-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул. Павла Чубинського, 3» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Закупівля здійснюється в рамках реалізації ініціативи Ukraine Facility згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом що-до спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом № 3786-IX від 06.06.2024 року.
Завершена
3 520 743.60
UAH з ПДВ
Номер:
b499768df10b4283ae92e5b7706b064a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 16:35 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.01.2026 № 7-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 26.01.2026 № 7-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2025-11-04-010545-a від 04.11.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень при розгляді тендерних пропозицій (пункт 43 Особливостей №1178).
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м.Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.11.2025 та із змінами від 06.11.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» (далі-ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 21.11.2025, повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2025, договір від 05.12.2025 за №М-77/М, додаткова угода від 26.12.2025 за №1, пояснення Замовника від 30.01.2026 та від 05.02.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом пропозиції переможця торгів ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» встановлено наступне.
На підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовником в розділі 1.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання довідки за наведеним зразком та окрім іншого встановлено вимогу
«1.1. Учасники повинні надати документи, які підтверджують право власності чи користування обладнанням та матеріально – технічною базою (договір купівлі – продажу, або Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або видаткові накладні, або оборотно – сальдова відомість, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування, або надання послуг, тощо).
1.2. На підтвердження наявності офісного та складського приміщень надати документи щодо власності або права користування таким приміщенням (договір купівлі – продажу, або Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування або надання послуг, тощо).
1.3. Для підтвердження можливості здійснювати завезення матеріалів та обладнання на об’єкт, Учасники повинні документально підтвердити наявність не менше одного транспортного засобу наступними документами: якщо транспортний засіб власний надати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу; якщо транспортний засіб орендований або залучений на інших підставах, надати договір оренди (або інший договір, який підтверджує залучення такого транспортного засобу) та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.
1.4. Для виконання робіт згідно технічного завдання (вимірювання опору розтіканню струму заземлювача, вимірювання опору розтіканню струму контуру з діагоналлю до 20 м)
Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ, опору заземлювального пристрою, перевірки наявності та стану кіл між заземлювачами й елементами, що заземлюються (надати сертифікат (свідоцтво або інший документ) визнання вимірювальних можливостей вимірювальної електротехнічної лабораторії з додаванням сфери вимірювань/переліку вимірювальних можливостей та акту складеного за результатами обстеження з метою оцінювання вимірювальних можливостей електротехнічної лабораторії, видані уповноваженим органом).
1.5. На підтвердження наявності технологій надати:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо застосування», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування, та технічного обслуговування», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) «Управління якістю. Настанови щодо програм якості», виданий органом з сертифікації стосовно системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію».
Учасником торгів ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» в складі пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 17.11.2025 за №3 (файл.27.Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.pdf). Відповідно до вказаної довідки та наданих копій договорів все обладнання орендоване в ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕШТЕР_БУД» (договір від 20.12.2024 №01/12/20, файл.38.Договір оренди обладнання).
На виконання вимог пункту 1.4 в складі пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» надано сертифікат визнання вимірювальних можливостей від 03.01.2025 за №ПТ-3/25 виданий на товариство (файл.66 Сертифікат визнання вимірювальних можливостей електролаболаторії.pdf).
На виконання пункту 1.5 в складі пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» надано сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ EN ISO 14001:2015, ДСТУ EN ISO 45001:2019, ДСТУ EN ISO 37001:2018, ДСТУ EN ISO 5001:2020, ДСТУ ISO 8828:2019, ДСТУ EN ISO 10005:2019 видані ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» та ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 виданий ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
В складі пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» надано довідку щодо субпідрядників від 17.11.2025 за №23 (файл.42 Довідка щодо субпідрядників.pdf) в якій зазначено, що ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» та ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» фактично не будуть виконувати роботи, а залучаються тільки на підтвердження наявності технологій у вигляді сертифікатів ISO.
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) від 27.01.2026 щодо вищевикладеного Замовник в поясненні від 30.01.2026 зазначив «… Учасник правомірно скористався положеннями частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та залучив ресурси іншого суб’єкта господарювання виключно для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у частині наявності систем управління та технологій, що підтверджуються сертифікатами ISO...».
При цьому необхідно наголосити, що згідно статті 838 Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.
Генеральний підрядник відповідає перед субпідрядником за невиконання або неналежне виконання замовником своїх обов'язків за договором підряду, а перед замовником - за порушення субпідрядником свого обов'язку.
