• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з організації харчування (аутсорсинг)

Завершена

844 028.00 UAH без ПДВ
Номер: df26941d32524473b27275eb50154f7f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-06-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.01.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 06.01.2026 17:53 - 28.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 06.01.2026 № 2-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2025-11-07-001979-a 07.11.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-4)
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, m.m.naumenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прилуцької гімназії №3 імені Cергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 07.11.2025 року № 57 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (далі – КП «Шкільний»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 20.11.2025 № 59, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.11.2025, договір від 01.12.2025 № 41 (далі – Договір), укладений між Замовником та КП «Шкільний», повідомлення про внесення змін до договору від 09.12.2025, від 23.12.2025, від 26.12.2025 та від 12.01.2026 та додаткові угоди від 05.12.2025 № 1, від 22.12.2025 № 2, від 25.12.2025 № 3 та від 08.01.2026 № 4 до Договору, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 12.01.2026 та 18.01.2026. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне. Вимогами абзацу четвертого пункту 54 Особливостей визначено «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення». Замовником 11.11.2025 внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме, змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій з «15 листопада 2025 06:00» на «16 листопада 2025 00:00». При цьому в тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій залишився без змін – «15.11.2025 року 06:00». Також, Замовником разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі не оприлюднено перелік змін, які було внесено, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей. У відповідь на запит Управління щодо вищезазначених обставин Замовником 18.01.2026 надано наступне пояснення: «Причина виникнення даної неузгодженості пояснюємо, як технічну помилку, оскільки Уповноважена особа помилково змінила дату лише поле в оголошенні, не зачепивши файл ТД і не врахувати, що система вимагає внесення змін у кілька місць, що призвело до розбіжності. Внаслідок помилки Уповноваженої особи, зміни до кінцевого строку подання тендерних пропозицій було внесено лише до електронної системи в частині Оголошення, але не дубльовано в самій документації». Також, Замовником разом із поясненями від 18.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол про внесення змін до тендерної документації від 18.01.2026 № 4, протокол про технічну помилку від 18.01.2026 № 5, перелік змін до тендерної документації (протокол від 18.01.2026 № 6). Проте, слід зазначити, що відповідно до положень абзацу третього пункту 54 Особливостей «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме – в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів». Етапи закупівельного процесу включають планування (визначення потреби, формування плану), підготовку (опис предмета закупівлі), проведення процедури (оголошення, уточнення, подання пропозицій, аукціон), оцінку пропозицій (кваліфікація, розкриття), визначення переможця та укладення договору. Укладення договору є заключним етапом відкритих торгів. Після укладення договору та оприлюднення його в електронній системі закупівель процедура відкритих торгів вважається завершеною. Згідно з даними електронної системи закупівель, Замовником 28.11.2025 оприлюднено Договір, укладений за результатами даної закупівлі. Таким чином, внесення та оприлюднення змін до тендерної документації після укладення договору неможливе, оскільки зміни вносяться до завершення строку подання пропозицій (16.11.2025).
Період усунення порушень: 22.01.2026 17:58 - 06.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 22.01.2026 17:58

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Україна Прилуцька гімназія №3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області вул. Саксаганського, 14, м. Прилуки, 17500, тел. (04637) 3-20-43, e-mail: znz3@uopmr.gov.ua, код ЄДРПОУ 33251692 23.01.2026 року № 23 /01-30 ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в. о. начальника управління Олександру КОНДРАШОВУ Інформація про вжиті заходи щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 22.01.2026 року, складеного за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-07-001979-a (Послуги з організації харчування (аутсорсинг), код ДК 021:2015 – 55320000-9), ідентифікатор моніторингу UA-M-2026-01-06-000010. Прилуцька гімназія № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області, керуючись: • статтями 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»; • статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі»; • статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі»; • статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляє про вжиті заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності. 1.Щодо організації закупівельної діяльності. З урахуванням вимог статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», якою визначено повноваження уповноваженої особи, замовником проведено внутрішній аналіз дотримання процедур закупівель та етапів закупівельного процесу. Відповідальній особі з публічних закупівель надано обов’язкові до виконання роз’яснення щодо неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при підготовці та оприлюдненні тендерної документації. 2. Щодо дотримання строків внесення змін до тендерної документації З метою недопущення порушень вимог частини першої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо порядку та строків внесення змін до тендерної документації, замовником: • посилено контроль за дотриманням строків оприлюднення змін до тендерної документації в електронній системі закупівель; • визначено необхідність перевірки відповідності дій уповноваженої особи вимогам Закону до моменту завершення строку подання тендерних пропозицій. 3. Щодо внутрішнього контролю Відповідно до статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», замовником посилено внутрішній контроль за дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема щодо: • дотримання етапів закупівельного процесу; • своєчасного та повного оприлюднення інформації в електронній системі закупівель; • недопущення прийняття рішень після завершення відповідних етапів процедури закупівлі. Зазначені заходи впроваджено в роботу замовника та унеможливлять повторення аналогічних порушень у подальшій діяльності. Директор Віктор КОШМАР
Дата публікації звіту: 24.01.2026 10:37

Запити/Пояснення