-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу – комплекс агрономічних та технічних заходів з вирощування соняшнику на території філії «Південний лісовий офіс» 328,72 га
Завершена
11 895 061.92
UAH без ПДВ
Номер:
9ead297d307b47599e2ed164f1d2d814
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-12-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.02.2026 00:00
Період моніторингу:
12.02.2026 15:47 - 06.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.02.2026 № 11-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 12.02.2026 № 11-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2025-11-04-001562-a 04.11.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФГ «Гіперіон» встановлено порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг від 20.11.2025 № 150-20251120-1-з, укладеним з ФГ «Гіперіон», з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Філії «Південний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 04.11.2025 р. № 219); реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фермерського господарства «Гіперіон» (далі – ФГ «Гіперіон»); Протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2025-11-04-001562-a від 12.11.2025 (далі – Протокол щодо виявлення невідповідностей); протокольне рішення уповноваженої особи від 14.11.2025 № 237; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 20.11.2025 № 150-20251120-1-з; повідомлення про внесення змін до договору; додаткова угода № 2 від 30.01.2026 до договору від 20.11.2025 № 150-20251120-1-з; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФГ «Гіперіон» та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розмістив перелік документів та/або інформації, які подаються учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з розділом 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати: 1.1.Аналогічний (аналогічні) договір (договори)».
Учасник ФГ «Гіперіон» у складі тендерної пропозиції надав договір від 08.04.2025 №DIR25UA17DIR, укладений з ТОВ Монсанто Насіння (файл «Аналогічний договір.pdf), що не містить додатків №3,4,5,7.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Під час розгляду тендерної пропозиції ФГ «Гіперіон» Замовник встановив відсутність у складі тендерної пропозиції додатків № 3,4,5,7 до договору від 08.04.2025 №DIR25UA17DIR та в Протоколі щодо виявлення невідповідностей зазначив наступне: «3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - додатки №3,4,5,7 до аналогічного договору від 08.04.2025 №DIR25UA17DIR укладений з ТОВ Монсанто Насіння».
На вказану вимогу Замовника ФГ «Гіперіон» розмістив в електронній системі закупівлель лист-роз’яснення від 13.11.2025 № 15 (файл «Лист роз'яснення.pdf), в якому зазначено: «Листом ТОВ «Монсанто Насіння» №Ext-25/0334 від 13.11.2025 року інформація в додатках №№3,4,5,7 до Договору № DIR 25UA17DIR віднесена до конфіденційної, оскільки містить дані щодо сортів, обсягів виробництва, врожайності, технологій, і не може бути розповсюджена», а також учасник додав вказаний лист ТОВ «Монсанто Насіння».
Таким чином, ФГ «Гіперіон» не виконало вимогу Замовника щодо усунення виявлених Замовником невідповідностей тендерної пропозиції та не надало додатків № 3,4,5,7 до Договору № DIR 25UA17DIR, який ФГ «Гіперіон» подав у складі тендерної пропозиції для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, а саме: на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з поясненнями Замовника, наданими через електронну систему закупівель: «Відповідно до п.п. 12.5 договору №DIR25UA17DIR без попередньої письмової згоди іншої Сторони будь-яка зі Сторін не повинна робити повідомлення для преси, публічні заяви, чи надавати підтвердження стосовно цього Договору або його предмета, крім випадків, коли це вимагається за законом. Жодна зі Сторін не повинна використовувати ім’я іншої Сторони або ім’я будь-кого з персоналу, працівників чи агентів такої іншої Сторони в будь-якій публічно оголошеній інформації, рекламі або повідомленні для преси без попереднього письмового дозволу іншої Сторони. Таким чином, Замовник не міг вимагати розкриття інформації, віднесеної третьою особою до конфіденційної відповідно до закону, оскільки це спонукало б учасника закупівлі до порушення закону».
Відповідно до пункту 40 Особливостей конфіденційними не можуть бути визначені документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Отже, у відповідності з вимогами пункту 40 Особливостей додатки № 3,4,5,7 до Договору № DIR 25UA17DIR не можуть бути визначені як конфіденційні, оскільки надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерії.
