-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт підвальних приміщень під улаштування найпростішого укриття Академічного ліцею №3 Обухівської міської ради Київської області за адресою: вул. Миру,12, м. Обухів, Київська область (архітектурні рішення, водопостачання та каналізація, електроосвітлення, благоустрій, меблі та обладнання, устаткування ВК, устаткування електроосвітлення)
Завершена
11 651 882.96
UAH з ПДВ
Номер:
c842c1f4c8644deba729a72b6b4f7f1d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-16-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2025 00:00
Період моніторингу:
16.12.2025 12:19 - 07.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.12.2025 Київ № 333
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 28 листопада 2025 року № 326-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2025-11-06-010280-a 06.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ та вимог пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність договору про закупівлю вимогам законодавства та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління капітального будівництва та експлуатаційних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, опубліковане 06.11.2025 (далі – Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі), протокол розкриття пропозицій, договір про закупівлю (підряду) від 04.11.2025 року № 94/25 вартістю 11 651 882,96 гривень з ПДВ (далі – Договір), укладений між Замовником і товариством з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «Виробниче підприємство «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ»); пояснення та документи Замовника надані 23.12.2025 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби, додаткову угоду від 26.12.2025 року
№ 1 до Договору.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником закупівлю за номером UA-2025-11-06-010280-a здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей, а саме: у Замовника після укладення основного договору про закупівлю № 50-25 від 24.06.2025 на суму 34 757 047,52 грн з ПДВ (закупівля за номером UA-2025-05-27-003689-a) виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт необхідних для завершення будівельних робіт по об’єкту, пов’язаних з предметом закупівлі по основному договору, у того самого виконавця робіт (ТОВ «Виробничим підприємством «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ»), загальна вартість яких не перевищує 50 відсотків ціни основного договору.
Підпунктом 8 пункту 13 Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг.
Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено «Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) (далі – Загальні умови).
Загальні умови визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі – капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі – гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов, істотною умовою договору підряду є гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва). Тобто, нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
Окрім цього, відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України (далі –ЦКУ) за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.
Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Окремо слід зазначити, що положення частини першої статті 884 ЦКУ не забороняє сторонам договору поділяти гарантійний строк виконаних робіт за договором будівельного підряду на частини, пов'язуючи з їх спливом самостійних правових наслідків.
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років або більший ніж 10 років.
Згідно підпункту 11.1 пункту 11 Договору – гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 5 років від дня його введення в експлуатацію.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ, відповідно чим порушено вимоги пункту 3 Особливостей.
Під час проведення моніторингу на запит Держаудитслужби щодо отримання пояснень про укладання Договору, Замовник 10.12.2025 надав пояснення, а саме: «Під час укладання Договору від 04.11.2025 № 94/25 було допущено технічну помилку та у пункті 11.1. розділу 11 Договору вказано, що гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 5 років. Дану технічну помилку буде виправлено найближчим часом».
При цьому, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 26.12.2025 № 1, якою внесено зміни до підпункту 11.1 пункту 11 Договору, а саме – гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 10 років від дня його введення в експлуатацію.
Період усунення порушень:
08.01.2026 15:24 - 23.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.01.2026 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
937f28458bd74dfbbf719afc3eac978d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.12.2025 15:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт підвальних приміщень під улаштування найпростішого укриття Академічного ліцею №3 Обухівської міської ради Київської області за адресою: вул. Миру,12, м. Обухів, Київська область (архітектурні рішення, водопостачання та каналізація, електроосвітлення, благоустрій, меблі та обладнання, устаткування ВК, устаткування електроосвітлення)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-06-010280-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином Замовником при укладанні договору про закупівлю (підряду) від 04.11.2025 № 94/25 (далі – Договір) дотримано вимогу абзацу третього пункту 103 Постанови від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», якщо в даному Договорі гарантійний строк експлуатації становить 5 років. А також надати пояснення стосовно невідповідностей гарантійних строків Договору та договору про закупівлю (підряду) від 24.06.2025 № 50/25 з урахуванням того, що найменування робіт за даними договорами є тотожнім.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1d3bd13bda9a4affba2a71c3d229f0bd
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень процедури закупівлі «Капітальний ремонт підвальних приміщень під улаштування найпростішого укриття Академічного ліцею №3 Обухівської міської ради Київської області за адресою: вул. Миру,12, м. Обухів, Київська область (архітектурні рішення, водопостачання та каналізація, електроосвітлення, благоустрій, меблі та обладнання, устаткування ВК, устаткування електроосвітлення)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-06-010280-a)
Дата опублікування:
23.12.2025 10:36
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, оприлюдненого через електронну систему закупівель 18.12.2025р., повідомляємо наступне:
Щодо першого запитання:
Очікувану вартість предмета закупівлі, а також технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до проєктно-кошторисної документації, що пройшла експертизу (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та експертний звіт (позитивний) додаються).
Щодо другого запитання:
Відповідно до пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Згідно із пунктом 11.1. розділу 11 Договору від 24.06.2025 № 50/25 (Основний договір) гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років від дня його введення в експлуатацію.
Під час укладання Договору від 04.11.2025 № 94/25 було допущено технічну помилку та у пункті 11.1. розділу 11 Договору вказано, що гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 5 років. Дану технічну помилку буде виправлено найближчим часом.
Додаток: зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та експертний звіт (позитивний).