-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт приміщень навчального корпусу Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» , за адресою: Сумська область, місто Ромни, вул.Коржівська,44»
Закупівля здійснюється на дотримання Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX. Всі умови та вимоги закупівлі, а також відповідні фінансові механізми, регулюються положеннями цієї угоди, яка спрямована на підтримку України
Завершена
6 844 351.00
UAH з ПДВ
Номер:
994ad42280ce427bb32a3ce49b0be0e9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-15-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2025 00:00
Період моніторингу:
16.12.2025 09:44 - 07.01.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.12.2025 № 105-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 15.12.2025 № 105-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2025-11-05-015832-a 05.11.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей, пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства в частині підтвердження ступеня локалізації товару у складі робіт установлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 та абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей.
Також установлено порушення вимог статті 7 Рамкової угоди в частині укладення договору з учасником, пропозиція якого не містить інформації про найменування субпідрядника, а також імен, прізвищ та дат народження його бенефіціарних власників, як визначено у статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20.05.2015 (підпункти «ii» та «iii» пункту 5 статті 7 Рамкової угоди).
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 17 Загальних умов та пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього установлено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.11.2025 (далі – Особливості), дотримання вимог законодавства в частині підтвердження ступеня локалізації товару у складі робіт, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.11.2025 (протокол № 76), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.11.2025, тендерну пропозицію приватного підприємства «РСУ» (далі – ПП «РСУ», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.11.2025 № 81, повідомлення про намір укласти договір від 24.11.2025, договір від 04.12.2025 № 391, додаткові угоди від 08.12.2025 № 1 та № 2, від 25.12.2025 №3, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.12.2025 та від 23.12.2025.
1. За нормами пункту 3 Особливостей у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6 1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році – 25 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова № 782).
Відповідно до пункту 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.
При цьому, до товарів, включених до переліку товарів, затвердженого Постановою № 782, відносяться кабелі та освітлювальна техніка.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Відомості обсягів робіт по об’єктному кошторису Технічного завдання (Додаток 3 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено придбання таких товарів, як кабелі (позиції 699-700, 831-843 Відомості обсягів робіт по об’єктному кошторису) та освітлювальна техніка (позиції 715, 798, 800, 802, 804-806 та 809 Відомості обсягів робіт по об’єктному кошторису), тобто товарів, які відносяться до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти – постанови і розпорядження.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 р. № 861 (далі – Порядок № 861).
При цьому, пунктом 13-1 Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, Замовник в тендерній документації не визначив вимогу щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації таких товарів як кабелі та освітлювальна техніка, які набуваються ним у власність при виконанні робіт та щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, чим порушив вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13-1 Порядку № 861.
Окрім цього, абзацом десятим пункту 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
При цьому, тендерна документація Замовника містить наступні додатки: Додаток 1 «Кваліфікаційні критерії»; Додаток 2 «Проект договору»; Додаток 3 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)»; Додаток 4 Форма «Тендерна пропозиція».
Разом з цим, на порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить окремого додатку з переліком всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та окремого додатку з переліком всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
2. Відповідно до Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (далі – Додаток 4) до укладеного з переможцем процедури закупівлі ПП «РСУ» договору від 04.12.2025 № 391 (далі - Договір), вартість таких товарів у складі робіт, як кабелі становить 813 234,22 грн (позиції 1, 5, 16, 22, 28, 40, 43, 46, 47, 60, 101, 142, 200, 240, 307), вартість освітлювальної техніки (світильники, лампа, люстра) становить 256 655,27 грн (позиції 10, 12, 36, 50, 221, 252, 259, 281).
Проведеним під час моніторингу аналізом Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на офіційному веб-сайті Мінекономіки (https://cutt.ly/SX8MmIQ) та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation) інформації щодо окремих зазначених товарів із підтвердженим ступенем локалізації більше 25 відсотків не виявлено.
На запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі - Управління) від 17.12.2025 та 19.12.2025 щодо надання посилань із зазначенням відповідного ID з Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (25 і більше відсотків) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation) щодо вищезазначених товарів, Замовник 23.12.2025 надав пояснення, в якому не підтверджуються вимоги щодо ступеню локалізації окремих товарів, а саме:
- «Світильник аварійний LED Ledvance EM BULKHEADHLOE (або аналог)» та «Світильник накладний LE-СПО-03-040-0803-20Х (або аналог)» (позиції 12 та 36 Додатку 4 до Договору) відсутні в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (далі – Перелік);
- «Люстра підвісна VALECO V GLD-23208 (або аналог)» та «LEG лампа VL-A60FF-08271 (або аналог)» (позиції 50 та 252 Додатку № 4 до Договору) згідно наданого Замовником посилання мають статус «Неактивний» (дата деактивації 04.11.2025);
- «LEG світильник VL-DLFR-094 (або аналог)», «Кабель КПВ3-ВП (16) 2х2х0,8», «LEG світильник VL-BHR-095W (або аналог)» та «Світильник аварійний Rel 228» (позиції 221, 240, 259 та 281 Додатку № 4 до Договору) відсутні в Переліку (Замовником надані посилання на товари з іншими найменуваннями: «Світлодіодний світильник круглий з регульованими лапками, 24W, 5000K, алюмінієвий корпус, ТМ «SOKOL», «Кабель JB-Y(St)Y (J-Y(St)Y) 2x2x0,8», «Світильник світлодіодний вологозахищений IP 65 ЖКГ, 12W» та «Аварійний світлодіодний світильник Євросвітло SFT-LED-30-01 акумуляторний» відповідно);
- «П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.95мм2 ВВГнгд» та «П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.4мм2 ВВГнгд» (позиції 5 та 101 Додатку № 4 до Договору) відсутні в Переліку (посилань до Переліку Замовником не надано).
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, Замовник згідно укладеного з ПП «РСУ» Договору здійснює досліджувану закупівлю робіт, виконання яких передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених додатковим переліком товарів, затвердженим Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з порушенням вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
3. Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РСУ», подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РСУ» відсутній гарантійний лист на підтвердження зобов’язання вивезти з будівельного майданчика усе будівельне сміття, яке лишиться після виконання робіт, протягом трьох робочих днів з моменту завершення робіт, на вимогу пункту 3.10 Додатку 3 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» (далі – Додаток 3) до тендерної документації Замовника.
Надані учасником на вимогу пункту 1.2.2 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» (далі – Додаток 1) до тендерної документації договори оренди транспортних засобів від 01.01.2025 № 1 та № 2, укладені за участю фізичних осіб (файл «1.2.2. Договора оренди автотранспорту.pdf»), нотаріально не посвідчені, а отже є нікчемними відповідно до частини першої статті 220 Цивільного кодексу України.
Також, у складі тендерної пропозиції учасника відсутнє посвідчення про проходження навчання штукатуром Калєновичем С.С. з загального курсу охорони праці, що не відповідає вимогам пункту 2.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовника, відповідно до якого на кожного штукатура/маляра-штукатура учасник мав надати посвідчення про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт з НПАОП 0.00-1.15-07, який повинен містити посилання на номер та назву вказаних НПАОП, а також загального курсу охорони праці.
У поясненнях від 19.12.2025, наданих на запит Управління від 17.12.2025, Замовник не спростував наявності виявлених невідповідностей.
4. Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема: договірною ціною; пояснювальною запискою; локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу, перелік та обсяг робіт повинні відповідати технічному завданню); підсумковою відомістю ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання замовника (перелік та обсяг ресурсів повинні відповідати технічному завданню), складеними відповідно до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
В свою чергу, пунктом 5.3 Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 р. (далі – Настанова) визначено, що заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389.
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої – п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71 - 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням Указу Президента України від 20.10.2025 № 793/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 21.10.2025 №4643-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 5 листопада 2025 року строком на 90 діб, з 31.10.2025 показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 174,0 люд. год.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до пояснювальної записки, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РСУ» (файл «15. Пояснювальна записка.pdf»), учасником при розрахунку договірної ціни на дату подання тендерної пропозиції (19.11.2025) застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості 173,17 люд. год., що є порушенням пункту 5.3 Настанови, а отже, не відповідає вимогам пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника, та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції ПП «РСУ».
Окрім того, за результатами моніторингу установлено, що учасником ПП «РСУ» до договірної ціни (файл «13. Договірна ціна.pdf») включено єдиний податок за ставкою 5% на загальну суму 328 697,73 гривень.
Слід зазначити, що пунктом 5.1 Настанови, визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% до вартості будівництва об’єктів не включається.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Таким чином, включення учасником до договірної ціни єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови, а отже, не відповідає вимогам пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції ПП «РСУ».
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
5. Крім того, відповідно до пункту 4 Розділу «Перелік «Інших документів», які необхідно подати учасникам в складі пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками копії дозволу (ліцензії) на провадження певного виду господарської діяльності, пов’язаної з цим предметом закупівлі, якщо такий дозвіл (ліцензія) необхідний згідно з чинним законодавством на такий вид діяльності.
Технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації) передбачено виконання таких робіт, як монтаж пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та системи керування евакуюванням.
Відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. №852, вищенаведені роботи підлягають ліцензуванню.
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «РСУ», якого визначено переможцем торгів, не надано ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до ліцензійного реєстру, розміщеного на офіційному сайті Державної служби України з надзвичайних ситуацій (https://dsns.gov.ua/uk/licenzuvannya), станом на дату початку моніторингу (16.12.2025) ПП «РСУ» не має ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, з чого слідує, що зазначений учасник не мав вищевказаної ліцензії на дату подання тендерної пропозиції (19.11.2025) та на дату укладення договору (04.12.2025).
При цьому, Листом від 11.11.2025 № 28/Т (файл «Лист субпідрядники.pdf») учасник ПП «РСУ» повідомив, що всі роботи будуть виконані власними силами, без залучення субпідрядників та співвиконавців.
З огляду на викладене, Управління 17.12.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 19.12.2025 надав пояснення, в якому зазначив наступне: «ПП «РСУ» не маючи дозвільних документів на роботи протипожежного призначення має право залучити субпідрядника з наявними даними документами, так як загальна кошторисна вартість протипожежних робіт складає 257 405,24 (4%) від загальної суми договору».
Однак, пункт 4 Розділу «Перелік «Інших документів», які необхідно подати учасникам в складі пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації не містить умов щодо мінімальної межі відсотку вартості робіт від загальної вартості договору, виконання яких передбачає надання дозволу (ліцензії).
Також, слід зазначити, що оскільки фінансування даної закупівлі здійснюється відповідно до інструменту Ukraine Facility, Замовником у Розділі «Вимоги для виконання програми UKRAINE FACILITY» Додатку 1 до тендерної документації відповідно до статті 7 Рамкової угоди установлено вимогу щодо надання учасниками довідки в довільній формі із зазначенням назви учасника, імені, прізвища та дати народження бенефіціарних власників учасника, підрядника, або субпідрядника (українською мовою та транслітерацією), а також довідки в довільній формі зі зазначенням найменування учасника, підрядника та субпідрядника та коду ЄДРПОУ (найменування учасника, підрядника, субпідрядника та їх кінцевого бенефіціарного власника зазначається українською мовою та транслітерацією) з інформацією, що до учасника, його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) та підрядника/ субпідрядника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу
Листом від 11.11.2025 № 28/Т учасник ПП «РСУ» повідомив, що не має наміру залучати субпідрядників та співвиконавців.
Відповідно, у тендерній пропозиції учасника відсутня інформація щодо субпідрядників (співвиконавців) та їх бенефіціарних власників, які згідно пояснень Замовника будуть залучені до виконання робіт протипожежного призначення.
Отже, тендерна пропозиція ПП «РСУ» не відповідає вимогам, установленим Замовником у пункті 4 Розділу «Перелік «Інших документів», які необхідно подати учасникам в складі пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації в частині наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а також вимогам, визначеним у Розділі «Вимоги для виконання програми UKRAINE FACILITY» Додатку 1 до тендерної документації.
Абзацом п’ятим підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, Замовник на порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ПП «РСУ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та визначив його переможцем торгів, що створює ризик зайвого, неекономного використання бюджетних коштів.
Вищевикладене призвело до того, що на порушення вимог статті 7 Рамкової угоди Замовником укладено Договір з учасником, пропозиція якого не містить інформації про найменування субпідрядника, а також імен, прізвищ та дат народження його бенефіціарних власників, як визначено у статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20.05.2015 (підпункти «ii» та «iii» пункту 5 статті 7 Рамкової угоди).
6. Відповідно до абзацу тринадцятого пункту 83 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
При цьому, переможцем процедури закупівлі – ПП «РСУ» після оприлюднення в електронній системі закупівель 24.11.2025 повідомлення про намір укласти з ним договір, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель сформованих файлів у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu з інформацією про те, що до нього та його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ПП «РСУ» через неподання ним інформації, передбаченої абзацом тринадцятим пункту 83 Особливостей, та уклав з ним Договір.
У поясненнях від 19.12.2025, наданих на запит Управління від 17.12.2025, Замовник зазначив, що учасник надав витяг з сайту www.sanctionsmap.eu станом на 12.11.2025 (файл «8. Довідка кінцеві бенефіціарні власники (з додатками).pdf») у складі тендерної пропозиції, та повторно на вимогу замовника надав оновлені дані станом на 04.12.2025 р.