Враховуючи зазначене, Замовник на порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФГ «Гіперіон», визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про надання послуг від 20.11.2025 № 150-20251120-1-з.
Період усунення порушень:
05.03.2026 18:03 - 20.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2026 18:03
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку було подано до Миколаївського окружного адміністративного суду 19.03.2026
Дата публікації:
19.03.2026 21:45
Дата відкриття провадження:
27.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
400/3117/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю:
Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) статтею 16 передбачено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
На виконання вимог статті 16 Закону тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи №219 від 04.11.2025 року, згідно з предметом закупівлі: Послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу – комплекс агрономічних та технічних заходів з вирощування соняшнику на території філії «Південний лісовий офіс» 328,72 га (ДК 021:2015: 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції) (далі – Закупівля) (далі — тендерна документація) встановлено такі вимоги:
Розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації:
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати:
1.1. Аналогічний (аналогічні) договір (договори). Аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації, є виконаний договір за предметом закупівлі або предметом якого є надання комплексу послуг із вирощування сільськогосподарських культур.
1.2. Документи, які підтверджують виконання аналогічного договору. На підтвердження виконання аналогічного договору Учасник надає: Відгук (відгуки), надані учаснику замовником (контрагентом аналогічного договору), із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків або належного виконання зобов’язань за договором.
На виконання вищезазначених вимог тендерної документації Учасником ФГ «Гіперіон» (далі — Учасник) у складі тендерної пропозиції було надано, з врахуванням виправлених невідповідностей, аналогічний договір від 08.04.2025 №DIR25UA17DIR, відгук вих. Ext-25/0332 від 10.11.2025 наданий ТОВ Монсанто Насіння, лист-роз’яснення №15 від 13.11.2025 та лист від ТОВ Монсанто Насіння вих. Ext-25/0334 від 13.11.2025 щодо конфіденційної інформації, що відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
В констатуючій частині Висновку органу державного фінансового контролю зазначено, що у відповідності з вимогами пункту 40 Особливостей додатки № 3,4,5,7 до Договору № DIR 25UA17DIR не можуть бути визначені як конфіденційні, оскільки надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію.
Не погоджуємося з даним твердженням, оскільки на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, відповідно до ст.16 Закону та вимогам тендерної документації, учасниками надається саме аналогічний договір та відгук, додатки до договору не є документами підтверджуючими кваліфікаційні критерії. Наданий аналогічний договір та відгук містять інформацію, яка в повній мірі підтверджує досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору:
- контрагенти договору (найменування, реквізити тощо);
- предмет договору (п.2.1 договору);
- обсяг послуг (додаток 2);
- інформація про своєчасне та повне виконання аналогічного договору (відгук).
Також зазначаємо, що принципами здійснення публічних закупівель є об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовник не має права вимагати від Учасника здійснення заходів, які порушують чинне законодавство. А вимога надати додатки № 3,4,5,7 до Договору № DIR 25UA17DIR, які були визнані конфіденційними, спричиняє порушення Учасником комерційної таємниці (ст. 505 ЦК України), що тягне за собою кримінальну, адміністративну або цивільно-правову відповідальність.
Таким чином, Учасником дотримано вимоги тендерної документації щодо подання підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а отже, тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам статті 16 Закону, а Замовником дотримано вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, щодо визначення Учасника переможцем.
Дата публікації звіту:
11.03.2026 11:20
Запити/Пояснення
Номер:
f54c51243a2c437bb55aaa3af77e9da1
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
17.02.2026 12:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6be344628e26476a8c397e759aada3bc
Назва:
Відповідь на запит 1
Дата опублікування:
20.02.2026 10:21
Опис:
Філія «Південний лісовий офіс» ДП «Ліси України» на Ваш запит про надання пояснень (інформації, документів) від 17.02.2026, який зроблено в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-11-04-001562-a, надає наступну інформацію.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
З метою підвищення прибутковості ДП «Ліси України», цільового та ефективного використання нелісових земель, недопущення їх забур’яненості та зниження родючості, а також для забезпечення організації та впровадження стратегії вирощування товарних сільськогосподарських культур із дотриманням багаторічної сівозміни виникла необхідність у закупівлі Послуг з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу – комплекс агрономічних та технічних заходів з вирощування соняшнику на території філії «Південний лісовий офіс» 328,72 га.
