-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт вулиці Сірка (від вул. 1-Листопада до вул. Шухевича) в м. Рава-Руська Львівського району Львівської області (І черга) (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»
Завершена
7 414 132.00
UAH з ПДВ
Номер:
1d186a31d3fb47bba3de49f622db8232
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-20-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2026 00:00
Період моніторингу:
20.01.2026 12:38 - 11.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.01.2026 №7
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 20.01.2026 №7.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-11-06-015568-a, 06.11.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «РОМА» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи у встановленому законодавством порядку щодо оприлюднення Договору №168 з додатками до нього (№1-3) у машинозчитувальному форматі, а також вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-11-06-019482-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.11.2025 №109; тендерну пропозицію ПП «РОМА»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «РОМА» як переможцем тендеру документи; договір від 03.12.2025 №168 та додатки до нього; додаткові угоди від 04.12.2025 №1, від 30.12.2025 №2 та від 30.01.2026 №3 до вищевказаного договору та відповідні повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3 (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та розділу «Технічна специфікація» Додатку 1 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати зокрема: договірну ціну та проект календарного графіку виконання робіт.
При цьому, за умовами тендерної документації (підпункт 4.4 пункту 4 розділу 1, пункт 5.1 проєкту договору, що міститься у Додатку 3) строк виконання робіт до 31 грудня 2026 року, роботи за договором підряду повинні бути виконані у терміни відповідно до календарного графіку виконання робіт, що оформляється додатком до договору і є його невід’ємною частиною.
У складі тендерної пропозиції ПП «РОМА» міститься проєкт календарного графіка виконання робіт (файл «Кошторисна документація.pdf», стор.36-40), відповідно до якого учасником пропонується виконання робіт у період листопада 2025 року та квітня-червня 2026 року.
Водночас, у складі тендерної пропозиції ПП «РОМА» надано Договірну ціну (файл «Кошторисна документація.pdf», стор. 1-2) на загальну суму цінової пропозиції учасника (7 201 510,80 грн) із зазначенням, що це договірна ціна на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється у 2025 році.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ПП «РОМА» наявні невідповідності (щодо зазначення у договірній ціні про роботи на об’єкті будівництва, що здійснюються у 2025 році, а не у 2025-2026 роках), які підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПП «РОМА» не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення вищевказаної невідповідності та не надано учаснику можливості її усунути, що суперечить нормам пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що що надана учасником в складі пропозиції договірна ціна на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється у 2025 році відповідає вимогам, зазначеним Замовником у тендерній документації, а саме відповідно до умов складена та розрахована на період 2025-2026 роки, а зазначення цифри «2025» при оформленні документу можна вважати формальною помилкою, яка не впливає та не змінює предмета закупівлі.
Однак, за умовами Додатку 1 до тендерної документації Замовника ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281).
Відповідно до положень Розділу І Настанови №281 договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі, кошторис виконаних будівельних робіт – кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі (щомісячно, за етап тощо), а відповідно до п.5.2. Розділу V Настанови №281, договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків, форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.
Форма договірної ціни у Додатку 30 Настанови №281 передбачає зазначення періоду будівництва.
Крім того, виключний перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.
Таким чином, викладена у поясненні Замовника інформація не спростовує недотримання норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Згідно з нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини, а згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 03.12.2025 №168 та додатки до нього: №1 – договірна ціна, №2 – план фінансування робіт, №3 – календарний графік виконання робіт лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що договір про закупівлю із всіма додатками у форматі pdf оприлюднено своєчасно, проте у машинозчитувальному форматі в електронну систему закупівель завантажено виключно додаток до договору, який містить інформацію про матеріальні ресурси, який оприлюднено у визначений термін (проте з технічних причин він опублікований як зміна до Договору №1), а також що Замовником з технічних причин не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір, а додатки оприлюднено не в повному обсязі.
Слід зазначити, шо відповідно до пункту 6 Порядку №1082 у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, у разі потреби замовник здійснюють свої дії повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
Замовником під час моніторингу документально не підтверджено наявність у нього технічних проблем/збою щодо оприлюднення договору про закупівлю та відповідних додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
03.02.2026 14:40 - 18.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2026 14:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт вулиці Сірка (від вул. 1-Листопада до вул. Шухевича) в м. Рава-Руська Львівського району Львівської області (І черга) (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (UA-2025-11-06-015568-a) від 03.02.2026 року керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою усунення виявлених порушень, повідомляємо наступне:
1. Замовником було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому порушень законодавства в сфері публічних закупівель. (Лист додається).