Отже, вимога зазначена у підпункті 1.1. кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» встановлена саме до учасника процедури закупівлі, потенційного переможця (підрядника) на підтвердження здатності учасника виконати роботи на відповідному рівні технологій.
Однак, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» Замовником не виявлено вищевказані невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надано право учаснику на їх виправлення.
На підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником в розділі 1.2 Додатку 1«Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання довідки за наведеним зразком та окрім іншого зазначено :
«2.2. Серед працівників повинні обов’язково бути:
… Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
1) електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
2) налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
2.3. Підтвердити вимоги щодо вищої освіти (диплом) та стажу роботи (витяг з трудової книжки/послужний список) керівника робіт та надати документи, які підтверджують кваліфікацію та отримання необхідного розряду виконавців робіт (диплом/посвідчення/свідоцтво, тощо).
2.4. На виконавців робіт надати протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, з питань пожежної безпеки або пожежного – технічного мінімуму та протокол/витяг з протоколу з перевірки знань з Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01), Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) та посвідчення з допуском до роботи в електроустановках напругою до 1000 В з результатами перевірки знань з охорони праці».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» встановлено, що ним у складі пропозиції надано (файл 28. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf) довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.11.2025 за №4, в якій окрім інших наявна інформація про виконавця робіт електромонтера ОПС (за сумісництвом) Голованенко Олександра Миколайовича. Окрім цього, учасником надано протоколи/витяги з протоколів з перевірки знань з охорони праці (файл.Навчання працівників.pdf)/
В колонці 5 та 6 витягу з протоколу з перевірки знань від 03.07.2025 №ОП-484 (ІДЕН)-25, навпроти виконавця робіт Голованенко О.М. підтверджено знання Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) та Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) (колонки 5 та 6 протоколу), без зазначення знань з Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), чим недотримано вимоги п.п.2.4 Додатку 1 тендерної документації.
На письмовий запит Управління від 27.01.2026 щодо вищевикладеного Замовник в поясненні від 30.01.2026 зазначив « У складі тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» міститься файл «56. Навчання працівників.pdf» у якому є наявний витяг з протоколу № ОП-484(ІДЕН)-25 від 03.07.2025 року засідання комісії з перевірки знань правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, згідно якого було перевірено знання Голованенка О.М. чинних законодавчих актів і нормативних документів з електробезпеки, а саме: Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС - редакція від 02.03.2012 року), Правила роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), Правила улаштування електроустановок (ПУЕ) (копія надається)».
Однак, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» Замовником не виявлено вищевказані невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надано право учаснику на їх виправлення.
Період усунення порушень:
09.02.2026 15:52 - 24.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2026 15:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зважаючи на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул. Павла Чубинського, 3» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), порушення, які були виявлені під час проведення моніторингу, Уповноваженою особою було виконано висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ та проведено заходи, направлені на недопущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень.
Зокрема, на виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул. Павла Чубинського, 3» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), Уповноваженій особі проведено ро’яснювальну роботу.
Окрім цього, Уповноваженою особою проведено детальний аналіз висновку моніторингу, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів, які регулюють сферу публічних закупівель.
Також, Уповноважена особа відвідає онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель.
Уповноважена особа зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
13.02.2026 17:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
16.02.2026 08:38
Запити/Пояснення
Номер:
c3cde9b07b834374812ad20d267be516
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 10:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул. Павла Чубинського, 3» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-04-010545-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. На підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовником в розділі 1.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання довідки за наведеним зразком та окрім іншого встановлено вимогу
«1.1. Учасники повинні надати документи, які підтверджують право власності чи користування обладнанням та матеріально – технічною базою (договір купівлі – продажу, або Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або видаткові накладні, або оборотно – сальдова відомість, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування, або надання послуг, тощо).
1.2. На підтвердження наявності офісного та складського приміщень надати документи щодо власності або права користування таким приміщенням (договір купівлі – продажу, або Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування або надання послуг, тощо).
1.3. Для підтвердження можливості здійснювати завезення матеріалів та обладнання на об’єкт, Учасники повинні документально підтвердити наявність не менше одного транспортного засобу наступними документами: якщо транспортний засіб власний надати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу; якщо транспортний засіб орендований або залучений на інших підставах, надати договір оренди (або інший договір, який підтверджує залучення такого транспортного засобу) та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.
