• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Спеціалізована хімічна продукція (джерело фінансування власні надходження)ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція

Завершена

220 000.00 UAH з ПДВ
Номер: c7e4c403bb7f41de8fed7ba01ab72314
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-01-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.12.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 01.12.2025 15:25 - 23.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 01.12.2025 № 89-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 01.12.2025 №89-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 7. UA-2025-11-05-005847-a від 05.11.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 96) 543-35-42, l.v.palamar@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Давидова Т.М. встановлено порушення вимог пункту 43 та 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку (проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень при розгляді тендерної пропозиції, а саме, вимог пунктів 43 та 44 Особливостей №1178. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Тернопільський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.11.2025, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.11.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Давидової Тетяни Миколаївни (далі – ФОП Давидова Т.М.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.11.2025 за №532, повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2025, договір закупівлі від 28.11.2025 за №2340 на суму 188 262,00 гривень, додаткова угода до договору закупівлі від 10.12.2025 за №1, пояснення Замовника (із документальним підтвердженням) від 04.12.2025, 10.12.2025 та від 15.12.2025, отримані через електронну систему закупівель. Аналізом пропозиції ФОП Давидова Т.М. виявлено, що на вимогу Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації нею не подано у складі пропозиції на еквівалентний товар до предмету закупівлі порівняльної таблиці технічної специфікації з посиланням на документ, який підтверджує еквівалентність наданого товару, з чітко зазначеними показниками якості еквівалентів (склад, хімічні показники, об’єм, зовнішній вигляд, тощо). Окрім вищезазначеного, на вимогу Додатку №2 до тендерної документації ФОП Давидова Т.М. не надано на еквівалентний товар - сертифікат аналізу та/або сертифікату якості, та/або сертифікат відповідності, та/або паспорт, та/або декларацію про відповідність, та/або інструкцію про застосування. Згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовником, у ході розгляду пропозиції ФОП Давидова Т.М., надано вимогу про усунення нею невідповідностей, зокрема, щодо завантаження в електронну систему закупівель оновлених/додаткових документів, а саме: порівняльну таблицю технічної специфікації з посиланням на документ, який підтверджує еквівалентність запропонованого учасником еквіваленту товару для позицій з №62 по №104. Окрім цього, Замовником зазначено, що у оновленій таблиці мають бути чітко зазначені показники якості еквівалентів (наприклад: склад, хімічні показники, об’єм, зовнішній вигляд, тощо), які підтверджують, що технічні та якісні характеристики еквіваленту не гірші за вимоги, встановлені Додатком № 2 до тендерної документації. Таким чином, на порушення пункту 43 Особливостей №1178, Замовником надано можливість учаснику усунути невідповідності у його пропозиції, які мають відношення до медико-технічних вимог запропонованого ним товару та з посиланням на документ, який підтверджує еквівалентність запропонованого учасником товару в частині показників його якості та, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, не відхилено пропозицію ФОП Давидова Т.М. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання. Замовник, 10.12.2025, надав пояснення, щодо вищевикладеного та зазначив, що: «Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Давидової Т.М. замовником встановлено відсутність порівняльної таблиці технічної специфікації щодо позицій №62–104, яка відповідно до вимог Додатка №2 тендерної документації є обов’язковим документом у випадку надання учасником еквівалентного товару. Зазначена таблиця є формалізованим способом підтвердження відповідності запропонованого еквіваленту вимогам замовника та повинна містити посилання на документи виробника й конкретизовані показники якості (склад, хімічні параметри, зовнішній вигляд, об’єм тощо). У пропозиції учасника товар, його найменування, виробник та основні технічні характеристики були визначені належним чином, тобто відсутність порівняльної таблиці не впливала на предмет закупівлі, не змінювала марку чи модель товару та не свідчила про подання іншого товару, ніж заявлений. Тому замовник кваліфікував виявлену невідповідність як відсутність документа, подання якого вимагалося тендерною документацією, а не як відсутність технічних характеристик у розумінні винятку, передбаченого пунктом 43 Особливостей №1178. Враховуючи це, замовник застосував механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, оскільки вимога стосувалася виключно надання відсутнього підтвердного документа та не призводила до зміни змісту пропозиції чи будь-яких характеристик запропонованого товару, а лише забезпечувала належну перевірку його еквівалентності вимогам технічної специфікації. Разом з тим, зважаючи на можливість неоднозначного трактування норм законодавства та з метою недопущення порушень у сфері публічних закупівель, замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178. Відповідне рішення оприлюднено в електронній системі закупівель.». Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовником, у електронній системі закупівель, 10.12.2025, було опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю, у якому зазначено інформацію щодо розірвання договору закупівлі. Сума оплати за зазначеним договором про закупівлю – відсутня. Також, до пояснення із власної ініціативи, Замовником, 15.12.2025, долучено додаткову угоду від 10.12.2025 №1, згідно якої договір закупівлі достроково розірвано.
Період усунення порушень: 15.12.2025 16:33 - 30.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 15.12.2025 16:33

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-05-005847-a за предметом закупівлі: Спеціалізована хімічна продукція (код за ДК 021:2015 – 24950000-8, джерело фінансування – власні надходження) (далі – Закупівля), Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України в Тернопільській області зобов’язало Державну установу «Тернопільський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» дійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у порядку, встановленому законодавством (проведення роз’яснювальної роботи, навчання тощо), з метою недопущення таких порушень у подальшому, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття відповідних заходів. На виконання вимог зазначеного висновку повідомляємо про вжиті заходи з усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Уповноваженою особою Замовника враховано інформацію про виявлені під час моніторингу недоліки при розгляді тендерної пропозиції. 2. Під час подальшого формування та розгляду тендерної документації уповноваженою особою Замовника буде забезпечено неухильне дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178. 3. Уповноважена особа Замовника пройде курс підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель у 2026 році з метою підвищення рівня професійної підготовки та недопущення аналогічних порушень у майбутньому. 4. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку буде оприлюднена через електронну систему закупівель інформація що свідчать про вжиття відповідних заходів.
Дата публікації звіту: 17.12.2025 14:44

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 19.12.2025 11:37

Запити/Пояснення