-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Мультимедійне обладнання для класів НУШ в рамках Ukraine Facility. Комплекти мультимедійного обладнання ТИП 3 - 4 шт., відповідно до ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
Закупівля здійснюється за кошти донора в рамках Ukraine Facility відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX.
Завершена
444 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
847c6f76aafb473a897402e1ffb14184
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-21-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.11.2025 00:00
Період моніторингу:
21.11.2025 18:26 - 13.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.11.2025 № 122-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
21.11.2025 № 122-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2025-11-05-001796-a, 05.11.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей встановлено порушення пункту 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та абзацу 3 пункту 19 Особливостей при складанні тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено порушення пункту 1 статті 16 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону №922 та Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції виявлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, з урахуванням відсутності механізму їх усунення та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами); відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ НОВОСАНЖАРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі − замовник) на 2025 рік UA-P-2025-11-05-001983-a; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-11-05-001796-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 5 листопада 2025 року; Реєстр отриманих тендерних UA-2025-11-05-001796-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2025-11-05-001796-a; тендерну пропозицію учасника ФОП Савіцький (далі – учасник); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-05-001796-a; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-05-001796-a; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 27 листопада 2025 року, 02 грудня 2025 та 08 грудня 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення Замовником чинного законодавства в частині порушення строків оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Так, пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів мають забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
З метою встановлення наявності факту оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті в ході проведення моніторингу органом державного фінансового контролю замовнику 24 листопада 2025 року надано відповідний запит. У своїй відповіді від 28 листопада 2025 року замовник вказав: «Посилання на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://novosanzharska-gromada.gov.ua/news/1764225061/»
Замовником оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-05-001796-a оприлюднено 05 листопада 2025 року. Проте, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником оприлюднено 27 листопада 2025 року на офіційному сайті Новосанжарської селищної територіальна громада за посиланням: https://novosanzharska-gromada.gov.ua/news/1764225061/, тобто на 16-й робочий день, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Отже, Замовником на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 не дотримано строків оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та абзацу 3 пункту 19 Особливостей при складанні тендерної документації.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, у Тендерній документації до закупівлі UA-2025-11-05-001796-a за предметом «Мультимедійне обладнання для класів НУШ в рамках Ukraine Facility. Комплекти мультимедійного обладнання ТИП 3 - 4 шт., відповідно до ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.» замовник визначив, що перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у Додатку № 5. У пункті 15 Додатку 5 до тендерної документації, зокрема, передбачено, що: «З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»);
Копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність кабінетів вимогам ДСТУ ЕN щодо безпеки аудіо-, відео- та аналогічної електронної апаратури, вимогам щодо обладнання інформаційних технологій, безпечності машин, електрообладнання машин, електромагнітної сумісності;
Копію виданої уповноваженим органом декларації про відповідність кабінетів вимогам технічних регламентів електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання;
Гігієнічний сертифікат (висновок/звіт наукової експертизи на відповідність санітарному законодавству) на кабінет;
Товар повинен відповідати вимогам щодо якості та захисту екології і довкілля, на підтвердження чого учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії чинних на дату подання сертифікатів ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» та сертифікату ISO 14001: 2015 «Системи екологічного управління» виробника навчальних кабінетів.
Наявність грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР - у складі пропозиції необхідно надати копію підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом;
Копію висновку державної санітарно епідеміологічної експертизи на ЕОР;
У складі пропозиції учасник повинен надати посилання на сайт ЕОР;
Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати листи авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб'ютора) із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, на ЕОР»
Оскільки, згідно з відомостями електронної системи закупівель предметом даної процедури закупівлі є «Мультимедійне обладнання для класів НУШ в рамках Ukraine Facility. Комплекти мультимедійного обладнання ТИП 3 - 4 шт.», то Замовником включено в тендерну документацію вимоги, що не стосуються предмету закупівлі.
З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03 грудня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 08 грудня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Так, замовник зазначив, що: «На дане питання замовник повідомляє, що учасник не є виробником, а код дк товару обрано через практику проведення аналогічних закупівель за таким же кодом дк. Враховуючи все вище зазначене, задля забезпечення закладів освіти Новосанжарської ТГ мультимедійним обладнанням, з відсутністю злочинного умислу, готовністю до повноцінної співпраці, замовник просить прийняти до уваги всі сказані аргументи при винесенні рішення».
Враховуючи викладене, замовником тендерну документацію складено з порушенням абзацу 1 пункту 28 Особливостей та пункту 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 в частині включення іншої інформації, що не стосується вимог до предмету закупівлі.
