-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт Сховища №1 на території військового містечка № 5 військової частини 3078 Національної гвардії України за адресою: м. Київ
Завершена
20 011 930.00
UAH з ПДВ
Номер:
96950bb8b26d4a229b20f43e6ccdc16e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-16-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2025 00:00
Період моніторингу:
16.12.2025 12:02 - 07.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.12.2025 Київ № 333
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 28 листопада 2025 року № 326-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20 UA-2025-11-05-014773-a 05.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю пункту 5, 84, 103 Загальних умов та статті 884 Цивільного кодексу України.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ІНБУДПРАЙМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушення не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом внесення змін до Додатку 5 «План фінансування капітального ремонту» до Договору в частині приведення його у відповідність до норм пункту 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Військової частини 3078 Національної гвардії України (далі – Замовник), затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи військової частини 3078 НГУ № 467 від 05.11.2025, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНБУДПРАЙМ» (далі – ТОВ «ІНБУДПРАЙМ»), вимога про усунення невідповідностей до 19 листопада 2025, повідомлення про намір укласти договір від 20.11.2025, протокол засідання робочої групи військової частини 3078 НГУ про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір від 20.11.2025 №540, договір підряду про закупівлю робіт для забезпечення потреб безпеки та оборони від 03.12.2025 № 410/КЕС-2025 на суму 19 966 855,84 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 19.12.2025 №1, додаткову угоду від 24.12.2025 №2 пояснення Замовника, надані 24.12.2025 та 02.01.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов установлено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 05.12.2025 опубліковано Договір, предметом якого є капітальний ремонт Сховища №1 на території військового містечка № 5 військової частини 3078 Національної гвардії України за адресою: м. Київ.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов в плані фінансування робіт, що є Додатком № 5 до Договору, не зазначено фінансування на 2026 рік - ЗА МІСЯЦЯМИ з визначенням джерел та напрямів фінансування (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 5, 84 Загальних умов.
Окрім цього, пунктом 103 Загальних умов та статтею 884 Цивільного кодексу України визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття Замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду.
В ході моніторингу встановлено, що проект договору Замовника (файл «3. Додаток 3, проєкт договору.doc») та укладений Договір з переможцем ТОВ «ІНБУДПРАЙМ» (файл «Договір 410 КЕС-2025.pdf»), містить «ГАРАНТІЙНІ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ» (підпункт 6.1 пункту 6 Договору) гарантійний строк якості робіт та можливість експлуатації об’єкта щодо якого виконані роботи відповідно до його призначення протягом 3 (трьох) календарних років, чим недотримано норми пунктом 103 Загальних умов та статтею 884 Цивільного кодексу України.
На запит Держаудитслужби щодо виконання зазначених вимог законодавства Замовник 24 грудня 2025 року надав пояснення, що «відповідно до Постанови КМУ від 01.08.2005 № 668 між Замовником та Підрядником укладено Додаткову угоду в якій внесено зміни до п.6.1. Договору, а саме: «6.1. 6.1. Підрядник гарантує якість Робіт та можливість експлуатації об'єкта щодо якого виконані Роботи відповідно до його призначення протягом 10 (десяти) календарних років. Відлік гарантійного терміну, що встановлений цим пунктом починається з дня, що слідує за днем підписання Замовником акту виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних Робіт та витрати (КБ-3). Підрядник зобов`язаний усунити виявлені протягом цього терміну приховані недоліки, відхилення від проекту або неякісно виконані Роботи за власний рахунок».
Отже, Замовник в ході моніторингу усунув виявлене порушення, шляхом внесення змін до Договору.
Період усунення порушень:
07.01.2026 17:23 - 22.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.01.2026 17:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою зобов'язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом внесення змін до Додатку 5 «План фінансування капітального ремонту» до Договору в частині приведення його у відповідність до норм пункту 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата публікації звіту:
15.01.2026 15:45
Запити/Пояснення
Номер:
573fd2f7cf6f471aa2b35837dc6c6d8e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.12.2025 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту Сховища №1 на території військового містечка № 5 військової частини 3078 Національної гвардії України за адресою: м. Київ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-05-014773-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення, щодо невідповідності плану фінансування робіт (Додаток № 5) Договору від 03.12.2025 №410/КЕС-2025 (далі - Договір) до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання його на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
3. Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 та статтею 884 Цивільного кодексу України визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття Замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду.
Просимо надати пояснення, яким чином у Договорі забезпечено виконання вимог пункту 103 Постанови № 668 в частині гарантійних строків якості закінчених робіт, що є предметом цієї закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fd00b7e294594dd98c0031b6995be9d7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.12.2025 15:07
Опис:
Пяснення та документи надаються у вкладенні
Номер:
3e24265898044f88838e0c3ff4193ed8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2025 11:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту Сховища №1 на території військового містечка № 5 військової частини 3078 Національної гвардії України за адресою: м. Київ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-05-014773-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Надати пояснення, яким чином ТОВ «ІНБУДПРАЙМ» підтвердив виконання вимог пункту 16 Додатку 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) в частині підтвердження виконання і проведення розрахунків за аналогічними договорами, зокрема акти КБ-2в, довідки КБ-3, якщо у довідці від 10.11.2025 №10-11/1 (файл 4.1Довідка щодо аналогічного договору.pdf.asice) зазначено вартість договору 1 459 005,48 грн, а робіт виконано згідно довідок КБ-3 на 1 454 631,84 гривень.
2. Надати пояснення, яким чином ТОВ «ІНБУДПРАЙМ» підтвердив виконання вимог пункту 6 Додатку 1 Оголошення в частині надання оригіналу в кольоровому вигляді або належним чином завірену копію відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020 Витягу з реєстру платників податків на додану вартість, якщо наданий витяг (файл 1.6 Витяг з реєстру платників ПДВ.pdf.asice) не завірений належним чином.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.