2. На виконання вимоги пройти економічні навчання уповноваженою особою прослухано онлайн-вебінари, щодо здійснення публічних закупівель:
- Вебінар Дубрової Ярослави «Як за новими змінами без порушень купувати-продавати у Прозорро» 05.02.2026 р. (https://www.youtube.com/live/72pSGkmJL9w)
- Вебінар від платформи ТНДР «Зміни до Особливостей від 30.01.2026: аналіз та рекомендації щодо застосування[онлайн 5 лютого](https://tndr.com.ua/courses/onlajn-5-bereznya-zmini-do-osoblivostej-vid-30-01-2026-analiz-ta-rekomendacziyi-shhodo-zastosuvannya/)»;
- Заплановано на 11 лютого онлайн-навчання від платформи ТНДР «Укладення та оприлюднення договору / договору про закупівлю в ЄСЗ: визначаємо головне» ( Скріншот реєстрації додається);
- Впродовж ІІ кварталу 2026 року буде заплановано офлайн навчання уповноваженої особи.
3.Уповноваженою особою оприлюднено у машинозчитувальному форматі Договір №168 з додатками до нього ( № 1-3). (https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-11-06-015568-a-a1/changes )
Зобов’язуємось, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.
Дата публікації звіту:
06.02.2026 11:07
Запити/Пояснення
Номер:
e717dba7da7b4fb490b6854e6e98a084
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
23.01.2026 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-06-015568-a, яка проведена Рава-Руською міською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений у відповідності до технічного завдання, зокрема: договірну ціну та проект календарного графіку виконання робіт.
При цьому, за умовами тендерної документації (підпункт 4.4 пункту 4 розділу 1, пункт 5.1 проєкту договору) строк виконання робіт встановлюється календарним графіком виконання робіт та строк виконання робіт до 31 грудня 2026 року.
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РОМА» міститься договірна ціна (файл «Кошторисна документація.pdf») на суму 7 201 510,80 грн на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється у 2025 році.
Слід зазначити, у складі тендерної пропозиції ПП «РОМА» надано календарний графік виконання робіт, який розписаний на 2025-2026 роки.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обгрунтовану інформацію про причини та підстави не застосування норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «РОМА» та не надання вказаному учаснику можливості виправити невідповідність у його тендерній пропозиції, про яку зазначено вище.
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 03.12.2025 №168 та додатки до нього лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини не оприлюднення договору від 03.12.2025 №168 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
731b9e3769344815b8db26fa95df039b
Назва:
ПОЯСНЕННЯ Замовника - Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області щодо запиту у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт вулиці Сірка (від вул. 1-Листопада до вул. Шухевича) в м. Рава-Руська Львівського району Львівської області (І черга) (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» ( ідентифікатор закупівлі - UA-2025-11-06-015568-a)
Дата опублікування:
27.01.2026 15:38
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
Замовника - Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області
щодо запиту у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі:
«Капітальний ремонт вулиці Сірка (від вул. 1-Листопада до вул. Шухевича) в м. Рава-Руська Львівського району Львівської області (І черга) (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»
( ідентифікатор закупівлі - UA-2025-11-06-015568-a)
1. Щодо 1 питання: Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне:
- Щодо розміру бюджетного призначення. Фінансування для проведення ремонтних робіт по об’єкту виділено відповідно Рішення сесії Рава-Руської міської ради №69 від 07 серпня 2025 року 63 сесії «Про внесення змін до Програми «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів бюджету Рава-Руської міської територіальної громади» на 2024-2025 роки та затвердження у новій редакції». Затверджені кошторисні призначення на 2025 рік по об’єкту - 1 774 298,00 грн. (з них кошти на виконання робіт з капітального ремонту 1 550 000,00 грн.) відповідно до паспортів бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік по ТПКВКМБ: 7461 – Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету. Затверджені призначення на інші бюджетні періоди - 5 954020,00 грн. в тому числі кошти на виконання робіт з капітального ремонту - 5 864 132.00 грн.
- Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до затверджених дефектних актів та затвердженого завдання на проектування, які було сформовано на підставі виявлених проблемних ділянок на об’єкті та з метою влаштування нового дорожнього покриття вулиці, тимчасової автостоянки, влаштування водовідведення та заміни існуючого водопроводу. Також за основу взято затверджену проектно-кошторисну документацію, що за результатами розгляду експертизою отримала позитивний експертний звіт. Розрахунок очікуваної вартості здійснено відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації.
Для підтвердження вищевказаної інформації додається:
- Копія паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік;
- Копія затвердженого зведеного кошторисного розрахунку та копія розпорядження;
- Копії затверджених дефектних актів;
- Копія затвердженого завдання на проектування;
- Експертний звіт.
2. Щодо 2 питання: Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку веб-сайту з оголошенням: https://rava-mr.gov.ua/news/1762520680/
3. Щодо 2 питання: Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений у відповідності до технічного завдання, зокрема: договірну ціну та проект календарного графіку виконання робіт.
