• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (ситеми пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 26 імені Дмитра Заплітного Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, бульвар Пантелеймона Куліша, 9

Завершена

2 223 436.00 UAH з ПДВ
Номер: 7ee3a4303566495da37641dfb21e1fe0
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-08-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.12.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 08.12.2025 11:57 - 30.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 08.12.2025 № 90-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 08.12.2025 №90-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 2. UA-2025-11-04-010723-a від 04.11.2025 - дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 96) 543-35-42, l.v.palamar@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 54 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Максимус Безпеки» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та підпункту 2 пункту 84 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором закупівлі робіт від 01.12.2025 № М-78/М та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи I-III ступенів №26 імені Дмитра Заплітного Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.11.2025 за №82, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.11.2025 за №83, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Максимус Безпеки» (далі – ТОВ «Максимус Безпеки»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.11.2025 за №93, повідомлення про намір укласти договір від 20.11.2025, договір закупівлі від 01.12.2025 за № М-78/М на суму 2 223 436,00 гривень, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 12.12.2025, отримане через електронну систему закупівель. Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 04.11.2025 за №82 було внесено зміни: 05.11.2025 – у Додатки 1, 2 та 3 до тендерної документації та до тендерної документації у цілому. 05.11.2025, було опубліковано у електронній системі закупівель тендерну документацію із внесеними змінами та вищезазначені Додатки (1-3) до тендерної документації із внесеними змінами. Згідно пункту 54 Особливостей №1178, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Також, згідно пункту 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень. Аналізом питання дотримання законодавства при внесенні змін до тендерної документації та її додатків, які є невід’ємними до неї, виявлено, що Замовником, при внесенні змін до тендерної документації та Додатків 1-3 до неї, не оприлюднено перелік внесених змін до тендерної документації. З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання. Замовник, 12.12.2025, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «Замовником було розроблено перелік змін до тендерної документації, але з технічних причин цей документ не був розміщений в електронній системі закупівель. Відсутність переліку змін до тендерної документацією є результатом технічного збою в електронній системі закупівель, який не дав можливості розмістити даний файл.». Таким чином, Замовником, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 54 Особливостей №1178, не розміщено (опубліковано) в електронній системі закупівель перелік змін в окремому документі, що вносились до Додатків 1-3 до тендерної документації та документації в цілому. Аналізом пропозиції ТОВ «Максимус Безпеки» встановлено, що учасником у складі пропозиції завантажено (на вимогу Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічна специфікація» до тендерної документації) підсумкову відомість ресурсів (файл - Кошторис. pdf.), у якій зазначено ряд будівельних матеріалів, виробів, устаткування та серед них є походженням із неприйнятної країни, а саме: - у розділі IV. «Устаткування»: № п/п 79, найменування - акумулятор 12В, 18,0 А/г (4 шт.), країна походження – В’єтнам. Також, у зазначеному файлі учасником завантажено інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва, де за №п/п: 61 міститься інформація про вищезгадані акумулятори, у кількості 4 штуки, країною походження - В’єтнам. Водночас, В’єтнам не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility. При цьому, необхідно зазначити, що згідно пункту 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником, окрім іншого, зазначено: «…усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн…». Також, пунктом 5 «Інша інформація» розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» до тендерної документації зазначено, що: «Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати вимоги програми фінансування Ukraine Facility: … «Статтею 5 Рамкової угоди встановлені правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а саме щодо:. участі в закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах «a» та «b» пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт 3 статті 5 Рамкової угоди);..». Пунктом 6 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено наступне: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 Особливостей, а також у разі, коли: … 2) тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн;». Слід зазначити, що аналізом укладеного договору за результатами закупівлі від 01.12.2025 № М-78/М, зокрема, його невід’ємного Додатку №10 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» виявлено, що за №п/п: 61 міститься також інформація про вищезгадані акумулятори 12В, 18,0 А/г, у кількості 4 штуки, країною походження - В’єтнам. З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання. Замовник, 12.12.2025, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «Щодо зазначення країною походження акумулятору 12В, 18,0 А/г В’єтнаму, Замовником було з’ясовано, що ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» зробив механічну помилку при заповненні підсумкової відомості ресурсів та інформації про ціни на матеріальні ресурси щодо зазначення країни походження акумулятору 2В, 18,0 А/г.». Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Згідно підпункту 2 пункту 84 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей у разі, коли тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн. Отже, на порушення підпункту 2 пункту 44 та підпункту 2 пункту 84 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Максимус Безпеки» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та коли тендерна пропозиція такого учасника містить товари у складі закупівлі робіт, які не походять з прийнятних країн.
Період усунення порушень: 19.12.2025 09:55 - 03.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 19.12.2025 09:55

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На Ваш Висновок про результати проведення моніторингу опублікованого через електронну систему закупівель 19.12.2025 року повідомляємо наступне: 1. У зв’язку із тим, що роботи на об’єкті Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 26 імені Дмитра Заплітного Тернопільської міської ради Тернопільської області станом на 19 грудня 2025 року не розпочаті, з метою вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, договір від 01.12.2025 р. № М-78/М укладений із ТзОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» у сумі 2 223 436 грн. 23.12.2025 р. за взаємною згодою розірвано; 2. У електронній системі закупівель опубліковано Додаткову угоду № 1 від 23.12.2025 р. до Договору № М-78/М від 01.12.2025 р. та Повідомлення про внесення змін до договору.
Дата публікації звіту: 23.12.2025 16:28

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 29.12.2025 14:17

Запити/Пояснення