-
Спрощена закупівля
-
Мультилотова
-
КЕП
Автомобільний бензин А-95-Євро5-Е0(Е5), паливо дизельне ДП-Л(З)-Євро5 В0
Завершена
2 157 362.00
UAH з ПДВ
Номер:
7433fe150a9f4c6080f432e952c1d193
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-11-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.12.2025 00:00
Період моніторингу:
11.12.2025 12:41 - 02.01.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.12.2025 №92-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 05.12.2025 № 003100-18/14938-2025, почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 11 грудня 2025 року № 92-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
5. UA-2025-11-03-014636-a від 03.11.2025 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону № 922, Постанови КМУ № 1275 та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» по лоту 1, ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» по лоту 2 встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону № 922, Постанови КМУ № 1275 та Особливостей № 1178, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Постанова КМУ № 1275) із змінами та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, дотримання вимог Закону № 922, Постанови КМУ № 1275 та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А4126 (далі – Замовник), затверджене протоколом уповноваженої особи від 03.10.2025 № 26/11-2025 (далі – Оголошення); реєстр отриманих тендерних пропозицій по лотах 1 та 2; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (далі – ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР») по лотах 1 та 2, Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ») по лоту 2, Товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ») по лоту 2; витяги з протоколів уповноваженої особи від 19.11.2025 № 39/11-2025, від 21.11.2025 № 44/11-2025, № 46/11-2025, № 47/11-2025; повідомлення про намір укласти договір від 19.11.2025 по лоту 1, від 21.11.2025 по лоту 2; договори про закупівлю товарів для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у період дії правового режиму воєнного стану від 24.11.2025 № 17 на суму 418 000,00 грн, від 02.12.2025 № 23 на суму 1 590 435,00 грн; пояснення Замовника (інформація та документи), надані 18.12.2025 та 23.12.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону № 922, Постанови КМУ № 1275 та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4.3 Оголошення учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, які пропонуються до постачання відповідно до Додатку 3 до Оголошення.
У підпункті 4 пункту 1 Додатку 3 до Оголошення зазначено, що Учасник повинен мати (у користуванні, оренді або у власності) розгалужену мережу АЗС, які мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, по всій території України (за винятком тимчасово окупованих територій), з обов’язковим розташуванням не менше як 20 (двадцять) АЗС у м. Київ та не менше як 6 (шість) АЗС на території кожної області, з яких 2 (дві) у відповідному обласному центрі, за винятком Миколаївської, Сумської, Херсонської, Чернігівської, Донецької областей на їх території не менше 1-3 (однієї-трьох) АЗС.
У разі, якщо в області знаходиться (у власності або у користуванні) менша кількість АЗС, Учасник повинен надати документальне підтвердження того, що Замовник матиме можливість користуватись талонами (картками на пальне, бланками-дозволами, штрих-картками, скретч-картками тощо), виданими Учасником, на іншій мережі АЗС, що знаходиться в даній області та налічує не меншу кількість вказаних АЗС (гарантійні листи від партнерів Учасника про відпуск товару на АЗС впродовж терміну талонів (карток на пальне, бланків-дозволів, штрих-карток, скретч-карток тощо).
Моніторингом встановлено, що Замовник по лоту 1 визначив переможцем закупівлі ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», пропозиція якого не відповідає умовам Оголошення з огляду на наступне.
Так, на виконання вказаних вище умов Оголошення учасник ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» у складі своєї пропозиції надав такі документи:
лист про наявність АЗС від 13.11.2025 № 50/4;
перелік автозаправних станцій постачальника від 13.11.2025 № 50/2 (далі – Перелік АЗС № 50/2), згідно якого користування АЗС здійснюється на підставі договорів зберігання від 30.10.2023 № 1-30/10/2023, від 11.12.2023 № 0404-11/12ПП;
договір зберігання від 30.10.2023 № 1-30/10/2023 з додатками та додатковими угодами, укладений учасником із ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» (далі – Договір зберігання № 1-30/10/2023);
гарантійний лист ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» від 07.11.2025 № 077/11, яким останній гарантує здійснення відпуску пального, як партнер учасника на АЗС/АЗК «WOG» на підставі Договору зберігання № 1-30/10/2023;
договір зберігання від 11.12.2023 № 0404-11/12ПП, укладений учасником із ПП «АДОРА» з додатками та додатковими угодами;
гарантійний лист ПП «АДОРА» від 06.11.2025 № 2, яким останній, як партнер учасника гарантує відпуск палива на АЗС розташованих у Донецькій області.
