-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція 3-го поверху хірургічного корпусу для облаштування Відділення реабілітації КП "Лікарня № 2 ім.В.П.Павлусенка" ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2а» (код за ДК 021:2015 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)
Завершена
8 950 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ce3e416752f74ec6a93ddcf8f4903fa5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 14:20 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
22.12.2025
№ 114-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила ШАВЛОВИЧ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.12.2025 № 114-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2025-11-04-009116-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Лікарня №2 ім. В.П.Павлусенка» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.11.2025 № 808, тендерна пропозиція учасника-переможця ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 20.11.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.11.2025 № 842, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.11.2025, договір підряду від 04.12.2025 № 1229, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 26.12.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від учасників процедури закупівлі вимагалось надання скан-копії договору на перевезення та утилізацію будівельного сміття з компанією, яка має відповідний на це дозвіл та ліцензію.
На виконання вище вказаних вимог учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» у складі тендерної пропозиції надано типовий договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з управління побутовими відходами від 02.05.2025 № 67 (далі – Договір).
Відповідно до пункту 2 Договору виконавець надає споживачу послугу з управління (поводження з) змішаними (твердими), роздільно зібраними, великогабаритними, ремонтними відходами.
Слід відмітити, що пунктом 8 частини першої Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 (далі – Закон № 2320-IX) передбачено, що відходи будівництва та знесення - відходи, що утворилися внаслідок діяльності з капітального ремонту, будівництва або знесення будівель і споруд.
Пунктом 26 частини першої Закону № 2320-IX визначено, що побутові відходи - змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств.
Побутові відходи не включають відходи промисловості, сільського і лісового господарства, рибальства та аквакультури, резервуарів для септиків, каналізаційних мереж та відходи їх оброблення, включаючи осад стічних вод, транспортні засоби, строк експлуатації яких закінчився, відходи будівництва та знесення, вуличний змет, медичні відходи.
Таким чином, наданий учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» у складі тендерної пропозиції Договір, відповідно до Закону № 2320-IX, не є договором про перевезення та утилізацію будівельного сміття, чим не дотримано вимоги пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 26.12.2025 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Період усунення порушень:
05.01.2026 15:50 - 20.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.01.2026 15:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи, направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи з Уповноваженою особою.
Дата публікації звіту:
08.01.2026 16:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
12.01.2026 10:33
Запити/Пояснення
Номер:
aefc0dd5ff824b9b92903b4982c08932
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.12.2025 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Реконструкція 3-го поверху хірургічного корпусу для облаштування Відділення реабілітації КП "Лікарня № 2 ім.В.П.Павлусенка" ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2а» (код за ДК 021:2015 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-04-009116-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерних пропозицій учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» на відповідність тендерній документації Комунального підприємства "Лікарня №2 ІМ. В.П.Павлусенка" Житомирської міської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося щодо можливості перевезення та утилізації будівельного сміття надання скан-копію договору з компанією, яка має відповідний дозвіл та ліцензію.
На виконання вище вказаних вимог учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» (далі - Учасник) у складі тендерної пропозиції надано типовий договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з управління побутовими відходами від 02.05.2025 № 67 (далі – Договір).
Відповідно до пункту 2 Договору виконавець надає споживачу послугу з управління (поводження з) змішаними (твердими), роздільно зібраними, великогабаритними, ремонтними відходами.
Слід відмітити, що пунктом 8 частини 1 Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 передбачено, що відходи будівництва та знесення - відходи, що утворилися внаслідок діяльності з капітального ремонту, будівництва або знесення будівель і споруд.
Також, пунктом 26 частини 1 Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 визначено, побутові відходи - змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств.
Побутові відходи не включають відходи промисловості, сільського і лісового господарства, рибальства та аквакультури, резервуарів для септиків, каналізаційних мереж та відходи їх оброблення, включаючи осад стічних вод, транспортні засоби, строк експлуатації яких закінчився, відходи будівництва та знесення, вуличний змет, медичні відходи.
Таким чином, наданий Договір учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» відповідно до Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 не є договором про перевезення та утилізацію будівельного сміття, що не відповідає вимогам пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» вимогам пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
abc40d2a46f74ab69007da076810459c
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
26.12.2025 15:49
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування було здійснено на підставі сукупності всіх технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій, офіційних представників постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів/послуг та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель, аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Визначення очікуваної вартості було здійснено відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
Очікувана вартість закупівлі визначена згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту, за даними якого загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 11.09.2025 складає – 9 731 239,00 грн. Додаємо до пояснень Експертний звіт, Зведений кошторисний розрахунок, Локальні кошториси, Відомість обсягу робіт та Підсумкову відомість ресурсів.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерних пропозицій учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» на відповідність тендерній документації Комунального підприємства "Лікарня №2 ІМ. В.П.Павлусенка" Житомирської міської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Відповідно до підпункт 19 ч.2 ст. 22 ЗУ № 922 У тендерній документації зазначаються такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Так, на виконання підпункту 19 ч.2 ст. 22 ЗУ № 922 в пункті 1 розділу III тендерної документації зазначено опис та приклади формальних помилок, тобто помилок, які є несуттєвими та є такими, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Правова позиція стосовно формальних (несуттєвих) помилок висловлена у пунктах 42-43 постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.05.2022 р. у справі № 200/11480/20-а, в якій зокрема Верховний Суд зазначив наступне:
«42. Крім того варто звернути увагу на положення пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, в якому вказано, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
43. Наведене свідчить, що законодавець передбачив перелік помилок, які унеможливлюють беззаперечного відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі».
