правилах дорожнього руху, затверджених Постановою КМУ від 10.10.2001 р. № 1306, згідно з якими, транспортний засіб – це пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів; щодо поняття дорожня машина/дорожньо-будівельна машина, то нормативне визначення на даний момент відсутнє, тож для опису зазначених механізмів можна скористатися Професійним стандартом “Машиніст дорожньо-будівельних машин", затвердженим Наказом Міністерства економіки України від 13.01.2022 року № 103-22, відповідно до якого, машиніст дорожньо-будівельних машин керує та обслуговує такі дорожньо-будівельні машини: комбінована машина для улаштування поверхневої обробки дорожнього покриття, машина для влаштування тонкошарового покриття, машина з холодної регенерації конструктивних шарів дорожнього одягу (дорожньо-будівельні роботи), компресор пересувний з двигуном внутрішнього згоряння, автоскрепер, бульдозер, автогрейдер, навантажувач, екскаватор, дорожній коток, зокрема коток самохідний з рівними вальцями статичної та вібраційної дії масою до 10 т, машина для ямкового ремонту, фрезерувальна машина, зокрема фреза самохідна для зняття дорожнього покриття, дорожня шліфувальна машина, розпушувальна машина, снігоочисник (плужний, фрезерно-роторний, шнекороторний), косарка і пристроями до них.
Зазначаємо, що самохідна маркувальна машина — це професійне обладнання для нанесення дорожньої розмітки (фарбою або термопластиком) на асфальт чи бетон; нарізчик швів— це професійне будівельне обладнання, призначене для створення рівних швів, демонтажу або ремонту твердих покриттів, таких як асфальт, бетон та камінь.
З огляду на викладене, нарізчик швів та машина маркувальна самохідна належать до технологічного спеціалізованого обладнання та не відносяться до переліку техніки, що підлягає реєстрації, у зв’язку з чим свідоцтво про державну реєстрацію на зазначене обладнання не видається.
Таким чином, Замовник не мав підстав розміщувати вимогу про усунення невідповідностей для ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС» в цій частині.
2. Щодо відсутності відмітки про класифікацію суб’єкта господарювання у довідці від 21.11.2025 №3г/10, наданій Учасником, повідомляємо, що оскільки інформація про класифікацію Учасника розміщена в електронній системі, враховуючи те, що незазначення цієї інформації в Довідці не впливає на зміст тендерної пропозиції, не змінює кваліфікаційні характеристики учасника, не впливає на підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації, зазначена невідповідність була кваліфікована замовником як формальна (несуттєва) помилка.
3. Щодо третього питання, повідомляємо, що учасником враховано той факт, що частина техніки залучається на підставах користування та не враховано витрати труда робітників, що обслуговують відповідні машини при виконанні таких робіт.
Відповідно до п. 5.8 Настанови, при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховані.
Оскільки, окремі локальні кошториси є складовою договірної ціни, розрахунки прибутку, адміністративних витрат, загальновиробничих витрат розглянуто в цілому по будові. У підсумковій відомості ресурсів, наданій Учасником, відображена загальна кошторисна трудомісткість в розділі 1. Витрати труда - 9233,76 л.год., в тому числі витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин -300.62 л.год,, що відповідає маш.год використаних власних механізмів, зокрема:
- Віброущільнювачі [віброплити] з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг маш. год 181,79868
-Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,25 м3 (Jcb 35Z-1 20) маш. год 232,09767
-Молоток відбійний електричний DeWALT маш. год 64,82104
(Додаємо ПВР і розрахунок л.год. з врахуванням сумарної витрати л.год до маш.год. відповідного механізму). Звідси є очевидним, що трудомісткість орендованих механізмів і машини не є складовою загальної кошторисної трудомісткості.
Відповідно, базою для обчислення загальновиробничих витрат є загальна кошторисна трудомісткість - 9233, 76 л.год, яка не враховує трудомісткості орендованих машин і механізмів (додаємо розрахунки).