Аналізом наданих учасником ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» документів встановлено, що учасник у Переліку АЗС № 50/2 вказав 6 (шість) АЗС у Чернівецькій області, які є у користуванні на підставі Договору зберігання № 1-30/10/2023.
Однак, згідно Додатку від 06.03.2025 до Договору зберігання №1-30/10/2023 у користуванні ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» є лише п’ять АЗС. Також, у цьому Додатку зазначено, що інформація щодо адрес можливих терміналів місць зберігання (АЗС) розміщується ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» на вебсайті www.wog.ua та може оновлюватись (коригуватись) шляхом розміщення оновлених адрес АЗС на цьому вебсайті.
Згідно даних вебсайту www.wog.ua у Чернівецькій області наявні лише п’ять АЗС.
Таким чином, учасник ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» не підтвердив наявність у нього не менше як 6 (шість) АЗС на території Чернівецької області. При цьому, учасник не надав документальне підтвердження (гарантійні листи від партнерів учасника) того, що Замовник матиме можливість користуватись талонами виданими учасником, на іншій мережі АЗС, що знаходиться в даній області у разі, якщо в області знаходиться менша кількість АЗС, чим не дотримав вимог підпункту 4 пункту 1 Додатку 3 до Оголошення.
В електронній системі закупівель Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень з питання невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» умовам Оголошення в частині наявності не менше як 6 (шість) АЗС на території кожної області, а саме на території Чернівецької області, та /або наявності гарантій партнерів користуватись талонами, виданими учасником, на іншій мережі АЗС, що знаходиться в даній області.
На зазначений запит Замовник надав Пояснення, в якому зазначив: «…відповідно до Переліку автозаправних станцій Постачальника №50/2 від 13.11.2025 (додається), учасником підтверджено наявність шести автозаправних станцій на території Чернівецької області, що повністю відповідає вимогам, визначеним підпунктом 4 пункту 1 Додатку 3 до Оголошення».
Проте, Пояснення Замовник не спростовує невідповідність учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» умовам Оголошення, оскільки інформація про кількість АЗС, зазначена учасником у Переліку АЗС № 50/2, суперечить такій інформації, вказаній у Договорі зберігання № 1-30/10/2023 та на вебсайті партнера (www.wog.ua).
Відповідно до абзаців шостого і сьомого пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою КМУ № 1275 (далі – Особливості № 1275) у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом № 922, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (далі – Повідомлення про невідповідності).
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на зазначене вище, Замовник в порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив Повідомлення про невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», чим не надав йому можливість усунути вказані вище невідповідності.
Також, моніторингом встановлено, що Замовник по лоту 2 визначив переможцем закупівлі ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ», пропозиція якого не відповідає умовам Оголошення з огляду на наступне.
Так, на виконання вказаних вище умов Оголошення учасник ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» у складі своєї пропозиції надав такі документи:
перелік та розташування (розміщення) стаціонарних АЗС від 12.11.2025 вих. № 61 (далі – Перелік АЗС № 61);
договір про надання послуг (партнерський договір) від 01.01.2024 № ОП/1-2-21/6 з додатками та додатковими угодами, укладений учасником із ТОВ «ОККО-Драйв» (далі – Договір №ОП/1-2-21/6);
лист-гарантія ТОВ «ОККО-Драйв» від 12.11.2025 вих. № 497, яким останній, керуючись умовами Договору № ОП/1-2-21/6, гарантує здійснення відпуску палива на АЗС/АЗК, що зазначені у довідці, складеній учасником торгів ТОВ «ОККО-Постач». У даному листі також вказаний перелік АЗС із зазначенням адрес їх розташування;
договір про надання послуг (партнерський договір) від 01.01.2024 № ОП/1-2-21/7 з додатками та додатковими угодами, укладений учасником із ТОВ «ОККО-ЛАЙТ» (далі – Договір №ОП/1-2-21/7);
лист-гарантія ТОВ «ОККО-ЛАЙТ» від 12.11.2025 вих. № 209, яким останній керуючись умовами Договору № ОП/1-2-21/7, гарантує здійснення відпуску палива та газу скрапленого автомобільного на АЗС/АЗК, що зазначені у довідці, складеній учасником торгів ТОВ «ОККО-Постач». У даному листі також вказаний перелік АЗС із зазначенням адрес їх розташування.