Разом з тим, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду висловився однозначно у своїй постанові від 31.08.2021 року у справі № 580/2373/19 щодо відсутності обов’язку відображення у протоколі тендерного комітету формальних (несуттєвих) помилок, допущених учасником процедури закупівлі, а саме зазначив наступне: «Доводи відповідача щодо не зазначення у протоколі засідання тендерного комітету від 07 червня 2019 року №41/2019 про обрання переможця процедури закупівлі про наявність у тендерній пропозиції ТОВ «Софт Продакшн» формальних (несуттєвих) помилок Суд не приймає до уваги, з огляду на те, що законодавством не передбачено прямого обов`язку замовника відображати у протоколах тендерного комітету інформації щодо формальних (несуттєвих) помилок під час прийняття рішень. Такі помилки чи описки можуть бути враховані на стадії оцінки тендерної пропозиції учасника і не підлягають відображенню у протоколі, так як не впливають на зміст тендерної пропозиції».
Враховуючи вищевикладене, протоколи, в яких фіксувався б факт допущення формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерних пропозиції учасників на відповідність тендерній документації Замовника, - відсутні.
Відповідно до підпункту 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
3. Відповідно до пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося щодо можливості перевезення та утилізації будівельного сміття надання скан-копію договору з компанією, яка має відповідний дозвіл та ліцензію.
На виконання вище вказаних вимог учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» (далі - Учасник) у складі тендерної пропозиції надано типовий договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з управління побутовими відходами від 02.05.2025 № 67 (далі – Договір).
Відповідно до пункту 2 Договору виконавець надає споживачу послугу з управління (поводження з) змішаними (твердими), роздільно зібраними, великогабаритними, ремонтними відходами.
Слід відмітити, що пунктом 8 частини 1 Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 передбачено, що відходи будівництва та знесення - відходи, що утворилися внаслідок діяльності з капітального ремонту, будівництва або знесення будівель і споруд.
Також, пунктом 26 частини 1 Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 визначено, побутові відходи - змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств.
Побутові відходи не включають відходи промисловості, сільського і лісового господарства, рибальства та аквакультури, резервуарів для септиків, каналізаційних мереж та відходи їх оброблення, включаючи осад стічних вод, транспортні засоби, строк експлуатації яких закінчився, відходи будівництва та знесення, вуличний змет, медичні відходи.
Таким чином, наданий Договір учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» відповідно до Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 не є договором про перевезення та утилізацію будівельного сміття, що не відповідає вимогам пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» вимогам пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
Згідно пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося щодо можливості перевезення та утилізації будівельного сміття надання скан-копію договору з компанією, яка має відповідний дозвіл та ліцензію.
На виконання вищевказаних вимог учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» (далі - Учасник) у складі тендерної пропозиції надано типовий договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з управління побутовими відходами від 02.05.2025 № 67 (далі – Договір).
Відповідно до пункту 2 Договору виконавець надає споживачу послугу з управління (поводження з) змішаними (твердими), роздільно зібраними, великогабаритними, ремонтними відходами.
Відповідно до п.30 ст.1 Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 «ремонтні відходи - залишки речовин, матеріалів, предметів, виробів, що утворилися під час переобладнання, перепланування або поточного ремонту у житловому будинку, окремій квартирі або будинку громадського призначення».
Будинок громадського призначення — це будівля або приміщення, призначене для обслуговування суспільних, культурних, адміністративних, освітніх, медичних чи торговельних потреб населення та організацій, на відміну від житлових (де постійно проживають) чи промислових. До них належать школи, лікарні, магазини, театри, адміністративні будівлі (державні установи) та ін., і їхнє проєктування регулюється Державними будівельними нормами, зокрема ДБН В.2.2-9.
Таким чином відходи які утворюються при проведені реконструкції 3-го поверху хірургічного корпусу для облаштування відділення реабілітації підпадають під визначення ремонтних відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами». Компанія ТОВ «ГРІН БІН УКРАЙНА» має дозвіл і ліцензію на вивіз та утилізації будівельного сміття.
Таким чином, Замовник абсолютно законно визначив, що надання учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» договору з ТОВ «ГРІН БІН УКРАЇНА» яким передбачено вивіз та утилізація ремонтних відходів є виконанням п. 2.3 Додатку 1 до тендерної документації.