-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Іллінська, 63, місто Харків (код ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Іллінська, 63, місто Харків (код ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
1 278 169.20
UAH з ПДВ
Номер:
c53439dddc9841c7bf4acf9ff427c49e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-02-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2025 00:00
Період моніторингу:
02.12.2025 18:03 - 24.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.12.2025 № 325
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 01.12.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 02.12.2025 № 325
Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2025-11-06-015233-a 06.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 17 Особливостей, частини четвертої статті 41 та пункту другого частини першої статті 43 Закону.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 06.11.2025 № 3, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОШЛЯХ" (далі – ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОШЛЯХ", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.11.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 14.11.2025 № 4, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 14.11.2025 року, Договір № ПР-4966/25 від 20.11.2025 року (далі — Договір), Додаткові угоди до договору № 1 від 08.12.2025, № 2 від 10.12.2025 пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 09.12.2025 року (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
Відповідно до пункту 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Відповідно до умов Додатку № 1 «ПЕРЕЛІК документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» (далі - Додаток 1) тендерної документації, на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі Учасники надають лист погодження з вимогами, викладеними у додатку 3 до тендерної документації. На виконання вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄВРОШЛЯХ» надано лист погодження з вимогами, викладеними у додатку 3 до тендерної документації.
За результатами процедури відкритих торгів з особливостями Замовником укладено Договір № ПР-4966/25 від 20.11.2025 з переможцем ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄВРОШЛЯХ».
При цьому, в локальному кошторисі до Договірної ціни, що є Додатком до укладеного Договору не включено види робіт, що зазначені в дефектному акті, який є невідʼємною частиною додатку 3 тендерної документації, а саме: «Улаштування дорожніх корит коритного профілю вручну, глибина корита до 250 мм» - 505 кв.м корита (позиція 6 дефектного акту), «Навантаження грунту вручну на автомобілі-самоскиди Обсяг = (((505*0.03) / 100)^5)*100» - 15,15 куб м. грунту у пухкому стані (позиція 7 дефектного акту), «Перевезення грунту од 30 км Обсяг =(15.15*1.75)^3» - 26,513 т.
Крім того, до локального кошторису включено вид робіт, який не передбачено дефектним актом, а саме: «Готування важкого бетону на щебені, клас бетону В15» у кількості 13,965 куб.м.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 04.12.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 09.12.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Після укладання Договору ПР-4966/25 від 20.11.2025 року була укладена Додаткова угода № 1 від 08.12.2025 року до Договору, за якою внесені зміни до локального кошторису, які відповідають опублікованому дефектному акту у тендерній документації на закупівлю послуг».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факти порушення вимог пункту 17 Особливостей, частини четвертої статті 41, пункту другого частини першої статті 43 Закону, оскільки умови договору не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця.
Таким чином, на порушення пункту другого частини першої статті 43 Закону, Замовником укладено договір з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону, який є нікчемним.
Період усунення порушень:
15.12.2025 20:35 - 30.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.12.2025 20:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушення згідно моніторингу процедури закупівлі за предметом «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Іллінська, 63, місто Харків, (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-02-000035)
На виконання висновку від 15 грудня 2025 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-06-015233-a Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради вжив заходи усунення порушення згідно моніторингу процедури закупівлі за предметом «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Іллінська, 63, місто Харків, (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-02-000035) шляхом розірвання Договору про закупівлю за згодою сторін.
Дата публікації звіту:
19.12.2025 13:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником укладено Додаткову угоду про розірвання Договору за згодою сторін та оприлюднено через електронну систему закупівель Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2025-11-06-015233-a.
Дата публікації:
24.12.2025 09:37
Запити/Пояснення
Номер:
61606b40d1d74f0598ade38b1239ae67
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.12.2025 13:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Іллінська, 63, місто Харків», (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), очікуваною вартістю 1 278 169,20 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-06-015233-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно Додатку № 1 тендерної документації на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі Учасники надають лист погодження з вимогами, викладеними у додатку 3 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄВРОШЛЯХ» надано лист погодження з вимогами, викладеними у додатку 3 до тендерної документації. При цьому в локальному кошторисі до Договірної ціни, що є Додатком до укладеного Договору не включено види робіт, що зазначені в дефектному акті, який є невідʼємною частиною додатку 3 тендерної документації, а саме: Улаштування дорожніх корит коритного профілю вручну, глибина корита до 250 мм - 505 кв.м корита (позиція 6 дефектного акту), Навантаження грунту вручну на автомобілі-самоскиди Обсяг = (((505*0.03) / 100)^5)*100 - 15,15 куб м. грунту у пухкому стані (позиція 7 дефектного акту), перевезення грунту од 30 км Обсяг =(15.15*1.75)^3 - 26,513 т. Крім того, до локального кошторису включено вид робіт, який не передбачено дефектним актом, а саме: Готування важкого бетону на щебені, клас бетону В15 - 13,965 куб.м.
Надати пояснення, щодо невідповідності тендерної пропозиції переможця умовам укладеного договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d4be80f157ad44b59c0b232e767fc0b5
Назва:
Пояснення на запит щодо моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-02-000035)
Дата опублікування:
09.12.2025 14:27
Опис:
На наданий запит (Дата опублікування: 04 грудня 20225 року) Державною Аудиторською Службою України Північно-східного офісу Держаудитслужби в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Іллінська, 63, місто Харків, (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-02-000035) надаємо наступні пояснення:
Питання №1.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Щодо першого питання.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення для предмета закупівлі було визначено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, який отримав позитивну Експертну оцінку від 16.010.2025 № 21-1030/03-25 Філії ДП «Укрдержбудекспертизи» у Харківській області, складеним відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва від 01.11.2021 № 281, та в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі (додаток 3), складений відповідно до Державних будівельних норм України.
Питання №2.
Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Щодо другого питання.
Надаємо посилання на сторінку, де обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі доступне для перегляду: https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-75762.html
Питання №3.
Відповідно Додатку № 1 тендерної документації на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі Учасники надають лист погодження з вимогами, викладеними у додатку 3 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄВРОШЛЯХ» надано лист погодження з вимогами, викладеними у додатку 3 до тендерної документації. При цьому в локальному кошторисі до Договірної ціни, що є Додатком до укладеного Договору не включено види робіт, що зазначені в дефектному акті, який є невідʼємною частиною додатку 3 тендерної документації, а саме: Улаштування дорожніх корит коритного профілю вручну, глибина корита до 250 мм - 505 кв.м корита (позиція 6 дефектного акту), Навантаження грунту вручну на автомобілі-самоскиди Обсяг = (((505*0.03) / 100)^5)*100 - 15,15 куб м. грунту у пухкому стані (позиція 7 дефектного акту), перевезення грунту од 30 км Обсяг =(15.15*1.75)^3 - 26,513 т. Крім того, до локального кошторису включено вид робіт, який не передбачено дефектним актом, а саме: Готування важкого бетону на щебені, клас бетону В15 - 13,965 куб.м.
Щодо третього питання.
Після укладання Договору ПР-4966/25 від 20.11.2025 року була укладена Додаткова угода № 1 від 08.12.2025 року до Договору, за якою внесені зміни до локального кошторису, які відповідають опублікованому дефектному акту у тендерній документації на закупівлю послуг.