• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція будівлі №9 за генеральним планом військового містечка №269, село Капітанівка, Бучанський район, Київська область»

Торги не відбулися

107 515 452.00 UAH з ПДВ
Номер: a56986f98fce414ea34c41a648c6d968
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-16-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.12.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 16.12.2025 11:58 - 07.01.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 15.12.2025 Київ № 333 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 28 листопада 2025 року № 326-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 21 UA-2025-11-05-010546-a 05.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, t.m.solomenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНС-ТРАНСБУДСЕРВІС» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 15 статті 14 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції ПП «УПРАВЛІННЯ ГАЗОВИХ РОБІТ» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи шляхом скасування рішення від від 01.12.2025 № 98/2025 про визначення ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНС-ТРАНСБУДСЕРВІС» переможцем закупівлі, недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи Міністерства оборони України (далі - Замовник), реєстр пропозицій; протокол розкриття; пропозиції приватного підприємства «УПРАВЛІННЯ ГАЗОВИХ РОБІТ» (далі – ПП «УПРАВЛІННЯ ГАЗОВИХ РОБІТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНС-ТРАНСБУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «БК АЛЬЯНС-ТРАНСБУДСЕРВІС»); протокол уповноваженої особи про відхилення пропозиції від 25.11.2025, вимога про усунення невідповідностей до 28.11.2025; протокол уповноваженої особи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2025 № 98/2025; пояснення Міністерства оборони України (Головне управління капітальних вкладень) надані 24.12.2025, 25.12.2025 та 30.12.2025 через електронну систему закупівель. Відповідно до вимог підпункту 1.8 пункту 1 Додатку 1 до Оголошення у складі пропозиції учасник повинен надати в сканованому вигляді, інформацію та документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником, відповідно до Додатка 2 Оголошення, що має відповідати діючим нормативам та стандартам України. За результатом моніторингу закупівлі установлено, що у складі пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНС-ТРАНСБУДСЕРВІС» надано підсумкову відомість ресурсів (файл «2_ДЦ_ПВР.pdf/Кошторис.rar»), в якій відсутні окремі позиції найменування будівельних матеріалів, а саме: білило густотерте цинкове МА-011-0 у кількості 0,00002 т; білило густотерте цинкове МА-011-1 у кількості 0,0046747 т; вазелін технічний у кількості 0,00011 т; бура у кількості 0,0001198 т; фарба земляна густотерта олійна (мумія, сурик залізний), МА-015 у кількості 0,000024 т; фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний у кількості 0,000992 т; фарба олійна та алкідна густотерта для внутрішніх робіт МА-025 бежева, світло-бежева у кількості 0,00071 т; фарба олійна та алкідна земляна, готова до застосування, мумія, ПФ-14 у кількості 0,0026 т; пропан-бутанова суміш у кількості 0,00004 т; вода у кількості 343,33809 м3; вода технічна у кількості 0,12 т. На запит Держаудитслужби Міністерство оборони України 25.12.2025 повідомило, що «при формуванні договірної ціни та виконавчої кошторисної документації Учасником може бути виключено зазначений матеріал з таких підстав. Відповідно до п. 3.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 кошторисна документація надана у складі пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНС-ТРАНСБУДСЕРВІС» призначена для визначення орієнтовної вартості будівництва та не є документом, що визначає остаточний склад матеріальних ресурсів. Згідно з п. 6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 договірна ціна формується на підставі проєктної документації та чинних кошторисних норм. Відповідно до п. 5.1.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 визначення вартості будівельних робіт здійснюється за ресурсними елементними кошторисними нормами, у складі яких визначено перелік ресурсів. Матеріали відсутні у складі застосованих кошторисних норм, у зв’язку з чим його включення до кошторису суперечило б. Згідно з п. 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 до складу договірної ціни не допускається включення витрат, які вже враховані кошторисними нормами. Окреме включення матеріалів зазначених у запиті призвело б до подвійного врахування ресурсів. Відповідно до п. 4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 кошторисна документація повинна відповідати проєктним рішенням. Проєктною документацією використання зазначених матеріалів не передбачено. Згідно з п. 4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 визначення вартості будівництва повинно забезпечувати достовірність кошторисних розрахунків. Виключення цих матеріалів забезпечило відповідність кошторисної вартості фактичному складу робіт та не призвело до завищення вартості. Отже, наявність зазначених матеріалів в Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не створює обов’язку його включення до договірної ціни, якщо такий матеріал не передбачений кошторисними нормами, проєктними рішеннями та фактично не застосовувався.». Водночас надані пояснення не спростовують встановлене порушення. Замовником не враховано, що наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281 (далі – Наказ № 281) затверджено: Настанову з визначення вартості будівництва та Настанову з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво. Відповідно до п.1.1 Настанови з визначення вартості будівництва вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування та є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Обидва зазначені вище документи набрали чинності з моменту їх реєстрації в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) — 08.11.2021. З цієї ж дати, на підставі Наказу № 281, втратив чинність ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Мінрегіонбуду від 05.07.2013 р. № 293. Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНС-ТРАНСБУДСЕРВІС» не відповідала вимогам підпункту 1.8 пункту 1 Додатку 1 до Оголошення, Додатку 2 до Оголошення та підлягала відхиленню на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону. Однак на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНС-ТРАНСБУДСЕРВІС», як таку що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до вимог частини 15 статті 14 Закону «Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.». За результатами моніторингу закупівлі установлено, що станом на 05.01.2026 договір про закупівлю в електронній системі закупівель не оприлюднено. На запит Держаудитслужби Міністерство оборони України 30.12.2025 повідомило, що «проєкт договору відповідно до вимог Інструкції з підготовки, погодження, укладення, реєстрації, обліку, зберігання та контролю за виконанням договорів, що укладаються від імені Міністерства оборони України затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 29.12.2020 № 500 було подано на погодження відповідним структурним підрозділам Міністерства оборони України. Проте, станом на надання цієї відповіді процедура затвердження не завершена, договір укладено не було». Отже, на порушення вимог частини 15 статті 14 Закону договір про закупівлю з переможцем торгів не укладено протягом 20 днів з наступного дня після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Період усунення порушень: 07.01.2026 17:16 - 22.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 07.01.2026 17:16

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 1. Скасувати рішення від 01.12.2025 №98/2025 про визначення ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНС-ТРАНСБУДСЕРВІС» спрощеної закупівлі виконання будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція будівлі №9 за генеральним планом військового містечка №269, село Капітанівка, Бучанський район, Київська область». 2. Відхилити пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНС-ТРАНСБУДСЕРВІС» щодо закупівлі виконання будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція будівлі №9 за генеральним планом військового містечка №269, село Капітанівка, Бучанський район, Київська область» як таку, що не відповідає вимогам підпункту 1.8 пункту 1 Додатку 1 до Оголошення, Додатку 2 до Оголошення та підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Дата публікації звіту: 14.01.2026 19:33

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: усунуто
Дата публікації: 19.01.2026 10:27

Запити/Пояснення