Разом з тим, пояснення Замовника не спростовують факту ненадання переможцем торгів ПП «РСУ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю інформації, передбаченої абзацом тринадцятим пункту 83 Особливостей, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель файлів у форматі PDF сформованих на сайті www.sanctionsmap.eu не раніше ніж за чотири дні до дати їх подання.
7. Аналізом укладеного Договору установлено, що Додаток 2 «Календарний графік виконання робіт» до Договору, який є невід’ємною частиною Договору, не містить інформації щодо дат початку та закінчення кожного етапу (виду) робіт, чим порушено норми пункту 17 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668, які у відповідності до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі – Загальні умови), відповідно чим не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей.
8. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893.
Цей Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок № 1082), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 15 Порядку № 1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.
При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив Договір про закупівлю, додатки до нього, додаткові угоди від 08.12.2025 №1, № 2 та від 25.12.2025 №3 не у машинозчитувальному форматі – форматі PDF, чим порушив вимоги пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
01.01.2026 09:24 - 16.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.01.2026 09:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Держаудитслужби Північно-східного офісу в Сумській області повідомляємо, що при оприлюдненні звіту про виконання договору помилково була зазначена сума оплати 6 573 954,64 грн., по факту оплачено за актами виконаних робіт 3 061 763,00 грн.
Дата публікації звіту:
08.01.2026 16:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
12.01.2026 08:49
Запити/Пояснення
Номер:
1cd75f3e5ec6474387167bd9792ee590
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.12.2025 12:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт приміщень навчального корпусу Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» , за адресою: Сумська область, місто Ромни, вул.Коржівська,44»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-05-015832-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення, чому закупівля здійснюється без урахування вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (відповідність ступеня локалізації виробництва товару та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України), з огляду на те, що технічним завданням при виконанні робіт передбачено набуття у власність товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, зокрема, кабелі та освітлювальна техніка.
4. Надати інформацію чи містяться кабелі та освітлювальна техніка, що пропонуються учасником ПП «РСУ» відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (файл «17. Підсумкова відомість ресурсів.pdf»), у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (25 і більше відсотків) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation), а саме:
Чотирижильний кабель перерізом 4х240мм2 ВВГ (позиція 52);
П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.95мм2 ВВГнгд (позиція 56);
Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.2,5мм2 ВВГнгд (позиція 67);
П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.50мм2 ВВГнгд (позиція 73);
Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.1,5мм2 ВВГнгд (позиція 79);
П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.25мм2 ВВГнгд (позиція 91);
Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.1,5мм2 КОРкНс FE180(Ek 30) (позиція 94);
П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.2,5мм2 ВВГнгд (позиція 97);
П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.16мм2 ВВГнгд (позиція 98);
П'ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.6мм2 ВВГнгд (позиція 111);
П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.4мм2 ВВГнгд (позиція 152);
Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.1,5мм2 ВВГнгLS (позиція 193);
Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.4мм2 ВВГнгд (позиція 251);
Кабель КПВ3-ВП (16) 2х2х0,8 (позиція 291);
Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.1,0мм2 ВВГнгLS (позиція 358);
Світильник аварійний Rel 228 (позиція 332);
LED світильник трековий VL-TR04-204W (або аналог) (позиція 61);
Світильник накладний LE-СПО-03-040-0803-20Х (або аналог) (позиція 87);
Люстра підвісна VALECO V GLD-23208 (або аналог) (позиція 101);
LEG лампа VL-A60FF-08271 (або аналог) (позиція 303);
LEG світильник VL-DLFR-094 (або аналог) (позиція 272);
LEG світильник VL-BHR-095W (або аналог) (позиція 310);
Світильник аварійний LED Ledvance EM BULKHEADHLOE (або аналог) (позиція 63).
5. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозицій учасника ПП «РСУ» (далі – учасник), а саме:
1) у Пояснювальній записці до договірної ціни (файл «15. Пояснювальна записка.pdf») учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 173,17 люд. год, в той час, як з 31.10.2025 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 174,00 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 20 жовтня 2025 року № 793/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 21 жовтня 2025 № 4643-ІХ;
2) учасником включено до Договірної ціни єдиний податок за ставкою 5%, при цьому згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включається;
3) вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ПП «РСУ» на вимогу пункту 3.6 Додатку 3 до тендерної документації міститься гарантійний лист на підтвердження зобов’язання вивезти з будівельного майданчика усе будівельне сміття, яке лишиться після виконання робіт, протягом трьох робочих днів з моменту завершення робіт;
4) надані учасником на вимогу пункту 1.2.2. Додатку 1 до тендерної документації договори оренди транспортних засобів від 01.01.2025 № 1 та № 2, укладені за участю фізичних осіб, нотаріально не посвідчені, а отже є нікчемними (недійсними) відповідно до частини першої статті 220 та частини другої статті 215 Цивільного кодексу України.
5) вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ПП «РСУ» на вимогу пункту 2.1 Додатку 1 до тендерної документації міститься посвідчення про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці із загального курсу охорони праці на штукатура Калєновича С.С.
6) відповідно до пункту 4 Розділу «Перелік «Інших документів», які необхідно подати учасниками в складі пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції копію дозволу (ліцензії) на провадження певного виду господарської діяльності пов’язаної з цим предметом закупівлі, якщо такий дозвіл (ліцензія) необхідний згідно з чинним законодавством на такий вид діяльності.
Технічною специфікацією (Додаток 3 до тендерної документації) передбачено виконання таких робіт, як монтаж пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та системи керуванням евакуюванням.
Відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. №852, вищенаведені роботи підлягають ліцензуванню.
Просимо надати пояснення, в якому файлі (файлах) (із зазначенням відповідних сторінок) тендерної пропозиції ПП «РСУ» міститься ліцензія на вищезазначені роботи протипожежного призначення.
6. Надати пояснення яким чином переможцем процедури закупівлі ПП «РСУ» виконано вимоги абзацу тринадцятого пункту 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в частині надання шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
85611f15c71147d68e4d2049835012c1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.12.2025 17:17
Опис:
На пункт 1 запиту Держаудитслужби надаємо зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (скановані документи додаються у вкладенні)
2. Щодо оприлюднення на веб-сайті ДПТНЗ Роменське ВПУ обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення очікуваної вартості предмета закупівлі надаємо посилання: https://romnyvpu.com.ua/images/2025/lustopad/%D0%A0%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82.pdf
3. Розділом 1 пунктом 6 тендерної документації передбачено: Вимогами статті 11 Регламенту щодо Ukraine Facility та статті 5 Рамкової угоди при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
4. Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) згідно Додаток № 3 до тендерної документації було виставлено згідно з проектною документацією. При складані проектної документації (в тому числі і кошториса) обов’язковою умовою було використання підчас виконання робіт лише тих матеріалів та устаткування, що локалізовані в Україні або країнах партнерах і відповідно не маю походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран). Окрім того учасник в складі тендерної пропозиції надав «23. Довідка не причетність країни агресори» якою засвідчив зобов’язання не використовувати товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран). Крім того перед підписанням актів виконаних робіт підрядник зобов’язаний надавати сертифікати в яких зазначено країну виробника продукції.
5.
1) Проектна кошторисна документація була нами замовлена та виконана в період до 01.08.2025 р., в той час показник середньомісячної норми тривалості робочого часу складав 173,17 люд. год., що і було відображено в проектному кошторисі. Зміни вийшли лише 31.10.2025, тому при розгляді тендерної пропозиції в частині кошторисної документації ми опирались на показник згідно з даними проектної документації. Враховуючи внесення змін в законодавство буде внесено зміни до договору з урахуванням зазначеного та викладено Договірну ціну в новій редакції.
2) Згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівницва» Розділу VI. Визначення вартості виконаних робіт та витрат п.п 6.1 абзац 3 «У вартості виконаних робіт враховуються прямі витрати, загальновиробничі витрати,
кошти на зведення і розбирання тимчасових будівель і споруд, кошти на виконання
будівельних робіт у зимовий (літній) період, інші супутні витрати (на відрядження,
перевезення працівників, доплати працівникам у зв’язку з втратою часу в дорозі тощо), а
також прибуток, адміністративні витрати, кошти на покриття ризиків, на покриття
додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, податки, збори, обов’язкові
платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості будівництва,
податок на додану вартість». Крім того кошторисна документація як проектна так і запропонована учасником тендеру складена за допомогою ліцензійної версії програмного комплексу АВК 5 версії 3.10.3. яка передбачає врахування податків. Крім того Податковим кодексом України розділ XIV «Спеціальні податкові режими» глава 1. «Спрощена система оподаткування обліку та звітності» стаття 292.1, п.3 визначено, що фізичні особи підприємці та/або юридичні особи, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування сплачують єдиний податок в розмірі 5% з загального обсягу коштів, зарахованих на рахунок такого пластика податку у банку, а не від загального прибутку, як зазначено в Ваших зауваженнях, крім того Податковим кодексом України взагалі не передбачено поняття компенсаційні витрати. Враховуючи вище викладене кошторисна документація була складена у відповідності до норм діючого законодавства з урахуванням податків.