Для визначення необхідних сільськогосподарських операцій для вирощування соняшника у сільськогосподарському сезоні 2025-2026 року, було вивчено стан земель, найефективніші технології обробітку грунту, проведено консультації з представниками сільськогосподарського бізнесу в регіоні. Враховуючи зібрану інформацію, основними факторами, які впливали на формування технічного завдання, були: занедбаність полів (3 роки без обробітку), зона ризикового землеробства та аномально сухий агросезон 2024-2025. В результаті було розроблене технічне завдання за класичною технологією обробітку грунту з підвищеною боротьбою із бурʼянами.
Вибір добрив та їхня кількість обумовлена практикою місцевого агробізнесу з привʼязкою до планової врожайності, яка теж закладена із досвіду агропідприємств в даному регіоні. Вибір насіння було обумовлене найкращою засухостійкістю, стійкістю до гербіцидних обробок, що було необхідно при сильному забурʼяненні полів та потенціалом врожайності сортів соняшнику.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наявної потреби, з урахуванням специфіки технологічних процесів вирощування соняшнику. Визначені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб підприємства та відповідають класичній технології обробітку грунту з підвищеною боротьбою із бурʼянами.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмету закупівель визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та у порядку передбаченому Положенням про проведення закупівель ДП «Ліси України», затвердженого Наказом від 02.11.2023р. № 1815 (далі – Положення).
З метою визначення очікуваної вартості послуг, що є предметом закупівлі, було надіслано запити до профільних суб’єктів господарювання та отримано три комерційні пропозиції щодо вартості надання послуг (додаються), а саме:
1) ПП «Універсал» - 13 095 498,05 грн. без ПДВ.
2) ФГ «Гіперіон» - 11 895 061,92 грн. без ПДВ
3) ТОВ "Агрофірма Мар'янівська" – 12 873 003,92 грн. без ПДВ
Керуючись п. 3.1.1 Положення, комерційні (цінові) пропозиції для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у всіх випадках аналізуються (порівнюються) без урахування ПДВ.
Відповідно до п. 2.5 Положення очікувана вартість предмета закупівлі в річному плані закупівель зазначається з урахуванням ПДВ та інших податків і зборів. Відповідно до 5.3 Положення очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення процедури закупівлі зазначається без ПДВ.
Враховуючи вищенаведене, очікувана вартість визначена на рівні найнижчої комерційної пропозиції 11 895 061,92 грн. без ПДВ та, відповідно, 14 274 074,30 грн. з ПДВ.
2. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті ДП «Ліси України» (https://e-forest.gov.ua/) у розділі «Закупівлі» за посиланням
https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2025/11/Balta_soniashnyk_32872.pdf
Номер:
57493c7c9a094947854eef676f5776e5
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
17.02.2026 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Під час розгляду тендерної пропозиції фермерського господарства «Гіперіон» Замовник надав вимогу про усунення невідповідностей, згідно з якою фермерське господарство «Гіперіон» повинно подати: «Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - додатки №3,4,5,7 до аналогічного договору від 08.04.2025 №DIR25UA17DIR укладений з ТОВ Монсанто Насіння».
На вказану вимогу Замовника фермерське господарство «Гіперіон» не подало додатки №3,4,5,7 до аналогічного договору від 08.04.2025 №DIR25UA17DIR, укладеного з ТОВ Монсанто Насіння.
1. Пояснити причини невідхилення тендерної пропозиції фермерського господарства «Гіперіон», як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
62a1fb446fd2461b86e501b69957c99e
Назва:
Відповідь на запит 2
Дата опублікування:
20.02.2026 10:25
Опис:
Філія «Південний лісовий офіс» ДП «Ліси України» на Ваш запит про надання пояснень (інформації, документів) від 17.02.2026, який зроблено в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-11-04-001562-a, надає наступну інформацію.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФГ «Гіперіон» Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Учасник надав електронний договір від 08.04.2025 №DIR25UA17DIR, укладений з ТОВ Монсанто Насіння, не в повному обсязі (були відсутні додатки до договору №3,4,5,7).
На виконання п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (протокол №228 від 12.11.2025).