1.4. Для виконання робіт згідно технічного завдання (вимірювання опору розтіканню струму заземлювача, вимірювання опору розтіканню струму контуру з діагоналлю до 20 м)
Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ, опору заземлювального пристрою, перевірки наявності та стану кіл між заземлювачами й елементами, що заземлюються (надати сертифікат (свідоцтво або інший документ) визнання вимірювальних можливостей вимірювальної електротехнічної лабораторії з додаванням сфери вимірювань/переліку вимірювальних можливостей та акту складеного за результатами обстеження з метою оцінювання вимірювальних можливостей електротехнічної лабораторії, видані уповноваженим органом).
1.5. На підтвердження наявності технологій надати:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо застосування», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування, та технічного обслуговування», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію;
- сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) «Управління якістю. Настанови щодо програм якості», виданий органом з сертифікації стосовно системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, встановлення системи блискавкозахисту, введення даних систем в експлуатацію».
Учасником торгів ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» в складі пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 17.11.2025 за №3 ( файл.27.Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.pdf) . Відповідно до вказаної довідки та наданих копій договорів все обладнання орендоване в ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕШТЕР_БУД» (договір від 20.12.2024 №01/12/20 ,файл.38.Договір оренди обладнання).
На виконання вимог пункту 1.4 в складі пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» надано сертифікат визнання вимірювальних можливостей від 03.01.2025 за №ПТ-3/25 виданий на товариство (файл.66 Сертифікат визнання вимірювальних можливостей електролаболаторії.pdf).
На виконання пункту 1.5 в складі пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» надано сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ EN ISO 14001:2015, ДСТУ EN ISO 45001:2019, ДСТУ EN ISO 37001:2018, ДСТУ EN ISO 5001:2020, ДСТУ ISO 8828:2019, ДСТУ EN ISO 10005:2019 видані ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» та ДСТУ СEN/TS 54-14:2021 виданий ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
В складі пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» надано довідку щодо субпідрядників від 17.11.2025 за №23 (файл.42 Довідка щодо субпідрядників.pdf) в якій зазначено, що ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» та ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» фактично не будуть виконувати роботи , а залучаються тільки на підтвердження наявності технологій у вигляді сетифікатів ISO.
Документів, які б підтверджували використання/залучення до виконання робіт, які є предметом вищевказаної закупівлі, технологій ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» та ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» у складі пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» не надано.
Виходячи з вищенаведеного надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» на відповідність вимогам пункту 1.5 Додатку 1 тендерної документації, щодо надання відповідних сертифікатів ISO?
3. На підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником в розділі 1.2 Додатку 1«Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання довідки за наведеним зразком та окрім іншого зазначено :
«2.2. Серед працівників повинні обов’язково бути:
… Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
1) електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
2) налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
2.3. Підтвердити вимоги щодо вищої освіти (диплом) та стажу роботи (витяг з трудової книжки/послужний список) керівника робіт та надати документи, які підтверджують кваліфікацію та отримання необхідного розряду виконавців робіт (диплом/посвідчення/свідоцтво, тощо).
2.4. На виконавців робіт надати протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, з питань пожежної безпеки або пожежного – технічного мінімуму та протокол/витяг з протоколу з перевірки знань з Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01), Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) та посвідчення з допуском до роботи в електроустановках напругою до 1000 В з результатами перевірки знань з охорони праці».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» встановлено, що ним у складі пропозиції надано (файл 28. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf) довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.11.2025 за №4, в якій окрім інших наявна інформація про виконавця робіт електромонтера ОПС (за сумісництвом) Голованенко Олександра Миколайовича.
Однак, всупереч вимогам пункту 2.4 Додатку 1 тендерної документації на виконавця робіт Голованенко О.М. не надано протоколу/витягу з протоколу з перевірки знань Правил улаштування електроустановок (ПУЕ).
Надайте інформацію чи в пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» наявний протокол /витяг з протоколу з перевірки знань «Правил улаштування електроустановок (ПУЕ)» на Голованенко О.М. із зазначенням назви файлу , якщо даний документ відсутній як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» на відповідність вимогам пункту 2.4 Додатку 1 до тендерної документації?
4. В пункті 3 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо під час укладання договору переможець торгів надає зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат.
Аналізом пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» встановлено, що ним як переможцем торгів не надано пояснювальну записку, локальний кошторис та розрахунок загальновиробничих витрат.