3) (Згідно довідки 10. Довідка про дотримання учасником процедури закупівлі заходів із захисту довкілля учасник гарантує «Здійснювати збирання, складування та вивезення на звалище будівельного сміття та відходів, які утворюються підчас проведення робіт, визначених договірними зобов’язаннями щодо предмета закупівлі та не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях»
4) (Учасник ПП «РСУ» надав відповідні договори оренди транспортних засобів. В умовах тендерної документації не вимагалось обов’язкової наявності нотаріально завірених транспортних засобів. Крім того нашу вимогу надав відомості, щодо наявності у директора ПП «РСУ» Рябченка Михайла Івановича грузового автомобіля VW Т5
5) Згідно пункту 2.1 Додаток № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» вимагалось надати посвідчення про проходження навчання та/або із перевірки знань з загального курсу охорони праці працівників підприємства, згідно з наданими даними учасник торгів надав дані посвідчення на директора підприємства Рябченка Михайла Івановича файл 2.1.4 «Посвідчення ОП» сторінки 1-4, решта робітників ПП «РСУ» залучаються до виконання робіт згідно договорів ЦПХ. Документи, щодо охорони праці також надані на залученого по договору ЦПХ Рябченка Андрія Михайловича файл 2.1.4 «Посвідчення ОП» сторінки 1-4. Навчання решти працівників, які залучаються до виконання робіт згідно договорів ЦПХ (в тому числі штукатур Калінович С.С. – посвідчення про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт з НПАОП 0.00-1.15-07 2.1.4 «Посвідчення ОП» сторінки 9-11) дозволяється здійснюватись згідно діючого законодавства безпосередньо директором підприємства (комісією по підприємству) після визнання підприємства переможцем тендеру та перед початком проведення будівельних робіт та складаються відповідні протоколи перевірки знань
6) (Згідно з умовами тендерної документації, а саме згідно Додаток № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії», учасник закупівлі має право до деяких видів робіт в тому числі і ті, що підлягають ліцензуванню залучати субпідрядників, якщо вартість виконання їх робіт не перевищує 20% договірної ціни договору, таким чином ПП «РСУ» не маючи дозвільних документів на роботи протипожежного призначення має право залучити субпідрядника з наявними даними документами, так як загальна кошторисна вартість протипожежних робіт складає 257 405,24 (4%) від загальної суми договору.
6. (Учасник надав витяг з сайту www.sanctionsmap.eu файл 8. Довідка кінцеві бенефіціарні власники (з додатками)). Окрім того учасник закупівлі повторно на вимогу замовника надав оновлені дані з сайту www.sanctionsmap.eu станом на 04.12.2025 р. Надана інформація за 12.11.2025 р. та 04.12.2025 р. про відсутність учасника в санаційному списку свідчить про те, що за цей період до нього не застосовувалися санкційні заходи.
Номер:
743776d360044356ac27eef80244f57b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.12.2025 11:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт приміщень навчального корпусу Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» , за адресою: Сумська область, місто Ромни, вул.Коржівська,44»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-05-015832-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати посилання із зазначенням відповідного ID з Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (25 і більше відсотків) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation) щодо наступних товарів, придбання яких передбачено укладеним з ПП «РСУ» договором від 04.12.2025 № 391 (далі – договір), а саме:
«Чотирижильний кабель перерізом 4х240мм2 ВВГ» (п.1 додатку № 4 до договору);
«П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.95мм2 ВВГнгд» (п. 5 додатку № 4 до договору);
«Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.2,5мм2 ВВГнгд» (п. 16 додатку № 4 до договору);
«П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.50мм2 ВВГнгд» (п. 22 додатку № 4 до договору);
«Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.1,5мм2 ВВГнгд» (п. 28 додатку № 4 до договору);