Аналізом інформації, що міститься у вказаних вище документах, встановлено, що в учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» відсутні у користуванні АЗС на території Донецької області (за винятком тимчасово окупованих територій), що не відповідає умові Оголошення про наявність на території Донецької областей не менше 1-3 (однієї-трьох) АЗС.
Слід зазначити, що учасник ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» у Переліку АЗС № 61 додатково інформує, що перелік автозаправних станцій (АЗС), на яких здійснюється обслуговування, публікується (розміщується) на сайті www.okko.ua.
Згідно даних вебсайту www.okko.ua у Донецькій області відсутні жодні АЗС.
При цьому, учасник не надав документальне підтвердження (гарантійні листи від партнерів учасника) того, що Замовник матиме можливість користуватись талонами виданими учасником, на іншій мережі АЗС, що знаходиться в даній області у разі, якщо в області знаходиться менша кількість АЗС, чим не дотримав вимог підпункту 4 пункту 1 Додатку 3 до Оголошення.
У зв’язку із вказаною вище невідповідністю пропозиції учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» умовам Оголошення Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит про надання пояснень з приводу невиконання цим учасником умов підпункту 4 пункту 1 Додатку 3 до Оголошення.
На зазначений запит Замовник надав наступне Пояснення: «За результатами проведення процедури закупівлі встановлено, що два учасники — ТОВ "ПЕТРОЛ-ПАРТНЕР" та ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", тендерні пропозиції яких містили найнижчі цінові показники, відмовилися від підписання договорів про закупівлю, у зв’язку з чим укладення договорів з такими учасниками стало неможливим з причин, що не залежали від волі Замовника.
У зв’язку з наведеним, єдиним учасником, тендерна пропозиція якого залишилася в процедурі закупівлі, було ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ". При цьому Замовником встановлено, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не повною мірою відповідала вимогам Оголошення щодо кількості автозаправних станцій у окремих регіонах, однак відсутність інших учасників фактично унеможливлювала забезпечення потреб Замовника в паливно-мастильних матеріалах у межах цієї процедури закупівлі.
…Замовником було враховано реальну спроможність ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ" забезпечити виконання договору, у тому числі організаційні та логістичні можливості постачальника…».
Проте, Пояснення Замовник не спростовує невідповідність учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» умовам Оголошення в частині наявності вказаної кількості АЗС (не менше однієї-трьох АЗС у Донецькій області) та/або наявності гарантій партнерів користуватись талонами, виданими учасником, на іншій мережі АЗС, що знаходиться в даній області.
З огляду на зазначене вище, Замовник в порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив Повідомлення про невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ», чим не надав йому можливість усунути вказані вище невідповідності.
Період усунення порушень:
30.12.2025 12:42 - 14.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.12.2025 12:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-03-014636-a)
Військова частина А4126, розглянувши висновок Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі, повідомляє наступне.
За результатами опрацювання зауважень, викладених у висновку моніторингу, Замовником вжито комплекс організаційних та управлінських заходів, спрямованих на удосконалення закупівельної діяльності та недопущення аналогічних зауважень у подальшій роботі.
Зокрема, командиром військової частини видано наказ, яким:
- враховано зауваження, викладені у висновку ДАСУ;
- визначено необхідність неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних та оборонних закупівель;
- посилено внутрішній контроль за порядком розгляду тендерних пропозицій;
- передбачено проведення додаткового інструктажу з уповноваженими особами;
- визначено обов’язковість аналізу можливості застосування механізму усунення невідповідностей.
Витяг з наказу командира військової частини додається.
Крім того, з уповноваженими особами з питань закупівель проведено додатковий інструктаж, що підтверджується відповідними службовими документами.
Також було проінспектовано виконання договорів закупівлі паливно-мастильних матеріалів (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-03-014636-a). Підтверджено:
- належне та своєчасне виконання договірних зобов’язань;
- відсутність перебоїв у постачанні паливно-мастильних матеріалів;
- забезпечення безперервного функціонування підрозділів військової частини А4126.
За результатами вжитих заходів встановлено, що укладені договори виконуються належним чином, негативних наслідків для виконання завдань за призначенням не допущено, порушень прав та законних інтересів держави не встановлено.