У зв’язку з вищезазначеним надайте інформацію :
- як Вами розглядалась пропозиція учасника на відповідність вимогам пункту 3 Додатку 2 тендерної документації;
- чи надано ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» як переможцем торгів пояснювальну записку, локальний кошторис та розрахунок загальновиробничих витрат при укладанні договору. Якщо вказані документи надано завантажте їх при наданні відповіді.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
73c397dbcabe4e4cab842758e6dd9d80
Назва:
ПОЯСНЕННЯ з приводу запитання в рамках проведення моніторингу (ID закупівлі: UA-2025-11-04-010545-a)
Дата опублікування:
30.01.2026 16:42
Опис:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та відповідні документи, на підставі яких було здійснено обґрунтування бюджетного призначення, розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул. Павла Чубинського, 3» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до Кошторисних норм України, у т.ч. «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», зокрема Зведеного кошторисного розрахунку об’єкта будівництва та Експертного звіту (позитивного) № 251017-04/А від 22 жовтня 2025 року
Відповідно проектно-кошторисної документації та Експертного звіту заявлена загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 16 жовтня 2025 року склала 3 810 513 тис. грн. Очікувана вартість даної закупівлі не включає вартості утримання служби замовника та інжинірингові послуги (глава 10 ЗКР), проектні, вишукувальні роботи, експертизу та авторський нагляд (глава 12 ЗКР).
Отже, з урахуванням зазначеного, за підсумками сум глав 1-9, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ), податку на додану вартість сума дорівнює 3 520 743,60 грн. з ПДВ, що є загальною вартістю будівельних робіт з ПДВ та відповідно очікуваною вартістю даної закупівлі.
Під час планування даної закупівлі Замовником було визначено джерело фінансування – місцевий бюджет, коди ТПКВКМБ: 1231 і 1232.
Згідно рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1540 від 29.10.2025 року (Додатки 1 і 2 до рішення) було затверджено фінансування даних робіт по коду ТПКВКМБ 1231 (на умовах співфінансування) та по коду ТПКВКМБ 1232 (субвенція) для ТЗОШ І-ІІІ ступенів №23 ТМР на капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (на умовах співфінансування)
Технічні та якісні характеристики робіт відображені в проектній документації
«Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул. Павла Чубинського, 3», виконаній відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та інших нормативних документів. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Проектна документація розроблена проектантом з урахуванням специфіки та потреби Замовника.
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://23.school-info.te.ua/stopbuling/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannja-tehnichnih-ta-jakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-ochikuvanoji-vartosti-predmeta-zakupivli
2. Щодо інформації як розглядалась пропозиція ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» на відповідність вимогам пункту 1.5 Додатку 1 тендерної документації, щодо надання відповідних сертифікатів ISO?
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Учасник має право для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям залучати потужності інших суб’єктів господарювання незалежно від правового характеру таких відносин.
Закон України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 « Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» не обмежує, що такі суб’єкти обов’язково мають виконувати частину робіт.
Відтак, Учасник правомірно скористався положеннями частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та залучив ресурси іншого суб’єкта господарювання виключно для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у частині наявності систем управління та технологій, що підтверджуються сертифікатами ISO. Дії учасника відповідають вимогам законодавства та не порушують принципів публічних закупівель.
Відповідно до пункту 11 статті 1 Закону України «Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу технологій», технологія – результат науково – технічної діяльності, сукупність систематизованих наукових знань, технічних, організаційних та інших рішень про перелік, строк, порядок та послідовність виконання операцій, процесу виробництва та/або реалізації і зберігання продукції, надання послуг.
Як вбачається з вищевикладеного визначення технологій, можна стверджувати, що сертифікати ISO є технологіями.
Зважаючи на все вищевикладене, Учасником ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» підтверджено всі вимоги щодо наявності обладнання, матеріально – технічної бази та технологій відповідно до тендерної документації
3. Щодо пояснення як замовником перевірялося питання відповідності пропозиції ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» вимогам підпункту 2.4 Додатку 1 тендерної документації, зокрема щодо надання протоколу/витягу з перевірки знань з ПУЕ на електромонтера Голованенка О.М?
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» міститься файл «56. Навчання працівників.pdf» у якому є наявний витяг з протоколу № ОП-484(ІДЕН)-25 від 03.07.2025 року засідання комісії з перевірки знань правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, згідно якого було перевірено знання Голованенка О.М. чинних законодавчих актів і нормативних документів з електробезпеки, а саме: Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС - редакція від 02.03.2012 року), Правила роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), Правила улаштування електроустановок (ПУЕ) (копія надається).