«П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.25мм2 ВВГнгд» (п. 40 додатку № 4 до договору);
«Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.1,5мм2 КОРкНс FE180(Ek 30)» (п. 43 додатку № 4 до договору);
«П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.2,5мм2 ВВГнгд» (п. 46 додатку № 4 до договору);
«П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.16мм2 ВВГнгд» (п. 47 додатку № 4 до договору);
«П'ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.6мм2 ВВГнгд» (п. 60 додатку № 4 до договору);
«П"ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.4мм2 ВВГнгд» (п. 101 додатку № 4 до договору);
«Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.1,5мм2 ВВГнгLS» (п. 142 додатку № 4 до договору);
«Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.4мм2 ВВГнгд» (п. 200 додатку № 4 до договору);
«Кабель КПВ3-ВП (16) 2х2х0,8» (п. 240 додатку № 4 до договору);
«Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.1,0мм2 ВВГнгLS» (п. 307 додатку № 4 до договору);
«Світильник аварійний Rel 228» (п. 281 додатку № 4 до договору);
«LED світильник трековий VL-TR04-204W (або аналог)» (п. 10 додатку № 4 до договору);
«Світильник накладний LE-СПО-03-040-0803-20Х (або аналог)» (п. 36 додатку № 4 до договору);
«Люстра підвісна VALECO V GLD-23208 (або аналог)» (п. 50 додатку № 4 до договору);
«LEG лампа VL-A60FF-08271 (або аналог)» (п. 252 додатку № 4 до договору);
«LEG світильник VL-DLFR-094 (або аналог)» (п. 221 додатку № 4 до договору);
«LEG світильник VL-BHR-095W (або аналог)» (п. 259 додатку № 4 до договору);
«Світильник аварійний LED Ledvance EM BULKHEADHLOE (або аналог)» (п. 12 додатку № 4 до договору).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5186b96f52234da5a14376565ca86846
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.12.2025 14:42
Опис:
1) «Чотирижильний кабель перерізом 4х240мм2 ВВГ» (п.1 додатку№ 4 до договору); «П’ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.95мм2 ВВГнгд» (п. 5 додатку № 4 до договору): -https://prozorro.gov.ua/uk/product/e428466b05b643ff916830bfe21ce3f0 ;
ID: e428466b05b643ff916830bfe21ce3f0; (Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА"; ступінь локалізації 77,99%);
2) «Трижильний кабель напругою до 660в перерізом3.2,5мм2 ВВГнгд» (п. 16 додатку № 4 до договору): https://prozorro.gov.ua/uk/product/8cc321d6a521476d8a5e2c1abf93997f ;
ID: 8cc321d6a521476d8a5e2c1abf93997f;(Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ"; ступінь локалізації 100,00%;);
3) «П’ятижильний кабель напругою до660в перерізом 5.50мм2 ВВГнгд» (п. 22 додатку № 4 до договору): https://prozorro.gov.ua/uk/product/8cc321d6a521476d8a5e2c1abf93997f ;
ID: baa1f00e22394b96a5da34d02f4b93e6;(Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ"; ступінь локалізації 100,00%;);
4) «Трижильний кабельнапругою до 660в перерізом 3.1,5мм2 ВВГнгд» (п. 28 додатку № 4 до договору);https://prozorro.gov.ua/uk/product/bcb2c48fb79844a6a7ec012f85826147 ;
ID: bcb2c48fb79844a6a7ec012f85826147; (Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ"; ступінь локалізації 100,00%;);
5) «П’ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.25мм2 ВВГнгд» (п. 40 додатку № 4
до договору);https://prozorro.gov.ua/uk/product/66e241ba49954b4f9e081c2a9dcad17f ;
ID: 66e241ba49954b4f9e081c2a9dcad17f ; (Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ"; ступінь локалізації 100,00%;);
6) «Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.1,5мм2 КОРкНсFE180(Ek 30)» (п. 43 додатку № 4 до договору) : https://prozorro.gov.ua/uk/product/1a86abc5f1f84381a76d8863c580b192 ;
ID: 1a86abc5f1f84381a76d8863c580b192; (Виробник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛАЙ"; ступінь локалізації 74.37%;)
7) «П’ятижильний кабель напругою до 660вперерізом 5.2,5мм2 ВВГнгд» (п. 46 додатку № 4 до договору); https://prozorro.gov.ua/uk/product/9c0e610ae88d4ec586fbc2a91c9a89ab ;
ID: 9c0e610ae88d4ec586fbc2a91c9a89ab;(Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ"; ступінь локалізації 100,00%;);