Також, моніторингом даного питання встановлено наступне.
Пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 визначено, що у тендерній документація зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Пунктом 19 Особливостей визначено перелік випадків, які можуть змінювати істотні умови договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
В підпункті 2 пункту 10.3. розділу 10 «ІНШІ УМОВИ», Додатку 3 (проєкту договору про закупівлю товарів) до тендерної документації Замовником зазначені випадки зміни істотних умов договору, зокрема підпункт: «10.3.2 погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;»
В редакції Особливостей, які діяли на момент проведення процедури закупівлі (04 вересня 2025 року) такий випадок зміни істотних умов договору про закупівлю відсутній.
Слід відмітити, що абзац 3 пункту 19 Особливостей викладений у новій редакції на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01 вересня 2025 року № 1067 та передбачає, зокрема: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 27 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Так, замовник зазначив, що: «Зазначене вами неврахування змін було здійснено з необережності у зв’язку з тимчасовою відсутністю уповноваженої особи по причині мобілізаційних заходів та пропуском відповідного актуального на той час навчання, які проводяться на відповідних онлайн платформах».
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом установлено, що закупівля за ідентифікатором UA-2025-11-05-001796-a здійснювалась за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» (далі – Постанова № 1554).
Водночас, предмет закупівлі «Мультимедійне обладнання для класів «Нова українська школа» внесений до переліку проектів, які фінансуються за рахунок субвенції, що спрямовується на реалізацію публічного інвестиційного проекту «Забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа». Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1».
Враховуючи зазначене, на закупівлю за ідентифікатором UA-2025-11-05-001796-a поширюються умови Рамкової угоди.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимоги пункту 1 статті 16 Рамкової угоди, а саме в частині зазначення емблеми Союзу в тендерній документації та додатках до неї.
Відповідно до пункту 1 статті 16 «Публічність» Рамкової угоди: «Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості.»
Проте, моніторингом установлено, що замовником при складанні тендерної документації не враховані вимоги пункту 1 статті 16 Рамкової угоди, а саме в частині зазначення емблеми Союзу в тендерній документації та додатках до неї.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03 грудня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 08 грудня 2025 року надано відповідь, яка не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник зазначив, що: «В даному випадку замовник дотримався всіх вимог профільного законодавства в межах своїх повноважень так як лише головний розпорядник коштів має можливість максимально (в межах його повноважень) привести в дію принцип публічності. При цьому замовник неодноразово порушував це питання».
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Так, підпунктом 1.4 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис чи удосконалений електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі» та відповідно до вимоги останнього абзацу Додатку 5 до тендерної документації вимагалось, що «Тендерна пропозиція повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис чи удосконалений електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника закупівлі».
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що учасником завантажено документи тендерної пропозиції 12 листопада 2025 року (кінцевий строк подання тендерних пропозицій 13 листопада 2025 року), але кваліфікований/удосконалений електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника закупівлі на тендерну пропозицію не накладений. Підпис (Електронна пропозиція (PDF) накладено лише на документи переможця 14 листопада 2025 року о17:28.
Відповідно до норм абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З урахуванням викладеного, встановлене порушення є невідповідністю, яка підлягає усуненню, оскільки виправлення такої невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником не надано учаснику ФОП Савіцький повідомлення з вимогою про усунення порушень.
З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03 грудня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь, надана замовником 08 грудня 2025 року, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «У зв'язку зі складною ситуацією в енергосистемі України, в Полтавській області, починаючи з листопада 2025 року, введені графіки погодинних відключень електроенергії, які негативно вплинули на нормальне виконання функцій як системи так і замовника. Додаючи до цього, замовник неодноразово звертався до служби підтримки майданчика з приводу нестабільної роботи сайту, де також дуже часто проводились технічні роботи. В свій захист замовник доповідає, що декілька разів система накладала КЕП на закупівлю та/або план закупівлі, але при відвідуванні сторінки "Закупівлі" та/або "Мої плани закупівель" можна бачити, що підпис не накладено. Тому, на підставі цього, Замовник повідомляє, що на момент підтвердження переможця закупівлі система повідомляла, що КЕП накладено. В іншому випадку, це б апріорі потягло б за собою вимогу до учасника про усунення порушень. Дані твердження документально підтвердити замовник не має можливості через будь-яку відсутність фіксації перебоїв в роботі системи.».
