-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)
Завершена
1 294 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
4e116f2541e04a4aa162157cdf3ee0d8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-18-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.12.2025 00:00
Період моніторингу:
18.12.2025 15:29 - 09.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.12.2025 № 49-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 17.12.2025 № 49-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2025-11-04-010740-a 04.11.2025 інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами проведеного моніторингу встановлено недотримання Замовником вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди під час укладання Договору про закупівлю з ТзОВ «РПТБ».
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимоги пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 08 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливостей), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорний заклад загальної середньої освіти «Карасинський ліцей» Сошичненської сільської ради Волинської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника Протокол від 04.11.2025 № 25 (далі – тендерна документація); звернення через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів від 08.11.2025, та відповідь Замовника на звернення від 11.11.2025; тендерну пропозицію учасника ТзОВ «РЕІНЖИНІРИНГ ПОЖЕЖНОЇ ТА ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» (далі – ТзОВ «РПТБ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.07.2025 № 30; повідомлення про намір укласти договір від 19.11.2025; Договір підряду від 28.11.2025 № 12 (далі – Договір), укладений з ТзОВ «РПТБ» на суму 1 231 000 грн в тому числі ПДВ 205 166,67 грн; Додаткову угоду до Договору від 18.12.2025 №1; пояснення Замовника від 22.12.2025 надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 19.11.2025.
На виконання норм пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей. Постановою КМУ від 25.09.2025 № 1254 Особливості доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244».
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний здійснювати розгляд та оцінку тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 79 Особливостей усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Під час аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТзОВ «РПТБ» та визначення його переможцем торгів встановлено, що відповідно до вимог підпункту 20 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Також, в тендерній пропозиції ТзОВ «РПТБ» надано Лист-гарантію від 14.11.2025 № 593 (файл «Лист-гарантія матеріали.pdf»), в якому зазначено, що матеріали, які будуть застосовуватися під час виконання об’єму робіт зазначених у Додатку 6 до тендерної документації не будуть завдавати шкоди навколишньому середовищу та екології та не будуть походити із країн щодо яких застосовано санкційне законодавство України.
Однак, під час моніторингу встановлено, що Замовником не враховано вимоги пункту 3 Статті 5 Рамкової угоди під час укладання Договору з ТзОВ «РПТБ».
Так, пунктом 3 статті 5 Рамкової угоди передбачено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.
Проте, у додатку 4 до Договору «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» виробником запропонованого товару є Туреччина, країна, що не входить до переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди.
Отже, Замовником укладено договір, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей.
Також, в ході проведення моніторингу, 18.12.2025 оприлюднено Додаткову угоду до Договору від 18.12.2025 №1 про розірвання даного Договору.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*.
Водночас, згідно норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Замовником, в електронній системі закупівель, 28.11.2025 розміщено Договір підряду від 28.11.2025 № 12 (файл «договір кап ремонт.pdf») у форматі «pdf», відмінному від машинозчитувального формату.
Таким чином, Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі Договір, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
12.01.2026 15:51 - 27.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.01.2026 15:51
Запити/Пояснення
Номер:
58117b1220f84dc2b1f0b5cb46731d1f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.12.2025 14:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-04-010740-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fe2456e3c7b541eaaa119317b0728fad
Назва:
Надання інформації та документів за запитом Держаудитслужби України від 19.12.2025
Дата опублікування:
22.12.2025 16:12
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)» (ID: UA-2025-11-04-010740-a) надаємо інформацію та відповідні документи на підставі яких нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на основі проєктно-кошторисної документації «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)» (Генеральний проєктувальник – ФОП Сидорук Олександр Валерійович; головний інженер проєкту - Сидорук Олександр Валерійович (Кваліфікаційний сертифікат: АР 017770)).
До наданої інформації додаємо наступні документи:
1. Копія проєктної документації на будівництво «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)»: ЗАГАЛЬНА ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
2. Копія проєктної документації на будівництво «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)»: ПОЖЕЖНА СИГНАЛІЗАЦІЯ
3. Копія проєктної документації на будівництво «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)»: ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНІ ЗАХОДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ
4. Копія проєктної документації на будівництво «Капітальний ремонт приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради Волинської області в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського р-ну Волинської області (Влаштування системи пожежної сигналізації)»: ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА
5. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ щодо розгляду проектної документації на будівництво № 21/1508Ю-10/25 від 21 жовтня 2025 (Реєстраційний номер EX01:8188-7668-0464-0977)
6. Копія наказу від 30.10.2025 №12-АГ «Про затвердження проєктно-кошторисної документації з капітального ремонту приміщення Опорного закладу загальної середньої освіти "Карасинський ліцей" Сошичненської сільської ради в с. Карасин по вул. Молодіжна 15А Камінь-Каширського району Волинської області (влаштування системи пожежної сигналізації)»