Відтак, учасником ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» було виконано вимоги підпункту 2.4 Додатку 1 тендерної документації, зокрема щодо надання протоколу/витягу з перевірки знань з ПУЕ на електромонтера Голованенка О.М.
4. Щодо надання ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» як переможцем торгів пояснювальну записку, локальний кошторис та розрахунок загальновиробничих витрат при укладанні договору:
Відповідно до п.3 Додатку №2 до Тендерної документації встановлено, що зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат надається учасником-переможцем під час укладення договору.
Повідомляємо, що згідно встановленої вимоги, на Учасника НЕ покладено обов’язку надання вищезазначених документів саме в ЕСЗ.
Під час укладення договору Учасником-переможцем закупівлі ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» надано зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат (копії додаються).
Відтак, Учасником-переможцем виконано вимогу, встановлену до п.3 Додатку №2 до Тендерної документації щодо надання наступних документів: зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат під час укладення договору.
Номер:
07dacbd5236e4bd18fb18faea426d66c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.02.2026 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул. Павла Чубинського, 3» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-04-010545-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. В розділі 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 тендерної документації зазначено відомість обсягів робіт та підсумкову відомість ресурсів, а саме обсяг будівельних матеріалів, виробів і комплектів.
Поряд з цим в Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу « Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати кошторисні розрахунки, а саме*:
- договірну ціну**. Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281
- підсумкову відомість ресурсів***
(зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; розрахунок загальновиробничих витрат надається учасником-переможцем під час укладення договору)…;
***Усі товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівлі робіт, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн.
З метою виконання вказаної вимоги надана у складі тендерної пропозиції підсумкову відомість ресурсів із зазначенням інформації щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн…»
Замовником за результатами торгів укладено договір від 05.12.2025 за №77-М з переможцем торгів ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ», невід’ємною частиною якого окрім іншого є додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси».
Аналізом додатку 4 до договору встановлено, що в ньому відсутня інформація про окремі матеріали передбачені в технічній специфікації, які необхідно використовувати для виконання робіт, які є предметом закупівлі (додаток 1 до тендерної документації) та зазначені в підсумковій відомості ресурсів наданій ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» в складі пропозиції (файл.16.2. Підсумкова відомість ресурсів.pdf), а саме: -електроди, діаметр 4 мм, марка У42-0,0003186 т, -клоччя просочене-0,06138 кг, -дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм-0,0004158т, - сталь штабова 40х4мм-0,0012276 т, -розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100-0,00612м3, -стрічка ФУМ-0,006768 кг, -перемичка заземлювальна -1,188 шт, тримач труби D20 з дюбелем A=140мм К-205-6штук.
Окрім цього, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 27.01.2026 Замовником 30.01.2026 завантажено локальні кошториси в яких використання вищевказаних матеріалів не передбачено.
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію чому укладений договір не відповідає пропозиції учасника, а саме в додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до укладеного договору та локальних кошторисах не зазначено всі матеріали передбачені в технічному завданні та пропозиції учасника (підсумковій відомості ресурсів)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
da5aa6a0266142219da8e1a2b443d2f0
Назва:
У відповідь на Ваш запит від 02.02.2026 року повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
05.02.2026 18:09
Опис:
1. В розділі 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 тендерної документації зазначено відомість обсягів робіт та підсумкову відомість ресурсів, а саме обсяг будівельних матеріалів, виробів і комплектів. Поряд з цим в Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу « Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати кошторисні розрахунки, а саме*: - договірну ціну**. Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281 - підсумкову відомість ресурсів*** (зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; розрахунок загальновиробничих витрат надається учасником-переможцем під час укладення договору)…; ***Усі товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівлі робіт, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн. З метою виконання вказаної вимоги надана у складі тендерної пропозиції підсумкову відомість ресурсів із зазначенням інформації щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн…» Замовником за результатами торгів укладено договір від 05.12.2025 за №77-М з переможцем торгів ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ», невід’ємною частиною якого окрім іншого є додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Аналізом додатку 4 до договору встановлено, що в ньому відсутня інформація про окремі матеріали передбачені в технічній специфікації, які необхідно використовувати для виконання робіт, які є предметом закупівлі (додаток 1 до тендерної документації) та зазначені в підсумковій відомості ресурсів наданій ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» в складі пропозиції (файл.16.2. Підсумкова відомість ресурсів.pdf), а саме: -електроди, діаметр 4 мм, марка У42-0,0003186 т, -клоччя просочене-0,06138 кг, -дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм-0,0004158т, - сталь штабова 40х4мм-0,0012276 т, -розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100-0,00612м3, -стрічка ФУМ-0,006768 кг, -перемичка заземлювальна -1,188 шт, тримач труби D20 з дюбелем A=140мм К-205-6штук. Окрім цього, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 27.01.2026 Замовником 30.01.2026 завантажено локальні кошториси в яких використання вищевказаних матеріалів не передбачено. У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію чому укладений договір не відповідає пропозиції учасника, а саме в додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до укладеного договору та локальних кошторисах не зазначено всі матеріали передбачені в технічному завданні та пропозиції учасника (підсумковій відомості ресурсів)?
