-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція частини приміщень та вхідної групи будівлі поліклініки №2 КП «Лікарня №1» Житомирської міської ради за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 з метою організації безбар’єрного простору» (ДК 021:2015 (CPV) - 45454000-4 Реконструкція)
Місцезнаходження замовника: 10014, Житомирська обл., місто Житомир, МАЙДАН ІМ. С. П. КОРОЛЬОВА, будинок 12. Категорія замовника: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" - 1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Завершена
12 629 086.80
UAH з ПДВ
Номер:
40c1180ce92446568e7e241f58bc0af3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-04-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2025 00:00
Період моніторингу:
04.12.2025 12:39 - 26.12.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.12.2025 Київ № 321
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9 UA-2025-11-06-015587-a 06.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРМОБУДСИСТЕМИ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06 листопада 2025 року № 79, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРМОБУДСИСТЕМИ» (далі – ТОВ «ТЕРМОБУДСИСТЕМИ»), протокол від 21 листопада 2025 року № 83 щодо прийняття рішення уповноваженою особою визначити учасника ТОВ «ТЕРМОБУДСИСТЕМИ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір від 21 листопада 2025 року, договір від 27 листопада 2025 року № 21-25 на суму 12 626 056,57 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 12 грудня 2025.
З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Поряд з цим, згідно Договірної ціни (Додаток 1 до Договору) прямі витрати складають 6 449,69152 тис. грн, в той час як Загальновиробничі витрати - 773,75320 тис. грн, тобто 12% від суми прямих витрат.
Відповідно до пункту 5 Постанови встановлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Згідно вищезазначеного, перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови здійснюється за згодою сторін без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт.
Таким чином у разі не приведення умов договору підряду у відповідності до положень Постанови, є ризик зайвого витрачання бюджетних коштів.
Період усунення порушень:
25.12.2025 17:07 - 31.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.12.2025 17:07
Запити/Пояснення
Номер:
47f6f98c9bd94e2a8c5483012ba9e869
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.12.2025 12:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція частини приміщень та вхідної групи будівлі поліклініки №2 КП «Лікарня №1» Житомирської міської ради за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 з метою організації безбар’єрного простору» (ДК 021:2015 (CPV) - 45454000-4 Реконструкція) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-06-015587-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
3. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Яким чином під час укладання договору від 27.11.2025 № 21-25 враховані вимоги пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині зазначення напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва у календарному плані фінансування робіт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
93e197e654964a80802ce4661c682c0d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.12.2025 16:05
Опис:
Опрацювавши запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 9 грудня 2025 повідомляємо наступне.
1. Щодо документів на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надаємо наступні підтверджуючі документи:
- Експертний звіт №1097/КД/2025 від 30.10.2025, що виданий ТОВ "ЦЕНТР КОМПЛЕКСНИХ ЕКСПЕРТИЗ ПРОЕКТІВ";
- Розрахунок очікуваної вартості за предметом закупівлі;
- Кошторисна документація.
Додатково до зазначених документів, надаємо технічне завдання за предметом закупівлі, яке визначає основні вимоги до виконання робіт, а також технічні та якісні характеристики об’єкта.
Зазначаємо, що очікувана вартість предмета закупівлі була сформована на основі зведеного кошторисного розрахунку, який враховує вартісні показники, що пройшли експертизу та відповідають чинним нормативним вимогам. Розрахунок базується на цінах на матеріальні ресурси та устаткування, що передбачені в проектній документації. Усі показники приведені відповідно до кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
2. Об’єкт будівництва «Реконструкція частини приміщень та вхідної групи будівлі поліклініки № 2 КП «Лікарня № 1» Житомирської міської ради за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 з метою організації безбар’єрного простору» (ДК 021:2015 (CPV) – 45454000-4 Реконструкція) фінансується за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету, виділених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2025 № 870 «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету».
Фінансування здійснюється за кодом програмної класифікації 7761700 – «Виконання робіт з поточного, капітального ремонту, реконструкції та реставрації об’єктів інфраструктури, а також житлового і громадського призначення з метою приведення їх у відповідність з вимогами щодо забезпечення безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення».
Видатки за зазначеним напрямом проводяться відповідно до коду економічної класифікації видатків (КЕКВ) 3142 – «Реконструкція та реставрація інших об’єктів», що відповідає характеру та змісту робіт, передбачених проєктом.
3. Повідомляємо, що фінансування процедури закупівлі «Реконструкція частини приміщень та вхідної групи будівлі поліклініки № 2 КП «Лікарня № 1» Житомирської міської ради за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 з метою організації безбар’єрного простору» (ДК 021:2015 (CPV) – 45454000-4 Реконструкція) не здійснюється за рахунок коштів, передбачених інструментом Ukraine Facility та не пов’язане з виконанням заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р.
Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється виключно з інших, передбачених законодавством, джерел, що не включають фінансову підтримку, надану Європейським Союзом у рамках програми Ukraine Facility. Відповідно, реалізація цього проєкту не належить до заходів, які підлягають виконанню або звітуванню в межах зазначеного інструменту.
4. Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови), відповідно до положень Цивільного кодексу України визначають комплексний порядок укладення та виконання договорів підряду, предметом яких є виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єктів будівництва (далі - будівництво).
Відповідно до пункту 2 Загальних умов, їх положення є обов’язковими для врахування всіма учасниками договірних відносин у будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника, підрядника чи субпідрядників.
Пункт 83 Загальних умов передбачає, що фінансування робіт здійснюється на підставі плану фінансування будівництва, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною складовою частиною договору підряду. Формування такого плану відбувається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт та визначеного сторонами порядку проведення розрахунків.
План фінансування будівництва відповідно до пункту 84 Загальних умов складається на весь період реалізації будівельного проєкту із розподілом коштів за роками, а на поточний рік - за місяцями із зазначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат). Для об’єктів, будівництво яких продовжується у наступних бюджетних періодах, щорічний щомісячний розподіл коштів підлягає узгодженню сторонами у строки, визначені договором. Замовник має право уточнювати план фінансування на поточний рік з урахуванням наявних фінансових ресурсів, фактично виконаних робіт та інших істотних обставин, що впливають на реалізацію проєкту, за умови дотримання вимог договору підряду та узгодження таких змін з іншими сторонами договірних відносин.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 затверджено Рекомендації зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві (далі – Рекомендації).
Зазначені Рекомендації згідно пункту 1.1 розроблено з урахуванням положень Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Примірного договору підряду в капітальному будівництві, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 27.10.2005 № 3 та державних будівельних норм «Організація будівельного виробництва», а також усталеної практики оформлення договірної документації у сфері будівництва.
Пунктом 1.3 передбачено, що Рекомендації визначають форми та зміст основних додатків до договору підряду в капітальному будівництві, включаючи календарний графік виконання робіт, план фінансування будівництва, графіки передачі підряднику проектної документації, матеріалів, обладнання та трудових ресурсів, а також процедуру їх складання.
Додатки до договору конкретизують його умови, узгоджуються сторонами та є невід'ємною частиною договору. Відповідно до Загальних умов, обов’язковими додатками до договору підряду є календарний графік виконання робіт та план фінансування будівництва.
План фінансування будівництва у межах закупівлі «Реконструкція частини приміщень та вхідної групи будівлі поліклініки №2 КП «Лікарня №1» Житомирської міської ради за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 з метою організації безбар’єрного простору» (ДК 021:2015 (CPV) - 45454000-4 Реконструкція) було підготовлено з урахуванням форми плану, наведеної у Рекомендаціях зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2, та у повній відповідності до вимог Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Згідно з пунктом 3.1. Рекомендацій Додаток "План фінансування будівництва" визначає договірні зобов'язання Замовника щодо фінансового забезпечення будівництва. У ньому конкретизуються умови договору щодо джерел фінансування будівництва та розрахунків за виконані роботи, а також розподіл фінансових ресурсів у часі за кожним джерелом фінансування. Дотримання зазначеного плану Замовником забезпечує дотримання Підрядником строків будівництва, календарного графіка виконання робіт, вимог до технології та організації будівництва, інших умов договору.
Відповідно до пункту 3.2 Рекомендацій план фінансування будівництва доцільно складати як по будові в цілому, так і в розрізі окремих об’єктів (комплексів, черг) за роками, а для поточного року – також за місяцями. У плані визначаються загальні обсяги капітальних вкладень на будівництво та їх джерела. Примірні форми плану фінансування будівництва на весь період будівництва і на поточний рік наведено в таблицях 2 та 3 Рекомендацій.
Звертаємо увагу, що у зазначених таблицях відсутнє посилання на необхідність зазначення інформації щодо напрямів фінансування (видів витрат), що відповідає чинному законодавству України та Загальним умовам, які не містять конкретного визначення терміна «напрям фінансування (вид витрат)» та не вимагають його деталізації у прив’язці до переліку робіт, що формують кошторисну вартість будівництва. У загальноприйнятому розумінні напрям фінансування – це вид діяльності або проєкт, на який спрямовуються кошти, а також визначене джерело їх надходження.
У межах зазначеної закупівлі напрямом фінансування є проведення будівельно-монтажних робіт з реконструкції об’єкта будівництва, що відображено у плані фінансування, який є Додатком № 4 до Договору від 27.11.2025 № 21-25.
Додаток № 4, як і весь договір у цілому, містить повну та достатню інформацію, необхідну для забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, спрямованих на реалізацію об'єкта будівництва.
Таким чином, план фінансування будівництва (Додаток № 4) до Договору від 27.11.2025 № 21-25 розроблено у повній відповідності до пункту 84 Загальних умов.