Учасник завантажив через електронну систему закупівель лист-роз’яснення №15 від 13.11.2025 та лист від ТОВ Монсанто Насіння вих. Ext-25/0334 від 13.11.2025 щодо конфіденційної інформації протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В листі вих. Ext-25/0334 від 13.11.2025 ТОВ Монсанто Насіння зазначає, шо додатки до договору №DIR25UA17DIR №3,4,5,7 містять інформацію щодо сортів, обсягів виробництва, врожайності, технологій, яка є конфіденційною.
Згідно ст.505 Цивільного Кодексу України Комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.
Відповідно до п.2 ст.21 ЗУ «Про інформацію» Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до п.40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Відповідно до п.1.1 договору №DIR25UA17DIR Конфіденційна інформація - будь-які та всі дані та інформація в будь-якій формі, у тому числі інформація, що стосується даних працівників, ноу-хау та комерційних таємниць, що стосуються, містяться або є частиною продуктів, технологій, процесів, стратегій, формул, документації, креслення, специфікації, програмне забезпечення, звіти, дослідження, корпоративну структуру та реквізити, будівлі, споруди та обладнання, прейскуранти, послуги щодо списків клієнтів, господарської діяльності, фінансів, маркетингу або інших справи, що були розкриті будь-якою зі Сторін та/ або її Афілійованими Особами до або після Дати Набрання Чинності, незалежно від того, чи такі дані або інформація позначені як конфіденційні.
Відповідно до п.п. (с) п.12.1 договору №DIR25UA17DIR кожна Сторона-одержувач погоджується зберігати всю Конфіденційну інформацію в безпечному місці, доступ до якого дозволений лише для тих працівників, агентів, посадових осіб та уповноважених субпідрядників, які обґрунтовано беруть участь у виконанні цього Договору та які пов’язані умовами конфіденційності, що за своїм змістом є аналогічними умовам конфіденційності, які містяться у цьому Договорі.
Відповідно до п.п. 12.5 договору №DIR25UA17DIR без попередньої письмової згоди іншої Сторони будь-яка зі Сторін не повинна робити повідомлення для преси, публічні заяви, чи надавати підтвердження стосовно цього Договору або його предмета, крім випадків, коли це вимагається за законом. Жодна зі Сторін не повинна використовувати ім’я іншої Сторони або ім’я будь-кого з персоналу, працівників чи агентів такої іншої Сторони в будь-якій публічно оголошеній інформації, рекламі або повідомленні для преси без попереднього письмового дозволу іншої Сторони.»
Таким чином, Замовник не міг вимагати розкриття інформації, віднесеної третьою особою до конфіденційної відповідно до закону, оскільки це спонукало б учасника закупівлі до порушення закону.
Відповідно до Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати:
1. Аналогічний (аналогічні) договір (договори). Аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації, є виконаний договір за предметом закупівлі або предметом якого є надання комплексу послуг із вирощування сільськогосподарських культур.
2. Документи, які підтверджують виконання аналогічного договору. На підтвердження виконання аналогічного договору Учасник надає: Відгук (відгуки), надані учаснику замовником (контрагентом аналогічного договору), із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків або належного виконання зобов’язань за договором.
Відповідно до п.6.5 Додатку 1 до Тендерної документації у разі якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати один або декілька зі вказаних у цій тендерній документації документів, то такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання документів; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
На виконання зазначених вимог Учасник в складі тендерної пропозиції з врахуванням виправлених невідповідностей надав аналогічний договір від 08.04.2025 №DIR25UA17DIR, відгук вих. Ext-25/0332 від 10.11.2025 наданий ТОВ Монсанто Насіння, лист-роз’яснення №15 від 13.11.2025 та лист від ТОВ Монсанто Насіння вих. Ext-25/0334 від 13.11.2025 щодо конфіденційної інформації, чим повністю підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Зазначаємо, що аналогічна ситуація розглядалася Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в закупівлі UA-2023-08-14-016964-a (інформація в аналогічному договорі та актах виконаних робіт була визнана конфіденційною) та прийнято рішення № 14618-р/пк-пз від 13.09.2023 (п.6) що Документація не містила окремих вимог щодо порядку оформлення договору.