Надаємо відповідь.
Відповідно до пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: «Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати кошторисні розрахунки, а саме*:
- договірну ціну**. Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281
- підсумкову відомість ресурсів***
(зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; розрахунок загальновиробничих витрат надається учасником-переможцем під час укладення договору);
*Зазначені документи можуть бути надані в електронному вигляді в форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”) та можуть не містити підписи та печатки учасника.
**Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника.
***Усі товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівлі робіт, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн.
З метою виконання вказаної вимоги надана у складі тендерної пропозиції підсумкову відомість ресурсів із зазначенням інформації щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн.».
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» надано договірну ціну та підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначено країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
При укладенні договору Учасником ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» було надано: договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 27.01.2026 року було завантажено наступні документи, які додавалися до договору від 05.12.2025 № 77-М, а саме:
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- пояснювальна записка;
- об’єктний кошторис № 02-01;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01_Псу системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02_ПСм на монтажні роботи системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень;
- дефектний акт на монтажні роботи системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03_ПСпн на пусконалагоджувальні роботи системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03_ПСпн на пусконалагоджувальні роботи системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень;
- дефектний акт на пусконалагоджувальні роботи системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-04_СОЗу системи керування евакуюванням;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-05_СОЗм на монтажні роботи системи керування евакуюванням;
- дефектний акт на монтажні роботи системи керування евакуюванням;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-06_СОЗпн на пусконалагоджувальні роботи системи керування евакуюванням;
- дефектний акт на пусконалагоджувальні роботи системи керування евакуюванням;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-07_БЗм на монтажні роботи системи блискавкозахисту;
- дефектний акт на монтажні роботи системи блискавкозахисту;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-08_БЗпн на пусконалагоджувальні роботи системи блискавкозахисту;
- дефектний акт на пусконалагоджувальні роботи системи блискавкозахисту;
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- відомість обсягів робіт;
- загальновиробничі витрати до об’єкту 02-01.
Повідомляємо, що такі матеріали, як електроди, діаметр 4 мм, марка У42-0,0003186 т, клоччя просочене-0,06138 кг, дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм-0,0004158т, сталь штабова 40х4мм-0,0012276 т, розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100-0,00612м3, стрічка ФУМ-0,006768 кг, перемичка заземлювальна -1,188 шт., тримач труби D20 з дюбелем A=140мм К-205-6штук наявні в середині розцінок, які використовувалися при складанні локальних кошторисів. Зазначення цих матеріалів в локальних кошторисах призвело би до подвійного нарахування витрат на ці матеріали і завищення цін на них, що в подальшому призвело до збільшення загальної ціни на ці матеріали.
Крім того, в тендерній документації не вимагалося зазначення всіх матеріалів саме в локальному кошторисі.
Додатково повідомляємо, що до проекту договору Учасником ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» було надано відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, в якій наявні всі матеріали, які були зазначені в технічному завданні та підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ».
Таким чином, зазначення всіх необхідних матеріалів у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, яка була надана до укладеного договору від 05.12.2025 № 77-М є відповідністю проекту договору пропозиції Учасника ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» та технічному завданню.
Той факт, що наявність всіх матеріальних ресурсів підтверджена іншим документом є формальною помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції Учасника ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» в цілому.
Таким чином, укладений договір від 05.12.2025 № 77-М відповідає пропозиції Учасника ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» та технічному завданню.