Замовник повідомляє, що у подальшій діяльності рекомендації та зауваження, викладені у висновках Державної аудиторської служби України, будуть обов’язково враховані з метою підвищення якості організації закупівельної діяльності та дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
05.01.2026 16:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
12.01.2026 12:14
Запити/Пояснення
Номер:
f8ed4409c2944d5fb49a91c933041eb2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.12.2025 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Автомобільний бензин А-95-Євро5-Е0(Е5), паливо дизельне ДП-Л(З)-Євро5 В0» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-03-014636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. На підставі яких документів Вами прийнято рішення відхилити учасників ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» і ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» по лоту 2 у зв’язку з їх відмовою від укладення договору. Надайте такі документи (листи від учасників, тощо) у разі їх наявності.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
461af689f6fa4d318d8747e4d1912648
Назва:
Про надання пояснень на запит від 16.12.2025
Дата опублікування:
19.12.2025 10:39
Опис:
У межах відповіді на запит про надання пояснень щодо проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом "Автомобільний бензин А-95-Євро5-Е0 (Е5), дизельне паливо ДП-Л(З)-Євро5 В0" (ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-03-014636-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п’ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості здійснювалося Замовником на підставі:
• моніторингу ринкових цін на відповідні види пального шляхом отримання та аналізу комерційних пропозицій від потенційних постачальників, а також відкритих джерел (офіційні веб-сайти операторів паливного ринку);
• результатів аналізу інформації щодо цін за аналогічними закупівлями в електронній системі закупівель.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена як середньозважене значення цін, отриманих за результатами зазначеного моніторингу, з урахуванням прогнозованого обсягу закупівлі та наявних бюджетних призначень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог чинних національних стандартів та нормативних документів (ДСТУ), що регулюють показники якості автомобільного бензину та дизельного пального, а також потреби в заправці автомобільного транспорту Замовника в різних регіонах України.
2. Щодо відхилення учасників ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» по лоту 2
Рішення про відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» по лоту 2 прийнято Замовником у зв’язку з відмовою зазначених учасників від укладення договору про закупівлю, що підтверджується відповідними листами, що додаються.
Відповідні рішення оформлені протоколами уповноваженої особи Замовника та оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому Законом порядку.
Замовник діяв у межах та у спосіб, визначений Законом України "Про публічні закупівлі", Закону України "Про оборонні закупівлі", "Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії воєнного стану" (Постанова КМУ № 1275) з дотриманням принципів відкритості, добросовісної конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів.
Інформація та пояснення надані у повному обсязі відповідно до запиту органу державного фінансового контролю.
Додатки:
1. Комерційна пропозиція ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ" від 22.10.2025 вих. 22-10/02
2. Комерційна пропозиція ТзОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" від 21.10.2025 вих. №21/10
3. Комерційна пропозиція ТОВ "Укрнафта-Постач" від 27.10.2025 вих. №1397
4. Лист щодо відмови від підписання договору №50/4/5 від 21.11.2025 від ТзОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР"
5. Лист щодо відмови від підписання договору від 20.11.2025 №1567 ТОВ "Укрнафта-Постач"
6. Додаток №3 до Заявки про проведення спрощеної закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики закупівлі
7. Додаток №2 до Заявки про проведення спрощеної закупівлі Результати дослідження ринку (комерційні пропозиції, тощо)
Номер:
0d8434d69b064b9583207bac6fe073c1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.12.2025 12:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Автомобільний бензин А-95-Євро5-Е0(Е5), паливо дизельне ДП-Л(З)-Євро5 В0» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-03-014636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Відповідно до підпункту 4.3 пункту 4 Оголошення для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель, затвердженого протоколом уповноваженої особи від 03.10.2025 № 26/11-2025 (далі – Оголошення), учасник повинен надати інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, які пропонуються до постачання відповідно до Додатку 3 до Оголошення.
У підпункті 4 пункту 1 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» до Оголошення зазначено, що учасник повинен мати (у користуванні, оренді або у власності) розгалужену мережу АЗС, які мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, по всій території України (за винятком тимчасово окупованих територій), з обов’язковим розташуванням не менше як 20 (двадцять) АЗС у м. Київ та не менше як 6 (шість) АЗС на території кожної області, з яких 2 (дві) у відповідному обласному центрі, за винятком Миколаївської, Сумської, Херсонської, Чернігівської, Донецької областей на їх території не менше 1-3 (однієї-трьох) АЗС.
У разі, якщо в області знаходиться (у власності або у користуванні) менша кількість АЗС, Учасник повинен надати документальне підтвердження того, що Замовник матиме можливість користуватись талонами (картками на пальне, бланками-дозволами, штрих-картками, скретч-картками тощо), виданими Учасником, на іншій мережі АЗС, що знаходиться в даній області та налічує не меншу кількість вказаних АЗС (гарантійні листи від партнерів Учасника про відпуск товару на АЗС впродовж терміну талонів (карток на пальне, бланків-дозволів, штрих-карток, скретч-карток тощо).