8) «П’ятижильний кабельнапругою до 660в перерізом 5.16мм2 ВВГнгд» (п. 47 додатку № 4 до договору);https://prozorro.gov.ua/uk/product/45d135a48bd44abc95afee30f50a9e97 ; ID: 45d135a48bd44abc95afee30f50a9e97;(Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ"; ступінь локалізації 100,00%;);
9) «П’ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.6мм2 ВВГнгд» (п. 60 додатку № 4 додоговору); «П’ятижильний кабель напругою до 660в перерізом 5.4мм2 ВВГнгд» (п. 101додатку № 4 до договору);https://prozorro.gov.ua/uk/product/23b9b453af6842c1b0b99d8b2c775bde ;
ID: 23b9b453af6842c1b0b99d8b2c775bde;(Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ"; ступінь локалізації 100,00%;);
10) «Трижильний кабель напругою до 660в перерізом 3.1,5мм2ВВГнгLS» (п. 142 додатку № 4 до договору); https://prozorro.gov.ua/uk/product/f66661112983472c9f81c8a25e3bb42b ; ID: f66661112983472c9f81c8a25e3bb42b ;(Виробник: ТОВ « ІНТЕРКАБЕЛЬ КИЇВ»; ступінь локалізації 95,52%);
11) «Трижильний кабель напругою до 660вперерізом 3.4мм2 ВВГнгд» (п. 200 додатку № 4 до договору); https://prozorro.gov.ua/uk/product/df1005dd688648868bc361e7b1e2a9d0 ;
ID: df1005dd688648868bc361e7b1e2a9d0 ; (Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ"; ступінь локалізації 100,00%;);
12) «Кабель КПВ3-ВП (16)2х2х0,8» (п. 240 додатку № 4 до договору); https://prozorro.gov.ua/uk/product/4acbd958b99048989bb80b0bbb3d1141 ; (Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАКАРПАТСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД"; ступінь локалізації 97,09%);
12) «Трижильний кабель напругою до 660вперерізом 3.1,0мм2 ВВГнгLS» (п. 307 додатку № 4 до договору); https://prozorro.gov.ua/uk/product/0d1396ad537b4b4eb9d022e2d7dee05c ;
ID: 0d1396ad537b4b4eb9d022e2d7dee05c ;(Виробник: ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЛ-КАТ; ступінь локалізації 100,00%;);
13) «Світильник аварійнийRel 228» (п. 281 додатку № 4 до договору); https://prozorro.gov.ua/uk/product/0d4ae2a023bb44888251e0ba415685c3 ; ID: 0d4ae2a023bb44888251e0ba415685c3; (Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ ЄВРОСВІТЛО"; ступінь локалізації 38,52%;);
14) «LED світильник трековий VL-TR04-204W(або аналог)» (п. 10 додатку № 4 до договору); https://prozorro.gov.ua/uk/product/bc9ae5e9a1414de39aebee4e755b96ab ; ID: bc9ae5e9a1414de39aebee4e755b96ab ;(Відсутній в переліку локалізації, аналоги відсутні, проектант не надав інших варіантів з аналогічними характеристиками)
15) «Світильник накладний LE-СПО-03-040-0803-20Х (або аналог)» (п. 36 додатку № 4 до договору); (Відсутній в переліку локалізації, аналоги відсутні, проектант не надав інших варіантів з аналогічними характеристиками)
16) «Люстра підвісна VALECO VGLD-23208 (або аналог)» (п. 50 додатку № 4 до договору); «LEG лампа VL-A60FF-08271(або аналог)» (п. 252 додатку № 4 до договору); https://prozorro.gov.ua/uk/product/257d7bb9c36c41939afbe102c0769a12 ;
ID: 257d7bb9c36c41939afbe102c0769a12;(Виробник: ПП "АЛЛЄГРО-ОПТ"; ступінь локалізації 97,09%;);
17) «LEG світильник VL-DLFR-094 (абоаналог)» (п. 221 додатку № 4 до договору); https://prozorro.gov.ua/uk/product/6573e07590f04352acd339d4bc66a3ec ;
ID: 6573e07590f04352acd339d4bc66a3ec ; (Виробник: ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “КОМПАНІЯ СОКОЛ”"; ступінь локалізації 97,09%);
18) «LEG світильник VL-BHR-095W (або аналог)»(п. 259 додатку № 4 до договору); https://prozorro.gov.ua/uk/product/310b311bc4be4dbbb754f5aaa2a015f9 ; ID: 310b311bc4be4dbbb754f5aaa2a015f9 ; (Виробник: ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “КОМПАНІЯ СОКОЛ”"; ступінь локалізації 89,7 %);
19) «Світильник аварійний LEDLedvanceEMBULKHEADHLOE (або аналог)» (п. 12 додатку № 4 до договору).(Відсутній в переліку локалізації, аналоги відсутні, проектант не надав інших варіантів з аналогічними характеристиками).
Всі види продукції окрім трьох (світильники) відповідають ступеню локалізації товарів, щодо решти буде проведено нарада щодо узгодження підбору варіантів які будуть відповідати вимогам локалізації.