При цьому, за умовами тендерної документації (підпункт 4.4 пункту 4 розділу 1, пункт 5.1 проєкту договору) строк виконання робіт встановлюється календарним графіком виконання робіт та строк виконання робіт до 31 грудня 2026 року.
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РОМА» міститься договірна ціна (файл «Кошторисна документація.pdf») на суму 7 201 510,80 грн на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється у 2025 році.
Слід зазначити, у складі тендерної пропозиції ПП «РОМА» надано календарний графік виконання робіт, який розписаний на 2025-2026 роки.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
Надати обгрунтовану інформацію про причини та підстави не застосування норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «РОМА» та не надання вказаному учаснику можливості виправити невідповідність у його тендерній пропозиції, про яку зазначено вище.
Пояснення: В плані закупівлі та в оголошенні про проведення закупівлі «Капітальний ремонт вулиці Сірка (від вул. 1-Листопада до вул. Шухевича) в м. Рава-Руська Львівського району Львівської області (І черга) (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»( ідентифікатор закупівлі - UA-2025-11-06-015568-a) Замовником зазначено, що роботи по об’єкту заплановано проводити у 2025-2026 роках, також затверджений обсяг кошторисних призначень на 2025 рік -1 550 000,00 грн. , на інші бюджетні періоди -5 864 132,00 грн. Учасник подаючи свою пропозицію погодився з умовами закупівлі,а саме з тим, що за умовами процедури закупівлі роботи будуть відбуватись впродовж 2025-2026 років, про що свідчить надана ним у складі пропозиції підписана технічна специфікація. Також у складі пропозиції, а саме у підписаному та погодженому проекті Договору надано Додаток №1 до договору «Договірна ціна» на суму пропозиції 7 201 510,80 грн. на виконання робіт за предметом закупівлі, тобто сума загальної договореної ціни є ідентичною до наданого файлу договірна ціна (файл «Кошторисна документація.pdf») на суму 7 201 510,80 грн. на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється у 2025 році. Враховуючи це слід зазначити, що учасник допустився формальної помилки, зазначивши, що ця договірна ціна є лише на 2025 рік.
Учасником у складі пропозиції надано календарний графік виконання робіт, який розписаний на 2025-2026 роки, що включає всі види робіт, які зазначено в технічному завданні, відповідно вартість яких в загальному становить 7 201 510,80 грн., як і зазначено в наданій Договірній ціні, тобто Учасником розраховано вартість робіт на 2025-2026 рр., а не на 2025 рік. Враховуючи умови зазначені Замовником в оголошенні, а саме затверджений обсяг кошторисних призначень на 2025 рік -1 550 000,00 грн. , на інші бюджетні періоди -5 864 132,00 грн., якщо б Учасник мав на меті надати Договірну ціну на 2025 рік, то сума цієї договірної ціни становила б рівно чи менше ніж 1 550 000,00 грн.,а не 7 201 510,80 грн., що відповідає вартості всього обсягу робіт на 2025-2026 рр.
Враховуючи вищевказане, можна вважати, що Учасник допустився формальної помилки, вказавши, що договірна ціна, яку від надав у складі тендерної пропозиції є на 2025 р. Відповідно до умов тендерної документації п. 1 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, де зазначено, що «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Опис формальних помилок:
- помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
- Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Враховуючи вищевказане слід зазначити, що надана учасником в складі пропозиції договірна ціна (файл «Кошторисна документація.pdf») на суму 7 201 510,80 грн. на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється у 2025 році відповідає вимогам зазначеним замовником у тендерній документації, а саме відповідно до умов складена та розрахована на період 2025-2026 рік, а те, що при оформленні документу Учасник зазначив цифру «2025» - можна вважати формальною помилкою, яка не впливає та не змінює предмета закупівлі.
На підставі цього Замовником не було застосовано підстави норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Щодо 4 питання: Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 03.12.2025 №168 та додатки до нього лише у форматі PDF. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
Пояснити причини не оприлюднення договору від 03.12.2025 №168 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
3. Пояснення: На виконання вищезгаданих вимог замовником своєчасно оприлюднено договір про закупівлю із всіма додатками у форматі PDF, проте у машинозчитувальному форматі в електронну систему закупівель завантажено виключно додаток до договору, який містить інформацію про матеріальні ресурси, який оприлюднено у визначений термін, проте з технічних причин він опублікований як зміна до Договору №1. Повідомляємо, що замовником не спеціально, а з технічних причин не оприлюднено у машино зчитувальному форматі договір, а додатки оприлюднено не в повному обсязі. Замовником прийнято рішення завантажити додатково ці файли .