Таким чином, замовником в порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не надано в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей учаснику ФОП Савіцький.
Період усунення порушень:
11.12.2025 18:31 - 26.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.12.2025 18:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до чинного законодавства України та на виконання вимог Висновку моніторингу, Відділ освіти (далі - Замовник) надає наступну інформацію та документи:
1. Задля недопущення аналогічних порушень в майбутньому накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани на УО Замовника Дашко Олега (сканована копія додається);
2. Проведено профілактичну бесіду превентивного характеру через вчинені порушення.
Дата публікації звіту:
23.12.2025 12:06
Запити/Пояснення
Номер:
5f5a54631b104b10af0028fd98eac2f8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.11.2025 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 444 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-05-001796-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- підпункт 2 пункту 10.3. розділу 10 Проекту Договору містить випадок зміни істотних умов договору, що може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, а саме щодо зміни ціни у бік збільшення. Водночас, до пункту 19 Постанови № 1178 (редакція від 04.09.2025) постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01.09.2025 № 1067 внесені зміни до переліку випадків зміни істотних умов договору про закупівлю. Однак, замовником зазначені зміни не враховано. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
95205598662d419284865230dca883ce
Назва:
Відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
27.11.2025 08:37
Опис:
Доброго дня. По суті поставлених в ході моніторингу питань замовник надає наступну інформацію:
1. Посилання на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://novosanzharska-gromada.gov.ua/news/1764225061/
2. Комерційні пропозиції від потенційних учасників не надходили, тому замовником було проведено моніторинг цін на відповідну продукцію на наступних веб ресурсах:
- https://nsta.com.ua/
- https://newdidactica.com/
- https://odo.com.ua/
- http://uchprib.com.ua/
- https://www.educluster.com.ua/
Також замовник повідомляє, що дана закупівля проводилась за кошти донора в рамках Ukraine Facility відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX і був обмежений в можливості самостійно вирішувати питання щодо очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Зазначене вами неврахування змін було здійснено з необережності у зв’язку з тимчасовою відсутністю уповноваженої особи по причині мобілізаційних заходів та пропуском відповідного актуального на той час навчання, які проводяться на відповідних онлайн платформах.
З повагою, Відділ освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області.
Номер:
5247508c2b5d4b17841b87dd0030572d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.11.2025 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 444 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-05-001796-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника відповідно Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», а саме пунктом 15 зазначено, що Учасник повинен надати перелік документів, але ним була подана лише Довідка про неподання документів згідно п.15 Додатку 5 тендерної документації, поясніть вищевказане.
2. Як свідчать дані електронної системи закупівель, тендерна пропозиція Учасника ФОП Савіцький Тарас Йосипович не містить «накладений кваліфікований електронний підпис чи удосконалений електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника закупівлі», як це вимагає останній абзац Додатку 5 до тендерної документації, поясніть зазначене.
3. Яким чином замовником забезпечено виконання статті 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX в частині наявності розміщення емблеми Європейського союзу відповідно до фінансування?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b37f78598dfd4856afa17710186f95fe
Назва:
Відповідь на запит в рамках моніторингу
Дата опублікування:
02.12.2025 13:21
Опис:
На поставлені Вами запитання замовник надає наступну інформацію:
1. Тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі перевірена та прийнята замовником відповідно до профільного законодавства у сфері публічних закупівель з дотриманням загальноприйнятих принципів конкуренції, неупередженості, рівності, змагальності та з метою недопущення порушення інтересів держави або місцевої громади.
2. Посилаючись на фабулу попередньої відповіді на запитання, повідомляємо, що без накладеного КЕП прийняття пропозиції учасника апріорі неможливе, так як ЕСЗ унеможливлює подальші дії з такою пропозицією.
3. При здійсненні своєї діяльності замовник дотримується норм чинного законодавства, профільних нормативно-правових актів, внутрішньорозпорядчих документів, сприяє в забезпеченні висвітлення результатів даної закупівлі шляхом співпраці з головним розпорядником коштів у сфері публічності.
Номер:
0b16a397d7354fd3a8ec9f098d5262c5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.12.2025 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 444 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-05-001796-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань (з урахуванням не надання вичерпної відповіді на питання, поставлені у попередньому запиті від 27.11.2025):
1. Відомості електронної системи закупівель свідчать, що учасником завантажено документи тендерної пропозиції 12 листопада 2025 року (кінцевий строк подання тендерних пропозицій 13.11.2025), але електронний підпис не накладений, хоча відповідно до вимоги останнього абзацу Додатку 5 до тендерної документації замовником вимагалось, що «Тендерна пропозиція повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис чи удосконалений електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника закупівлі». Чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178?
