• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О161320/Р-55/ - Доброслав - /Обхід м.Одеса/, км 23+270 - км 26+770, Одеська область

Завершена

50 969 993.00 UAH з ПДВ
Номер: 19c4164895c7414790aae35cff1b5cf8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-05-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.02.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 05.02.2026 17:25 - 27.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 05.02.2026 Одеса № 27 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 05.02.2026 № 27 Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель унікальний номер дата оприлюднення 2 UA-2025-11-05-013504-a 05.11.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 705-51-89, i.s.protynkevich@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору відповідно до вимог законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом оприлюднення Додатку № 1 «Договірна ціна» та Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору та Додатку № 1 «Договірна ціна» та Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до додатковї угоди від 03.12.2025 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі текстових даних, та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору відповідно до вимог законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.11.2025, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.11.2025, перелік змін, що вносяться до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 12.11.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД» (далі – ТОВ «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.11.2025 № 3, протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 18.11.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.11.2025, договір від 03.12.2025 № 8-ПР/25 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.12.2025, додаткову угоду від 03.12.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 11.02.2026 та 18.02.2026 через електронну систему закупівель на запити Південного офісу Держаудитслужби. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено. Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону). Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю та додатків до нього), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі текстових даних у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД» укладено Договір предметом якого є послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О161320/Р-55/ - Доброслав - /Обхід м. Одеса/, км 23+270 - км 26+770, Одеська область (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 08.12.2025 оприлюднив Договір та додатки до нього, а саме: Додаток № 1 «Договірна ціна», Додаток № 2 «План виконання робіт», Додаток № 3 «План фінансування робіт», Додаток № 4 «Акт приймання-передачі будівельного майданчика», Додаток № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у форматах PDF та DOC(X). Однак Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток № 1 «Договірна ціна» та Додатка № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору саме у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Також Замовником 08.12.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до Договору та додаткову угоду від 03.12.2025 № 1 до Договору, якою внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю щодо узгодження зміни ціни в бік зменшення (без зміни обсягу та якості послуг) та викладено у новій редакції Додаток № 1 «Договірну ціну», Додаток № 2 «План виконання робіт», Додаток № 3 «План фінансування робіт», Додаток № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», у форматах PDF та DOC(X). Однак Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток № 1 «Договірна ціна» та Додаток № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до додатковї угоди від 03.12.2025 № 1 до Договору саме у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.02.2026 щодо зазначеного питання Замовник 11.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «Замовником було оприлюднено 8 грудня 2025р ., в електронній системі закупівель – додаткову угоду №1 до договору 8-ПР/25 про закупівлю з додатками №1, №5, до нього у машинозчитувальному форматі, окремим файлом у машинозчитному форматі тобто у pdf, що був перетворений з Excel., (до машиносчитного формату відноситься pdf, що був перетворений з word. Excel)». Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки формат PDF не є машиночитанним в розумінні Положення № 835 та не дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру без участі людини.
Період усунення порушень: 23.02.2026 12:23 - 10.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 23.02.2026 12:23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На Висновок Держаудитслужби України про надання пояснень в рамках моніторингу по процедурі закупівлі Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О161320/Р-55/ - Доброслав - /Обхід м.Одеса/, км 23+270 - км 26+770, Одеська область 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь вирішено надати наступну відповідь: Замовником здійснено заходи, щодо усунення недоліків, шляхом розміщення в електронній системі закупівель додатки №1 та №5 до договору 8-ПР/25 від 3 грудня 2025р. та до додаткової угоди від 03.12.2025 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі. Додатки додаються
Дата публікації звіту: 25.02.2026 15:43

Запити/Пояснення