1.1. Яким чином учасник ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» по лоту 1 виконав умови підпункту 4 пункту 1 Додатку 3 до Оголошення, якщо у нього наявні лише п’ять АЗС у Чернівецькій області (учасник повинен мати не менше як шість АЗС), з огляду на перелік АЗС, вказаний у Договорі зберігання від 30.10.2023 №1-30/10/2023? При цьому, учасник не надав документальне підтвердження того, що Замовник матиме можливість користуватись талонами на іншій мережі АЗС, що знаходиться в даній області та налічує не меншу кількість вказаних АЗС.
1.2. Яким чином учасник ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» по лоту 2 виконав умови підпункту 4 пункту 1 Додатку 3 до Оголошення, якщо у нього немає жодної АЗС на території Донецької області за винятком тимчасово окупованих територій (учасник повинен мати не менше однієї-трьох АЗС) з огляду на інформацію, вказану у документах пропозиції цього учасника, зокрема, у Переліку та розташування стаціонарних АЗС від 12.11.2025 вих. №61, договорі про надання послуг (партнерський договір) від 01.01.2024 №ОП/1-2-21/6, договорі про надання послуг (партнерський договір) від 01.01.2024 №ОП/1-2-21/7, листах партнерів від 12.11.2025 вих. №497, від 12.11.2025 вих. №209? При цьому, учасник не надав документальне підтвердження того, що Замовник матиме можливість користуватись талонами на іншій мережі АЗС, що знаходиться в даній області та налічує не меншу кількість вказаних АЗС.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
81202c5609544a299064abc96d901987
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
23.12.2025 17:38
Опис:
Щодо надання пояснень
у межах моніторингу закупівлі
ID: UA-2025-11-03-014636-a
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби (обл.) про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Автомобільний бензин А-95-Євро5-Е0 (Е5), паливо дизельне ДП-Л(З)-Євро5 В0» повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість закупівлі визначалися Замовником з урахуванням:
• фактичної потреби Замовника у паливі для забезпечення безперебійної діяльності;
• аналізу середньоринкових цін на відповідні види пального;
• комерційних пропозицій потенційних постачальників;
• інформації з відкритих джерел, зокрема з офіційних вебсайтів операторів паливного ринку;
• результатів попередніх закупівель аналогічного предмета.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості сформовано у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням принципів максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
2. Щодо відповідності учасників вимогам підпункту 4 пункту 1 Додатку 3 до Оголошення
2.1. Щодо учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (лот 1)
Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 1 Додатку 3 до Оголошення, у разі якщо в області знаходиться менша кількість автозаправних станцій, ніж встановлено Оголошенням, учасник повинен надати документальне підтвердження можливості користування талонами (картками) на паливо в іншій мережі АЗС у відповідній області в необхідній кількості.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» встановлено, що відповідно до Переліку автозаправних станцій Постачальника № 50/2 від 13.11.2025 (додається), учасником підтверджено наявність шести автозаправних станцій на території Чернівецької області, що повністю відповідає вимогам, визначеним підпунктом 4 пункту 1 Додатку 3 до Оголошення.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» відповідала вимогам Оголошення, а підстави для її відхилення з наведених у запиті мотивів були відсутні.
Крім того, за результатами електронного аукціону ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» запропонувало найнижчу ціну за відповідним лотом, що відповідало принципам максимальної економії та ефективності, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та було враховано Замовником під час прийняття рішення.
2.2. Щодо учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» (лот 2)
За результатами проведення процедури закупівлі встановлено, що два учасники — ТОВ «ПЕТРОЛ-ПАРТНЕР» та ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», тендерні пропозиції яких містили найнижчі цінові показники, відмовилися від підписання договорів про закупівлю, у зв’язку з чим укладення договорів з такими учасниками стало неможливим з причин, що не залежали від волі Замовника.
У зв’язку з наведеним, єдиним учасником, тендерна пропозиція якого залишилася в процедурі закупівлі, було ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ». При цьому Замовником встановлено, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не повною мірою відповідала вимогам Оголошення щодо кількості автозаправних станцій у окремих регіонах, однак відсутність інших учасників фактично унеможливлювала забезпечення потреб Замовника в паливно-мастильних матеріалах у межах цієї процедури закупівлі.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності.