2. Відомості електронної системи закупівель свідчать, що закупівля проводиться за правилами і за кошти Ukraine Facility, з якої причини не виконано вимоги статті 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX в частині наявності розміщення емблеми Європейського союзу відповідно до фінансування?
3. Згідно з відомостями електронної системи закупівель відповідно до річного плану UA-P-2025-11-05-001983-a, оголошення про проведення процедури закупівля UA-2025-11-05-001796-a та відповідно до ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (Затвердженої Рішенням уповноваженої особи від 05.11.2025 року) Замовником здійснюється закупівля за предметом «Мультимедійне обладнання для класів НУШ в рамках Ukraine Facility. Комплекти мультимедійного обладнання ТИП 3 - 4 шт., згідно з кодом ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.».
При цьому, Замовником було включено вимоги до Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», а саме пункт 15 «З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»);
Копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність кабінетів вимогам ДСТУ ЕN щодо безпеки аудіо-, відео- та аналогічної електронної апаратури, вимогам щодо обладнання інформаційних технологій, безпечності машин, електрообладнання машин, електромагнітної сумісності;
Копію виданої уповноваженим органом декларації про відповідність кабінетів вимогам технічних регламентів електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання;
Гігієнічний сертифікат (висновок/звіт наукової експертизи на відповідність санітарному законодавству) на кабінет;
Товар повинен відповідати вимогам щодо якості та захисту екології і довкілля, на підтвердження чого учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії чинних на дату подання сертифікатів ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» та сертифікату ISO 14001: 2015 «Системи екологічного управління» виробника навчальних кабінетів.
Наявність грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР - у складі пропозиції необхідно надати копію підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом;
Копію висновку державної санітарно епідеміологічної експертизи на ЕОР;
У складі пропозиції учасник повинен надати посилання на сайт ЕОР;
Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати листи авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб'ютора) із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, на ЕОР»,
що не відповідають предмету закупівлі, поясніть з якої причини?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5dc65f238cb44d798cb335b138b511ef
Назва:
Відповідь замовника на запит
Дата опублікування:
08.12.2025 21:44
Опис:
По суті поставлених органом моніторингу питань замовник надає наступні пояснення:
1. У зв'язку зі складною ситуацією в енергосистемі України, в Полтавській області, починаючи з листопада 2025 року, введені графіки погодинних відключень електроенергії, які негативно вплинули на нормальне виконання функцій як системи так і замовника. Додаючи до цього, замовник неодноразово звертався до служби підтримки майданчика з приводу нестабільної роботи сайту, де також дуже часто проводились технічні роботи. В свій захист замовник доповідає, що декілька разів система накладала КЕП на закупівлю та/або план закупівлі, але при відвідуванні сторінки "Закупівлі" та/або "Мої плани закупівель" можна бачити, що підпис не накладено. Тому, на підставі цього, Замовник повідомляє, що на момент підтвердження переможця закупівлі система повідомляла, що КЕП накладено. В іншому випадку, це б апріорі потягло б за собою вимогу до учасника про усунення порушень. Дані твердження документально підтвердити замовник не має можливості через будь-яку відсутність фіксації перебоїв в роботі системи.
2. В даному випадку замовник дотримався всіх вимог профільного законодавства в межах своїх повноважень так як лише головний розпорядник коштів має можливість максимально (в межах його повноважень) привести в дію принцип публічності. При цьому замовник неодноразово порушував це питання.
3. На дане питання замовник повідомляє, що учасник не є виробником, а код дк товару обрано через практику проведення аналогічних закупівель за таким же кодом дк.
Враховуючи все вище зазначене, задля забезпечення закладів освіти Новосанжарської ТГ мультимедійним обладнанням, з відсутністю злочинного умислу, готовністю до повноцінної співпраці, замовник просить прийняти до уваги всі сказані аргументи при винесенні рішення.
Номер:
de562693028a4b1197d8c7effe258668
Назва:
Відповідь на висновок моніторингу
Дата опублікування:
17.12.2025 14:00
Опис:
Відділ освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області повідомляє, що до Уповноваженої особи Дашко Олега Костянтиновича через допущені порушення законодавства у сфері закупівель буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності шляхом накладення стягнення у вигляді догани і проведення профілактичної бесіди задля недопущення подібних проступків у майбутньому.