• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт централізованої системи опалення та службових приміщень адміністративної будівлі № 1 (А-3) за адресою: м. Харків, вул. Шевченка,26.

Завершена

1 058 224.80 UAH з ПДВ
Номер: 7a701697ab794db1bf0780c34465a679
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-24-000128
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.11.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 24.11.2025 18:01 - 16.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 24.11.2025 № 313 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 21.11.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.11.2025 № 313 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 3 UA-2025-11-07-006931-a 07.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 63) 443-41-90, o.v.holovchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «СК БУД-СЕРВІС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік РЕГІОНАЛЬНОГО СЕРВІСНОГО ЦЕНТРУ ГСЦ МВС В ХАРКІВСЬКІЙ, ПОЛТАВСЬКІЙ ТА СУМСЬКІЙ ОБЛАСТЯХ (ФІЛІЯ ГСЦ МВС) (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 07.11.2025 № 16; протокол розкриття пропозицій від 17.11.2025; тендерну пропозицію ТОВ «СК БУД-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 40303840); Протокол Уповноваженої особи Замовника від 17.11.2025 № 17 про визначення учасника ТОВ «СК БУД-СЕРВІС» переможцем закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 17.11.2025; договір від 27.11.2025 № 565-25 (далі – договір); пояснення Замовника від 01.12.2025 оприлюднене через електронну систему закупівель. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СК БУД-СЕРВІС» встановлено наступне. Умовами пункту 6 розділу ІІІ Додатку 6 до тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22, статті 23 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Одночасно, підпунктом 2 пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) передбачено, що Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання пропозицій відомості про будівельні машини, механізми та механізований інструмент, які будуть задіяні під час виконання робіт/послуг (із зазначенням одиниці виміру, кількості, без зазначення вартості). Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що допускається відсутність обладнання та/або матеріально-технічної бази в учасника, у разі наявності відповідного обладнання та/або матеріально-технічної бази в субпідрядника(ів), якого(их) учасник планує залучити до виконання робіт, що підтверджується довідкою(ами), наданою(ими) згідно з вимогами Тендерної документації. Поряд з цим, у Технічному завданні (Додатку 2 до тендерної документації) Замовник зазначив, що надає, зокрема Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, у якій до Розділу ІІ. Будівельні машини і механізми включені такі найменування як : Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т; Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т; Верстати трубозгинальні для труб діаметром до 1000 мм, Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т; Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т; Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 т; Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т; Підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8 т. (файл Додаток 2 ЦСО.rtf; файл 72_КД_ВРЗКР.rtf). При цьому, Учасник ТОВ «СК БУД-СЕРВІС» надав у складі тендерної пропозиції Відомості про будівельні машини, механізми та механізований інструмент, які будуть задіяні під час виконання робіт/послуг, а саме у Інформаціях: Вих.№11-11/04 від 11.11.2025, Вих.№11-11/15 від 11.11.2025, ДЕ ВІДСУТНІ Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т; Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т; Верстати трубозгинальні для труб діаметром до 1000 мм.; Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т; Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т; Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 т; Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т; Підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8 т. При цьому, відсутнє обладнання, машини і механізми залучені за договором (ами) оренди, лізингу, послуг тощо, відсутнє обладнання, машини і механізми залучені у субпідрядника(-ів)/співвиконавця(-ів). (файл МТБ.pdf; Довідки пропозиції.pdf ). Також, Учасник ТОВ «СК БУД-СЕРВІС» оприлюднив у складі тендерної пропозиції Довідку щодо залучення субпідрядників / співвиконавців Вих. № 11-11/02 від 11.11.2025, де зазначив, зокрема: «..всі роботи/послуги будуть виконані їм особисто». (файл Довідки пропозиції.pdf ). Отже, ТОВ «СК БУД-СЕРВІС» залучення субпідрядників не передбачено. Таким чином, Учасник ТОВ «СК БУД-СЕРВІС» не підтвердив наявність будівельних машин, механізмів та механізованих інструментів, які будуть задіяні під час виконання робіт/послуг, визначених Замовником необхідними для виконання робіт по предмету закупівлі. Водночас, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «СК БУД-СЕРВІС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 27.11.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного. Замовник 01.12.2025 надав пояснення наступного змісту: «….Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації «Види механізмів та матеріалів, обладнання зазначені у технічному завданні Додатку № 2, Учасник має право замінити на аналогічні та ті, що безпосередньо будуть використовуватись при виконанні робіт/послуг.». Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СК БУД-СЕРВІС» вимогам Тендерної документації, у якій у підпункті 1.2. пункту 1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 4 до тендерної документації встановлена чітка вимога, зокрема: «.. ДОПУСКАЄТЬСЯ ВІДСУТНІСТЬ обладнання та/або матеріально-технічної бази в учасника, У РАЗІ НАЯВНОСТІ відповідного обладнання та/або матеріально-технічної бази в субпідрядника(ів), якого(их) учасник планує залучити до виконання робіт, що підтверджується довідкою(ами), наданою(ими) згідно з вимогами Тендерної документації.».
Період усунення порушень: 10.12.2025 17:39 - 25.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 10.12.2025 17:39

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель відповідно до висновку Північно - східного офісу Держаудитслужби, повідомляємо про заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме: Замовником вжито заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та уповноважену особу було направлено на економічні навчання. Додаються: Сертифікат про проходження курсу «Управління публічними закупівлями» на навчальній платформі PROMETHEUS.
Дата публікації звіту: 16.12.2025 10:22

Запити/Пояснення