Рішення Замовника приймалося з урахуванням фактичних обставин процедури закупівлі та спрямоване на досягнення легітимної мети — забезпечення безперервного постачання паливно-мастильних матеріалів для потреб оборони.
Приймаючи рішення в межах цієї процедури закупівлі, Замовник здійснив оцінку співмірності застосованих заходів та наслідків можливих альтернативних рішень, що відповідає змісту та правовій природі принципу пропорційності, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зокрема, Замовником було встановлено, що:
• відхилення єдиної наявної тендерної пропозиції з формальних підстав щодо окремих вимог Оголошення призвело б до фактичної неможливості забезпечення потреб у паливно-мастильних матеріалах у визначені строки;
• такі наслідки були б явно непропорційними порівняно з характером та ступенем відхилень, які не впливали критично на можливість виконання договору про закупівлю;
• відмова від укладення договору створила б реальні ризики переривання матеріально-технічного забезпечення, що в умовах дії воєнного стану має безпосередній негативний вплив на виконання завдань оборони.
Замовник також врахував, що:
• мета прийнятого рішення є легітимною, обґрунтованою та суспільно значущою — забезпечення безперервного функціонування Збройних Сил України;
• обраний спосіб дій є необхідним, оскільки відсутні альтернативні учасники, здатні забезпечити поставку у межах цієї процедури;
• застосовані заходи є адекватними та співмірними, не виходять за межі необхідного та не створюють надмірного втручання у сферу публічних закупівель;
• інтереси держави у сфері оборони об’єктивно переважають над формальним дотриманням окремих умов документації, які за конкретних обставин не мають вирішального значення.
Таким чином, рішення Замовника відповідає трьом складовим тесту пропорційності:
• придатність — рішення спрямоване на досягнення легітимної мети;
• необхідність — відсутні менш обтяжливі альтернативи;
• співмірність у вузькому розумінні — баланс між втручанням та досягнутим результатом є виправданим.
З огляду на викладене, принцип пропорційності дотримано в повному обсязі, а дії Замовника є обґрунтованими, виваженими та такими, що відповідають вимогам законодавства, у тому числі з урахуванням положень Закону України «Про оборонні закупівлі» та особливостей здійснення закупівель в умовах воєнного стану.
При цьому Замовник наголошує, що принцип пропорційності не був порушений, оскільки:
• обраний Замовником спосіб дій є необхідним та виправданим в умовах відсутності альтернативних тендерних пропозицій;
• застосовані заходи є співмірними з метою, яку переслідує Замовник, а саме - недопущення переривання постачання паливно-мастильних матеріалів;
• негативні наслідки від відхилення єдиної пропозиції були б значно більшими та непропорційними у порівнянні з формальними відхиленнями від окремих вимог Оголошення;
• прийняте рішення не виходить за межі необхідного для досягнення поставленої мети та не створює надмірного втручання у сферу публічних закупівель.
Згідно зі статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник під час розгляду тендерних пропозицій здійснює оцінку їх відповідності та визначає можливість належного виконання договору про закупівлю. У даному випадку Замовником було враховано реальну спроможність ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» забезпечити виконання договору, у тому числі організаційні та логістичні можливості постачальника.
Окрім того, Замовник діяв з урахуванням вимог Закону України «Про оборонні закупівлі», яким передбачено пріоритет безперервного, своєчасного та гарантованого забезпечення сектору безпеки і оборони матеріально-технічними ресурсами, необхідними для виконання завдань за призначенням.
Також Замовником враховано особливості здійснення закупівель в умовах правового режиму воєнного стану, які обумовлюють необхідність гнучкого та оперативного прийняття управлінських рішень з метою недопущення ризиків для обороноздатності держави.
Замовник окремо зазначає, що безперервне та своєчасне забезпечення паливно-мастильними матеріалами є критично важливим для виконання завдань, покладених на Збройні Сили України, забезпечення мобільності військових підрозділів та реалізації заходів із захисту суверенітету й територіальної цілісності України в умовах дії воєнного стану.
З урахуванням викладеного, дії Замовника під час здійснення закупівлі відповідають вимогам законодавства, ґрунтуються на принципах, визначених статтею 5, та здійснювалися у порядку, передбаченому статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з урахуванням норм Закону України «Про оборонні закупівлі», при цьому принцип пропорційності дотримано, а порушень законодавства у сфері публічних закупівель допущено не було.