-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт фасадів, пожежних драбин, вимощення будівлі літ. "А-2" Феськівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Золочівської селищної ради за адресою: Харківська область, Богодухівський район, с-ще М.Феськи, вул. Центральна,5 (ДК 021:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
9 873 502.80
UAH з ПДВ
Номер:
c199a69662024db789dbcd42c89396ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-05-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.12.2025 00:00
Період моніторингу:
09.12.2025 12:50 - 31.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.12.2025 № 330
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 05.12.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 05.12.2025 № 330
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2025-11-04-007392-a 04.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТТ 2006» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
оприлюднити інформацію про характеристики окремих матеріальних ресурсів (Лісоматеріали хвойних порід для будівництва) згідно вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону;
привести договір у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668;
дійснити заходи направлені на не допущення встановлених порушень в подальшому (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань);
протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТТ 2006»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи № 101 від 04.11.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.11.2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «ТТ 2006»; протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від 26.11.2025 № 110; договір про закупівлю від 05.12.2025 № 106 (далі – Договір); протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від 05.12.2025 №58; додаткова угода № 1 від 11.09.2025 до Договору; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 15.12.2025 року.
1. Моніторингом дотримання законодавства про закупівлі в частині питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 05.12.2025 оприлюднено разом з Договором про закупівлю від 05.12.2025 № 106 Додаток 4 Інформація про ціни на матеріальні ресурси, що не містить характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: Лісоматеріали хвойних порід для будівництва.
Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТТ 2006» встановлено наступне.
Вимогами п.5.5 Додатком 1 до тендерної документації зазначено, що ціна тендерної пропозиції повинна бути складена та підтверджена наступними документами згідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова): договірною ціною за формою Додатку 30 до Настанови.
Поряд з цим, відповідно до пункту 5.2 Настанови, договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 Настанови, згідно з якою передбачено наявність рядка
«що здійснюється в 20___ році»
Одночасно, вимогами Розділу 1 (Загальні положення) тендерної документації зазначено, що строк виконання робіт до 31 грудня 2026 року включно.
При цьому, Учасник ТОВ «ТТ 2006» надав договірну ціну (файл «3746_пвр Капітальний ремонт фасадів, пожежних драбин, вимощення.pdf») по об’єкту «Капітальний ремонт фасадів, пожежних драбин, вимощення будівлі літ. "А-2" Феськівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Золочівської селищної ради за адресою: Харківська область, Богодухівський район, с-ще М.Феськи, вул. Центральна,5 (ДК 021:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», де зазначив період виконання лише 2025 рік, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТТ 2006» що вимагалися Додатком 1 до тендерної документації, тим самим Замовник не надав можливість Учаснику ТОВ «ТТ 2006» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
3. Моніторингом дотримання питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до законодавства установлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668).
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Замовником 05.12.2025 оприлюдено Договір з Додатками, в Додатку № 3 (План фінансування робіт) якого зазначено терміни виконання робіт, проте не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано норми, встановлені пунктом 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
22.12.2025 18:19 - 06.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2025 18:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
25.12.2025 09:32
Запити/Пояснення
Номер:
10e99c742cec47a58cc6def1d5ddb708
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.12.2025 09:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт фаса-дів, пожежних драбин, вимощення будівлі літ. "А-2" Феськівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Золочівської селищної ради за адресою: Харківська область, Богодухівський район, с-ще М.Феськи, вул. Центральна,5 (ДК 021:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 9 873 502,80 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-04-007392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрун-тування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офі-ційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Надати пояснення, чому Замовником підписано та оприлюднено дого-вір про закупівлю від 05.12.2025 № 106 зі змінами відносно проекту договору. А саме: вилучено розділ 12. ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАННЯ РОБІТ ТА ПОРЯДОК ЗАЛУЧЕННЯ ДО ВИКОНАННЯ РОБІТ СУБПІДРЯДНИКІВ (п. 12.1- п.12.11) та вилучено п.15.9.
4. Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація як найменування матеріального ресурсу (з характеристиками).
В додатку № 4 до договору «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» не містяться характеристики матеріальних ресурсів на Лісоматеріали хвойних порід для будівництва та нащілинник сталевий оцинкований з полімерним покриттям.
Надати пояснення, чому учасник не виконав вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, що обов’язково має зазначатися інформація про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
22e4f6a05e374cea9594dc82748f76ed
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.12.2025 16:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт фасадів, пожежних драбин, вимощення будівлі літ. "А-2" Феськівського за-кладу дошкільної освіти (ясла-садок) Золочівської селищної ради за адресою: Харківська область, Богодухівський район, с-ще м.Феськи, вул. Центральна,5 (ДК 021:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 9 873 502,80 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-04-007392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Вимога тендерної документації п.1.1.1 надати Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазна-ченням найменування, кількості та правової підстави володіння / користу-вання.
Також, технічним завданням передбачено виконання робіт «Свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолоджувальної рідини /води/ в залізобетонних конструкціях». Для виконання зазначених робіт необхідно використання Установки для свердлення отворів, наявність якої не підтверджена Довідкою № 1011/01 від 10.11.2025, яку надав учасник ТОВ "ТТ 2006".
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
2. П.5.5 Додатком 1 до тендерної документації зазначено, що ціна тендерної пропозиції повинна бути складена та підтверджена наступними документами згідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова):
‒ договірною ціною за формою Додатку 30 до Настанови;
‒ підсумковою відомістю ресурсів.
Учасник ТОВ "ТТ 2006" на виконання вимоги надав Договірну ціну «що здiйснюється в 2025 роцi». Однак технічною специфікаціє Додатком 2 до тендерної документації строк виконання робіт передбачено до 31 грудня 2026 року включно.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації ка-раються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.